社會保險法的“靜”“動”之道

社會保險法的“靜”“動”之道

法律的存在有兩種形式，一種是作為紙面上的法、有形的法，另一種是作為社會生活中的法，雖然看不見，但卻無處不在，成為人們行為的指引、評價是非的標準、推進社會前進的指南。前者屬于靜態的法，后者屬于動態的法。

5年前，當社會保險法開始實施之時，因其過于原則、授權性規范過多、可操作性不強，因而在社會保險的實際運作過程中，其實際適用較少，更多體現為靜態的法而非動態的法。

5年間，以社會保險法為核心的社會保險法律體系得到完善和充實，在堅持依法行政、依法經辦的基礎上社會保險事業得到更大的發展，全社會對于社會保險的了解以及維護社會保險權利的主動性和積極性都有所增強。在這樣的時代背景下，以社會保險法為核心的社會保險法律體系在實踐尤其是司法實踐中得到更多的適用，這標志著社會保險法開始“動”起來，其適用價值正在增強。

推進社會保險法律體系的完善無疑社會保險法治的必由之路。社會保險法律體系的完善，不僅要求作為基本法的社會保險法的完善，更要求作為法律體系組成部分的各部法律、法規、規章的完善。在完善社會保險法律體系的進程中，雖然社會保險法本身尚有待完善之處，但在現有狀況下，完善社會保險法律體系的途徑并非只有一條。在穩定與廢改立之間，需要把握好“靜”“動”之道?！?/p>