聶清如
01樟樹市:扎實推進平安邊界創建工作
聶清如
江西省樟樹市以“平安邊界”創建活動為抓手,采取“三動并舉”措施,變被動管理為主動管理,形成了市、鄉(鎮、街道)、村(居)上下共同管界的工作格局,推進界線有效管理。自2003年全面進入界線管理以來,全市各條界線所涉鄉鎮(街道)、村連續12年未出現因界線糾紛引發群眾性械斗和到省、宜春市上訪的事件,邊界地區繼續保持和諧穩定、友好相處、團結協作、共同發展的管界工作新局面。
一、高度重視,強化保障。樟樹市認真貫徹上級有關平安邊界創建工作的部署要求,堅持領導到位、責任到位、經費到位,強化保障,保證平安邊界創建工作有力推進,確保全市各條界線的有效管理。
二、三動并舉,確保實效。要確保界線管理工作取得實效,必須結合實際,以“平安邊界”創建為抓手,積極作為、有效作為。一是輿論鼓動。多渠道、多形式、多層次地開展平安邊界創建宣傳工作。如開展了平安邊界創建有獎調查問卷活動,并把《行政區域界線管理條例》《行政區域界線界樁管理辦法》兩個法規印制成宣傳單發送各地進行宣傳。二是典型帶動。培養典型,推廣經驗,推進全市平安邊界創建工作向更高層次發展。三是措施推動。在平安邊界創建中主要落實五個方面的措施:(1)落實界線聯檢制度。認真抓好界線聯檢各階段工作任務的落實,保質保時完成了每條界線的聯檢工作任務。(2)全面推行界線管理責任制。制定了界線界樁管理規則,并把責任書分發給相關鄉鎮、街道、村(居)界線界樁協管員,簽訂了界線界樁管理責任書。(3)簽訂平安邊界共建協議書。全市四條市縣級界線全部簽訂平安邊界共建協議書,明確平安邊界建設共建目標以及相應措施、機制。(4)簽訂行政區域界線管理協議。由縣市(區)之間、鄉鎮、街道之間簽訂界線管理協議,對界線管理維護進行分工,明確各自的職責,確保管理到位。(5)建立邊界糾紛事件應急制度。結合工作實際,建立了邊界地區政府和有關部門聯席會議、聯誼互訪、邊界矛盾糾紛排查、邊界糾紛部門會商和聯合查處等制度,開展定期座談溝通活動。
作者單位:(江西省樟樹市民政局)