基層環境應急監測現狀及對策研究

袁　霞

（新縣環境保護局河南信陽465550）

基層環境應急監測現狀及對策研究

袁霞

（新縣環境保護局河南信陽465550）

環境應急監測工作對于處置環境突發事件意義重大，本文針當前基層環境監測應急中存在的問題分析，有針對性地提出了具體的解決措施，進一步改善基層環境應急監測工作。

環境應急監測；環境突發事件

1　概述

隨著經濟社會的快速發展，突發性環境事件時有發生，在環保部公布的2015年全國突發性環境事件來看，97.5%的環境突發事件為一般性突出事件，這一類的突發事件大多由市、縣基層監測機構負責監測和應對。現階段，隨著環境監測重要性認識的提高、監測技術的進步，環境應急監測能力取得了大幅提升，但還有許多方面還需要進一步的完善，以應對環境突發事件發生后及時掌握環境影響結果，保障人民群眾的生命財產安全。

2　基層環境監測應急現狀

隨著我國《突發環境事件信息報告辦法》《突發環境事件應急管理辦法》等相關文件的出臺，基層環境監測部門的職能和機構設置日趨合理，環境監測能力和水平也取得了長足進步，但作為環保事業的重要力量，隨著環境監測事業的發展，也暴露出許多亟待解決的問題。主要表現在：

2.1環境監測設備落后于監測技術

環境監測設備是環境監測工作的重要載體，在環境應急監測工作中承擔著基礎性作用，但由于地區間的經濟發展水平不一致、對于環境應急監測重要性認識上的差異，導致了在環境監測設備的資金投入不足，設備的更新換代不夠。雖然環保部在全國范圍內推出了許多的先進監測技術，但落后的監測設備制約了先進監測技術作用的發揮。

2.2應急監測演練不足

環境事件的發生具有相當程度的突發性，留給人們的處置事件有限，只有及時做好應急監測，才能在最短的時間里掌握事件對環境的影響。目前，各級環境監測部門都陸續制定了相應的監測應急預案，但紛繁復雜的日常監測工作占據了較多時間，導致了很多環境應急監測預案只是停留在預案的編制上，日常的應急監測次數和頻率都相對較少，不能很好的滿足當前環境突發事件日益增多的現實需要，應急能力有待進一步提升。

2.3應急隊伍的專業素質有待提升

環境應急監測除了具備過硬的環境監測技術，掌握一定的專業監測方法外，還需要具有較強的應急突發事件的處置能力、協調能力等等。從目前環境監測部門尤其是基層的環境監測機構來看，環境監測的專業性還有待進一步增強，與當前的環境監測的形勢要求還有一定差距，環境應急監測的數據專業性、完整性、科學性有待提升，尤其是偏遠地區的監測部門的環境監測的專業技術人員力量薄弱，對于環境應急監測的危機意識不強，抱有較強的僥幸心理，對應急監測的重要性認識不到位。

2.4環境應急監測機制不暢

環境突發事件應急監測需要涉及到多個部門的之間的協同配合，既需要氣象部門及時、全面地提供氣象信息；也需要公安部門做好事態的溫控，還需要宣傳部門做好事實真相的及時披露，防止各種流言的擴散。但，從目前環境監測應急處置來看，環境突發事件的處置大多成為了環境監測部門自身的“獨角戲”，部門之間的聯動、協調機制不暢。環境監測自身在技術規范的制定、監測點位的布設等等還不夠完整，影響了環境應急監測的整體效果。

3　做好環境應急監測工作的具體措施

環境應急監測工作事關人民群眾的生命財產安全和社會的和諧穩定，做好環境應急監測工作意義重大，針對當前環境應急監測面臨的現狀，應從以下幾個方面做好相應的具體對策。

3.1加大應急監測投入，改善監測條件

政府以及環境管理的相關職能部門要加強環境監測工作的資金投入力度，在政府編制預算的時候要專門做好環境工作的經費預算，加大對環境應急監測相關設備、快速監測試劑、器材等采購的支持力度，以改善環境監測落后現狀，滿足新時期環境應急監測的現實需要。

3.2加強應急監測力度，強化應急演練

隨著環境突發事件頻繁發生，無論是地方黨委政府還是承擔具體應急監測的機構，都應該要加強應急監測的常態化演練，組織公安、宣傳、氣象、監測等部門之間的應急監測演練。組織監測人員參加專業化應急監測的技能學習和培訓，提升環境應急監測人員的專業知識和水平，以及實戰化的應用能力，使每位應急人員可以熟練的操作各種監測儀器，熟練掌握《突發環境事件應急監測技術規范》的相關規定和要求，不斷提高環境監測人員的應急知識結構的層次和水平和應急監測能力。

3.3完善環境應急監測管理體系

各地要結合本地環境特點，環境主管部門定期對本區域潛在環境風險進行排查，特別是要進行重要飲用水源、風景名勝區、自然保護區、居民聚居區等敏感區的環境監測工作，通過相關監測的數據合理制定相關的應急監測預警預案，建立具體的防范措施，以便準確識別環境風險。成立由多個部門組成的環境應急監測管理體系和領導機制，劃清不同部門間的權責分工，提高環境突發事件應急監測的整體合力，確保在發生環境突發事件時，能夠及時做到統一指揮、統一部署、統一調度。在發生環境突發事件后，及時組織人員現場了解和分析事故發生的原因和影響范圍，確定應急監測的各項工作，并及時分配各應急小組的任務，根據情況不斷調整監測行動，通過不斷完善環境應急監測管理體系，切實提升環境突發事件的應急處理能力和處理效果。

4　結語

環境應急監測能為突發性環境污染事故發生時應急決策提供現場依據，并對相關部門采取相應的應急救援提供技術支持。針對目前環境應急監測中存在的問題，應結合本地實際，不斷加以完善，隨著人們對環境污染問題的重視程度不斷提高，環境污染應急監測一定會取得更好的成果。

［1］仇偉光，張麗華.突發事件呼吁環境應急監測［J］.環境保護和循環經濟，2008，28（6）：187.

［2］鄭穎聰，環境污染應急監測方案及實施［J］.科技與創新，2014（20）：158-159.

袁霞（1982—），漢族，河南新縣人，本科，助理工程師，主要從事環境監測工作。