現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)模式探討
—以雞澤縣蕾邦農(nóng)作物種植合作社為例

羅河月，方路斌，李 平，郭冬梅

（河北省邯鄲市農(nóng)業(yè)科學(xué)院，邯鄲 056006）

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現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)模式探討
—以雞澤縣蕾邦農(nóng)作物種植合作社為例

羅河月，方路斌，李 平，郭冬梅

（河北省邯鄲市農(nóng)業(yè)科學(xué)院，邯鄲 056006）

摘 要：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)是現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。文章對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，以雞澤縣蕾邦農(nóng)作物種植合作社為例，總結(jié)了其經(jīng)營(yíng)模式的成功之處，旨在為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)?；?jīng)營(yíng)提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè) 規(guī)?；?jīng)營(yíng) 現(xiàn)狀 模式

加快新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是十八大提出的重要工作目標(biāo)，也是中央農(nóng)村工作一號(hào)文件重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)落實(shí)的農(nóng)村政策。為此，各地紛紛出臺(tái)激勵(lì)政策，鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)，多種形式的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體不斷涌現(xiàn)，土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模化程度不斷提高。但同時(shí)影響和制約因素也日益突出。分析現(xiàn)階段新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體在土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題，探討當(dāng)前農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)新模式，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展意義重大。

1 現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

目前，規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體主要有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶等，土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模從幾百畝到上萬(wàn)畝不等。十八大前，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)側(cè)重的是以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和合作社產(chǎn)品帶動(dòng)為主，并通過(guò)生產(chǎn)資料統(tǒng)一供應(yīng)、農(nóng)機(jī)具統(tǒng)一使用、產(chǎn)品統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)和統(tǒng)一銷售等方式，將分散的農(nóng)戶統(tǒng)一起來(lái)，即所謂的“公司加農(nóng)戶”模式。該模式本質(zhì)上只是技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)仍以農(nóng)戶分散管理為主，不是真正意義上的土地規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)。近幾年來(lái)，由于農(nóng)村年輕一代外出務(wù)工增多，導(dǎo)致留村務(wù)農(nóng)人口急劇下降和人員老齡化問(wèn)題突出，農(nóng)村土地撂荒或轉(zhuǎn)租現(xiàn)象普遍，加快土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)條件日益成熟。

新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體建設(shè)模式重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)土地流轉(zhuǎn)，即將農(nóng)村零散的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，統(tǒng)一流轉(zhuǎn)到龍頭企業(yè)、合作社以及種植大戶手中，農(nóng)民只享受轉(zhuǎn)租土地帶來(lái)的收益，土地的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)由新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體統(tǒng)一安排，通過(guò)大型農(nóng)機(jī)具的應(yīng)用，提高科學(xué)化、規(guī)范化管理水平，實(shí)現(xiàn)真正意義上的農(nóng)場(chǎng)化、規(guī)模化、集約化生產(chǎn)模式。當(dāng)前由于政策催動(dòng)，社會(huì)資本大量涌入，土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行得如火如荼，但與此同時(shí)也出現(xiàn)了諸多問(wèn)題。一是土地流轉(zhuǎn)成本日益攀升，從幾年前的400～500元/667 m2迅速攀升到1 000元/667 m2以上；二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理用工成本也隨市場(chǎng)不斷提高，平均人工由30～50元/日上升到60～100元/日；三是以往我國(guó)的農(nóng)機(jī)具主要是針對(duì)一家一戶分散經(jīng)營(yíng)為前提研發(fā)生產(chǎn)的中小型農(nóng)機(jī)具，生產(chǎn)效率和精細(xì)化程度不足，因而短期內(nèi)難以滿足快速增長(zhǎng)的土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)需要；四是由于很多投資農(nóng)業(yè)的新型主體本身缺乏農(nóng)業(yè)耕作知識(shí)，對(duì)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)又沒有成熟的管理經(jīng)驗(yàn)和辦法，因此在土地流轉(zhuǎn)后，很大范圍內(nèi)就出現(xiàn)了生產(chǎn)模式又回到改革開放前的生產(chǎn)隊(duì)模式。在規(guī)模經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)活動(dòng)中，如果只是進(jìn)行常規(guī)作物生產(chǎn)，生產(chǎn)和管理成本的增加將導(dǎo)致整個(gè)經(jīng)營(yíng)成本大幅度提高，收益甚微，甚至出現(xiàn)虧損現(xiàn)象。因此，探索現(xiàn)階段土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)的適宜模式，保障新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體不虧損、有效益，是確保土地流轉(zhuǎn)政策順利推進(jìn)的關(guān)鍵。

2 蕾邦農(nóng)作物種植合作社土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)模式

雞澤縣蕾邦農(nóng)作物種植合作社成立于2009年，有入社會(huì)員500人，合作社同時(shí)組建了有限公司和農(nóng)作物研究所，有技術(shù)人員15人。該合作社在大田作物育種、繁種、示范推廣方面優(yōu)勢(shì)明顯，對(duì)土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)進(jìn)行了多年探索，形成了一套切實(shí)可行的土地流轉(zhuǎn)和經(jīng)營(yíng)模式。從2010～2014年，已累計(jì)流轉(zhuǎn)土地86.67 hm2，平均實(shí)現(xiàn)純收入500元/667 m2，發(fā)展勢(shì)頭良好。

2.1 控制土地流轉(zhuǎn)成本

根據(jù)本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀進(jìn)行成本核算，制定了新增土地流轉(zhuǎn)租金不超過(guò)800元，每村至少流轉(zhuǎn)3.33 hm2以上的政策。只有符合兩個(gè)條件才可簽署協(xié)議，接手經(jīng)營(yíng)。合作社始終堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，不盲目追高，確保了流轉(zhuǎn)土地的盈利底線。

2.2 減輕合作社管理壓力

認(rèn)真分析各地在土地流轉(zhuǎn)中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定出合理有效地管理辦法。吸引各村“能人”主動(dòng)組織土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，即合作社不主動(dòng)去做農(nóng)民工作，各村有興趣、有能力的村干部、種地大戶以及個(gè)體農(nóng)戶，只要認(rèn)可合作社政策，達(dá)到合作社要求，均可與合作社簽訂協(xié)議，并擔(dān)負(fù)該塊流轉(zhuǎn)土地的“小隊(duì)長(zhǎng)”，履行組織管理職責(zé)，同時(shí)負(fù)責(zé)處理好合作社與流轉(zhuǎn)土地農(nóng)戶之間的“瑣事”。

2.3 制定互惠互利政策

制定互惠互利政策，充分調(diào)動(dòng)“小隊(duì)長(zhǎng)”的積極性。一是合作社按照每年50元/667 m2標(biāo)準(zhǔn)支付小隊(duì)長(zhǎng)管理費(fèi)，作為其在流轉(zhuǎn)土地和日常組織管理工作中的補(bǔ)助。二是根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物平均產(chǎn)量水平進(jìn)行產(chǎn)品分紅。規(guī)定種植小麥的，以單產(chǎn)400 kg/667 m2為標(biāo)準(zhǔn)，增產(chǎn)50 kg，小隊(duì)長(zhǎng)可分成10 kg，增產(chǎn)100 kg可分成25 kg；種植玉米，以單產(chǎn)550 kg/667 m2為標(biāo)準(zhǔn)，增產(chǎn)分成比例同小麥。三是生產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)包干制。通過(guò)核算，確定了生產(chǎn)過(guò)程中各環(huán)節(jié)管理費(fèi)用，如播種5元/667 m2、澆地30元/667 m2、打藥4元/桶，收獲10元/667 m2。小隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)雇工或獨(dú)自完成，合作社統(tǒng)一提供所有農(nóng)機(jī)具，并按標(biāo)準(zhǔn)給小隊(duì)長(zhǎng)支付費(fèi)用。四是鼓勵(lì)小隊(duì)長(zhǎng)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。規(guī)定每個(gè)小隊(duì)長(zhǎng)在各自負(fù)責(zé)的流轉(zhuǎn)土地上，必須建設(shè)0.67 hm2以上的樣板田，精心管理，統(tǒng)一進(jìn)行評(píng)比，根據(jù)管理水平及產(chǎn)量等進(jìn)行評(píng)獎(jiǎng)，給予獎(jiǎng)勵(lì)。合作社負(fù)責(zé)總結(jié)最優(yōu)樣板田管理經(jīng)驗(yàn)，并在其它流轉(zhuǎn)土地上進(jìn)行推廣，推動(dòng)生產(chǎn)效益的不斷提升。

3 模式優(yōu)勢(shì)分析

3.1 以確保不虧損為前提，為爭(zhēng)取更大盈利創(chuàng)造空間

通過(guò)核算土地流轉(zhuǎn)成本和生產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)成本，制定了標(biāo)準(zhǔn)。即每個(gè)小隊(duì)長(zhǎng)管理3.33 hm2以上，小麥產(chǎn)量400 kg/667 m2，玉米產(chǎn)量550 kg/667 m2，可保證不出現(xiàn)虧損或略有盈余，確保了合作社可以穩(wěn)步健康發(fā)展，為創(chuàng)造更大效益奠定基礎(chǔ)。

3.2 實(shí)現(xiàn)各方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，達(dá)到合作、互利、共贏

流轉(zhuǎn)的土地達(dá)到一定規(guī)模后，如果采取傳統(tǒng)模式，直接安排負(fù)責(zé)人管理，很容易走入改革前的生產(chǎn)隊(duì)模式，人浮于事，效率低下。合作社具有資金、技術(shù)、市場(chǎng)信息等多方面優(yōu)勢(shì)，而農(nóng)村一些有能力、有興趣進(jìn)行土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的個(gè)體，多數(shù)又缺乏資金、信息等，兩者聯(lián)合后，個(gè)體無(wú)需進(jìn)行任何資金投入，只需按合作社的生產(chǎn)計(jì)劃，發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)能力，盡力提升管理水平，提高生產(chǎn)效率，即可取得明顯的經(jīng)濟(jì)效益，從而實(shí)現(xiàn)雙方的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，達(dá)到共贏。

3.3 符合當(dāng)前國(guó)情，有利穩(wěn)定發(fā)展

土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的前提是大型農(nóng)機(jī)具的推廣應(yīng)用，而我國(guó)由于長(zhǎng)期的土地零散經(jīng)營(yíng)，使得目前的農(nóng)機(jī)具都是以針對(duì)零散地塊進(jìn)行操作的中小型機(jī)器為主，灌溉也仍是以機(jī)井漫灌為主，效率有限。因此，當(dāng)前進(jìn)行的土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)必須在此現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進(jìn)。蕾邦農(nóng)作物種植合作社的模式，在整體控制的基礎(chǔ)上，按適當(dāng)規(guī)模進(jìn)行分組，從而達(dá)到了各種資源的充分利用，保證了各單元的生產(chǎn)作業(yè)科學(xué)高效管理，也為合作社逐步升級(jí)農(nóng)機(jī)具，進(jìn)一步提高生產(chǎn)效率打下了基礎(chǔ)。

另外，合作社在生產(chǎn)資料統(tǒng)一供應(yīng)、發(fā)揮土地規(guī)模優(yōu)勢(shì)以及發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)方面也同其他土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體一樣，實(shí)現(xiàn)了節(jié)本增效。據(jù)分析，通過(guò)種子、農(nóng)藥、化肥的統(tǒng)一采購(gòu)，每667 m2可節(jié)約成本20%以上；農(nóng)機(jī)具的統(tǒng)一使用，每667 m2可節(jié)約成本50元以上；對(duì)外開展繁種、訂單生產(chǎn)，每667 m2可增加收入100～150元?？傊ㄟ^(guò)科學(xué)組織和優(yōu)化管理，即可實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)土地的高效生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。