電子社保：風箏飛得再高，也離不開連接的線

■文／張忠國

電子社保：風箏飛得再高，也離不開連接的線

■文／張忠國

“通過手機就能查看附近社保機構的地址，查詢他們的業務繁忙程度，實現及時就近網上預約辦理業務。”

“去醫院刷卡后，服務項目和金額都會通過信息反饋，看病更踏實了。”

……

隨著“互聯網+”技術的發展，“電子社保”建設理念應運而生，通過互聯網技術，實現對社保業務流程的再造和優化，讓傳統業務經辦不再受時間、地域、場地等諸多約束，社保服務方式變原來單一的信息發布，為社保機構、企事業單位和參保對象之間的信息互動。

運用信息技術提升社保經辦的服務能力，是電子社保建設的關鍵。以社保政策為中心，形成多維、立體的服務環境，使社保經辦服務越來越走向人性化、多元化。原先各個險種的業務單元、檔案資料、基礎信息由分散越來越走向集中，然后通過信息化技術進行優化重組，轉化為有價值的信息，通過門戶網站、咨詢服務中心（12333）、移動應用（手機APP、微信）、自助一體化終端、短信平臺、電子信息屏、數字電視等各類服務渠道發布，既方便參保對象及時就近辦理業務，又提高了社保經辦服務的效率。

通過電子社保建設，部份省市的參保對象通過各類公共服務渠道，實時了解每個社保服務網點的情況、哪些業務能網上受理、自己網上經辦的社保服務進展如何。

隨著電子社保的推進，各地社保經辦機構對數據也不再滿足于采集、集成、加工、存儲的原始過程，而是通過基于數據的分析、挖掘，對社保相關服務對象的各種狀態、行為進行感知、分析，通過計算、協同、共享、推薦等手段，為業務管理提供參考，為基金監管提供依據，為服務對象主動推送信息，使各類信息系統的服務對象獲得良好的體驗。

據了解，各地在建設電子社保的過程中，5項社會保險由各自分建逐漸走向一體化服務，社保業務經辦也逐步由“一站式”服務向“一窗式”服務模式推進，即一個窗口完成各項業務的經辦。雖然這種服務方式還在進一步探索和功能增強階段，但最終希望達到的理想效果是：用戶只需要通過社會保障卡，選擇任何一個業務窗口就能便捷地實現人力資源和社會保障各項業務辦理；業務人員由原來專項業務的操作者，轉化為綜合服務的提供者，即不受人力資源和社會保障具體的業務領域所限，主要負責業務的收集和結果的反饋，全業務處理過程由計算機自動控制，后臺信息系統提供強有力的技術支撐。

但是，風箏飛得再高，如果離開了那根連接的線，也會失控。如果將信息化的各類服務手段比喻成風箏，而那根線就是社會保險的政策。目前全國各地的社保信息化建設百花齊放，各具特色。但無論怎樣發展，社保政策仍是社保信息化建設的方針和根本。服務手段隨著信息技術的發展和業務的實際需求可以彈性變動，但社保政策卻是不可動搖的根本。隨著數據向上集中，社保內部之間的數據共享，應借助電子社保建設的契機，利用信息化手段和大數據的挖掘分析，實現社保政策的制定和頂層設計更科學、更精細、更準確，讓社保的業務經辦真正實現“放得下，管得牢”。

目前社會保險的業務由原來的縣、市級統籌向省級、全國集中，實現部、省之間的業務聯動；業務經辦也由金保專網到利用互聯網處理，實現和越來越多的外網數據共享和業務協同；云計算、物聯網、大數據等技術在社保領域開始了前端性的探索，使電子社保的建設成本更低、效率更高。

電子社保信息化的建設，促使社保的經辦能力走向城鄉服務一體化、大廳網絡一體化、業務財務一體化、業務檔案一體化，無論參保對象選擇現場服務、終端服務、網絡服務、移動服務，后臺的信息都是高度集中、實時互動、同步運行的。安全性與原先社保業務在金保專網上的運行相比，也更具有挑戰性。曾經有人說：“安全性是‘1’，系統功能是‘0’，只有在安全有保障的情況下，后面每增加一項系統功能，系統的價值就越大，但如果安全性沒有了，那后面建再多的系統功能也等于‘0’。”所以電子社保在蓬勃發展的同時，安全保障也應當引起我們更高度的重視，如果把社會保險比作列車，那么安全和業務就是兩條鐵軌，只有雙規穩固，才能確保列車安全穩定地快速運行。■

作者單位: 安徽省六安市人社局信息中心