地方傳真

地方傳真

出臺制度規范個人募捐

近日，山東省威海市慈善總會出臺《專募慈善基金管理暫行辦法》，規范無公募資質的公民或組織面向社會發起的募捐行為。一是規范募捐行為的發起。不具有公開募捐資格的組織或者個人，為救助某一或某類特困群眾，可按規定提交材料及申請，在市慈善總會設立專門賬戶，面向社會募集善款。二是善款的接收。市慈善總會與募捐發起人簽訂協議書，規定所募善款須及時全額進入所設專募慈善基金，由慈善總會統一管理。市慈善總會向捐贈者出具捐贈專用發票，在網站公示。三是規范善款的使用。善款使用以“事后救助”為原則，如被救助人經濟困難、無力支付相關費用的，可由募捐發起人提出申請，慈善總會審核后開展事前（中）救助。醫療費經醫保和大病保險報銷部分須返回專募基金。若專募基金有余則按設立人意愿救助其他遇困群眾。

（威海市民政局 梁錦江 王明源 ）

五項舉措填補救助盲區

近期，安徽省滁州市出臺《滁州市臨時救助實施辦法》，從五個方面填補社會救助工作中“盲區”。一是簡化程序。《辦法》規定：“簡化申報、審批程序，提高核查和辦理效率”。二是打破戶籍。符合臨時救助條件的外來務工者等人戶分離家庭可以在居住地申請臨時救助。三是限時審批。明確了縣鄉兩級政府的審核審批時限。一般程序應2個工作日內進行入戶核查、公示期2天、縣級民政部門審核審批工作2個工作日內辦結。四是統籌城鄉標準。實現了全市范圍、城鄉間的對象、標準、程序的統一。五是主動救助。建立臨時救助和“救急難”工作主動發現機制，建立健全社會救助“一門受理、協同辦理”機制。

（滁州市民政局 張靜）

考察資助項目感受公益福彩

近日，浙江省溫州市福利彩票中心邀請市民政局副局長梁彬、全國人大代表、市人大代表、市政協委員、行風監督員、公眾代表、銷售站代表、彩民代表約50人，走進永嘉公益金資助項目，感受公益福彩。一行人考察了新社會福利中心建筑工地及在建的溫州市救災物資儲備中心。考察結束后，大家紛紛表示切身感受到福彩是取之于民、用之于民。針對“十三五”，溫州福彩中心也提出了一系列公益設想，將持續推進以“福彩進社區”“感受公益福彩”“福彩幫你忙”等為主題的公益活動，做好“五個一千”特別是“福彩牽手，助圓大學夢”、938福彩助力夢想等大型活動，組織“感受公益福彩”活動，傳播福彩的公益性、公信性、娛樂性。

（溫州晚報 李玉燕）

為謀經濟發展請老黨員建言獻策

近期，江蘇省海安縣白甸鎮老干部支部舉行了黨員活動日，42名離退休老干部參加了此次活動，活動進行了“三嚴三實”專題學習。白甸鎮黨委副書記、鎮長劉建軍參加活動并代表白甸鎮黨委、政府、人大向全體老干部通報2015年該鎮在社會、經濟和四個文明建設方面所取得的成績，通報存在問題以及2016年“十三五”開局之年的建設規劃。同時，他還歡迎離退休老同志為黨委政府積極建言獻策，為加快南通市中心鎮建設作貢獻。活動中，離退休老同志就白甸鎮鎮區規劃、經濟發展等工作提出了合理化建議。

（海安縣白甸鎮 韋榮奎 喬愛華）

“赤峰民政”上線服務總在身邊

近日，內蒙古赤峰市民政局開通政務微信公眾平臺“赤峰民政”。公眾通過手機微信搜索“赤峰民政”或微信號“CF-MZJ”，即可添加關注進行閱覽。“赤峰民政”微信公眾平臺目前有新聞資訊（下設民政要聞、通知公告、基層信息、政策法規）和互動平臺（下設辦事指南、留言咨詢）兩個欄目。該平臺向公眾提供民政工作資訊、政策法規、辦事流程等，并及時對公眾的留言咨詢進行回復。方便公眾更加直接、快捷地了解民政工作及相關惠民政策。市民政局將進一步充分利用“赤峰民政”微信公眾平臺，加強與網民的互動交流，切實搭建一個與群眾零距離、真正為民服務的平臺。

（赤峰市民政局 謝剛）

推進社會組織建設動員社會力量參與扶貧

重慶市奉節縣成立社會組織服務中心，為全縣社會組織提供培育扶持、公益創投、信息服務等服務。出臺《關于加快推進社會組織建設促進社會組織參與社會治理工作的意見》《關于廣泛動員全縣社會組織和慈善力量參與扶貧攻堅工作的通知》，倡導社會組織通過愛心捐贈、志愿服務、助學助醫、結對幫扶等形式參與扶貧攻堅。目前全縣社會組織為貧困戶捐款近70萬元，募集到貧困戶醫療救助基金200余萬元。縣慈善會開展了“福彩助學”“金秋助學”“情暖萬家”等活動，落實救助資金600萬元，救助困難群眾3500余人。縣內36家社會組織或會員代表與23個精準扶貧重點村簽訂了扶貧意向協議，結對幫扶貧困戶71戶。

（奉節縣民政局 向國會 劉書行）

“愛心一鍵通”手機敬獻老年人

近日，山西省忻州市民政局籌辦、康樂居社區養老服務中心和忻州電信承辦的“讓居家養老服務網絡平臺走進社區千家萬戶”的活動正在有聲有色地開展。居家養老服務網絡平臺，可為老年人提供緊急救助、生活必需品配送、家政、心理咨詢、法律援助等服務。活動向符合相關條件的80周歲以上老人及市級以上勞動模范、軍烈屬老人發放了“愛心手機”，通過“愛心手機”撥打3300100，平臺服務人員會根據老人的需求給予相應幫助，還會發短信或打電話提醒老人按時吃藥、與老人談心聊天等。

（忻州市政府 宮殿煜）

為留守兒童建安全臺帳

自2015年9月以來，貴州省盤縣開展了為期3個月的留守兒童安全大排查，建立了留守兒童安全臺賬，完善了工作組織網絡機構，有效防范侵犯留守兒童權益及留守兒童安全事故的發生。對排查發現的留守兒童身邊的安全隱患，立即采取措施排除；對暫時不能整改的隱患和問題，落實防范措施，指定專人負責，限期整改落實。堅決防止針對留守兒童的惡性事件發生，切實保障了留守兒童人身安全。盤縣還修訂完善留守兒童安全排查方案，突出用水、用電、用氣和食品衛生安全，并對安全隱患排查整治情況實行一月一報，遇有重要情況隨時上報，努力形成留守兒童安全隱患排查整治的長效機制。

（盤縣民政局 蔣鑫）

社區召開“諸葛會”居民真正享“三權”

為進一步加強社區民主管理，提高社區事務公開的規范化水平，山東省濱州市沾化區借助每月五日“民主議政日”，讓社區代表、黨員代表、社區“兩委”班子成員全部參加進來。參會群眾可以對社區公開的政務、財務、事務向社區“兩委”班子成員提出質詢、意見和建議。社區“兩委”班子對群眾提出的問題和意見當場給予答復，當場解決不了的，社區“兩委”限期給予答復。正如該區一些社區居民所說，“諸葛亮會議”就是好，我們每個人都有可能成為諸葛亮，為社區的發展積極出謀劃策，讓我們老百姓真正有了發言權、知情權和參與權。

（濱州市沾化區民政局 馬洪磊 王康）

大道至善愛之永恒

1月8日，以“大道至善 愛之永恒”為主題的第二屆黑領結慈善藝術之夜在蘇州舉行，著名藝術家秦怡應邀出席，中央電視臺陳可欣、北京衛視趙巖松主持，黑領結慈善晚宴創始人盧俊義致詞。活動由蘇州黑領結文化傳播有限公司、蘇州黑領結養老投資管理有限公司主辦，吳門畫院·吳門畫苑、蘇州新一代企業家商會、蘇州澹臺湖大酒店、蘇州羅門攝影、中國社會工作聯合會社區服務業工作委員會等單位協辦。來自各行各業的企業家和愛心人士近800人參加活動，現場共得善款39.9萬元，當即定向捐給蘇州新一代企業家商會向陽花基金會、蘇州姑蘇區小青團青年志愿者服務中心、北京慧靈智障服務機構、上海慈善基金會四家慈善機構。公益慈善，愛心傳播，關愛社會，溫暖他人。

（報道/中民）

拓展“未保中心”服務建青少年綜合服務平臺

近日，湖北省松滋市未成年人社會保護中心與共青團松滋市委聯合掛牌成立青少年綜合服務平臺，為青少年提供文化學習、專業咨詢、公益服務、體育健身、權益維護等特色服務。同時開通“12355” 青少年服務熱線。青少年綜合服務平臺的建立不僅為該市青少年參與社會實踐創造了一個良好的平臺，同時圍繞“發揮組織作用，反映青少年呼聲，回應青少年訴求”主題內容，以“聯系的紐帶、活動的依托、資源的載體、工作的陣地、實踐的平臺”五大功能定位，充分整合社會資源，豐富服務項目，進一步拓展未保中心服務功能，切實為廣大青少年提供服務和幫助 。

（松滋市救助管理站 張波）

發揮陵園教育基地作用促進未成年人思想道德建設

河北省衡水市烈士陵園突出“三個重點”，積極服務于未成年人思想道德建設。一是以青少年教育為重點，增強針對性。著重介紹烈士的人生追求、理想信念、社會經歷和英雄事跡，激發青少年的民族自尊心和自豪感，增強青少年的愛國熱情。二是以中小學生為重點，集中教育與基地實踐活動相結合，注重層次性。根據年齡和接受能力的不同分層次組織活動。三是以愛國主義教育為重點，使愛國主義教育與“三德”教育相結合，講求實效性。衡水烈士陵園先后和40多所學校簽訂了教育基地共建協議。平均每年接待未成年學生近萬人，為全市未成年人思想道德教育提供了良好平臺。

（衡水市烈士陵園 李占巖）

1304萬元福彩公益金投向民生事業

廣西省靈山縣始終秉承福利彩票收益“取之于民，用之于民”的原則，以及“扶老、助殘、救孤、濟困、賑災”的發行宗旨，緊緊圍繞黨和政府以及民政部門的中心工作和重點工作，把老年人、殘疾人、兒童福利事業、社會福利、社會救助以及其他民政事業作為福彩公益金投入的重點，不斷健全銷售網絡，強化公益營銷手段，提高銷售業績，2015年1～10月，全縣銷售福利彩票3435萬元，上級撥出福彩公益金1304.9萬元，用于靈山縣各項民生事業。

（靈山縣民政局 陳鏵華）

建強黨員隊伍推進社會組織積極作為

只有不斷加強黨建工作，才能更好地把社會組織及其從業人員緊密團結在黨的周圍，促進社會組織積極作為。陜西省渭南市社會組織黨工委，以舉辦黨組織書記培訓為載體，抓好書記，抓住黨員，配強班子，“選準一個支書，注入一股活力，帶好一支隊伍”。結合實際，黨工委努力探索發展思路、搭建發展平臺、創建發展模式、落實發展措施，確保黨組織成員想發展有條件、愿發展有前景、敢發展有保障，從而讓黨員受教育的同時有前進的動力，在推動發展中能起到表率作用，在思想政治工作中能起到骨干作用，在單位與會員之間能起到協調作用。

渭南市民政局 梁鋒）

全力做好“掛包幫”村社會救助工作

云南省普洱市鎮沅縣民政局積極做好“掛包幫”村的社會救助工作，集中調查核實了者東鎮馬鄧村77戶建檔立卡貧困戶的情況，精準了解到52戶貧困家庭面臨就醫、就學、災后救濟等實際困難。根據情況，縣民政局實施三項社會救助舉措切實幫助困難戶解決問題：一是把符合農村低保條件的困難戶納入農村低保保障。二是積極開展扶貧對象的重特大疾病醫療救助，“掛包幫”工作啟動后救助了3名患重特大疾病的貧困戶，發放救助金10777元。三是因災、因病、因就學導致臨時生活困難的貧困戶，精準實施臨時救助。“掛包幫”啟動后，我局共救助扶貧對象40戶159人，共發放救助金109000元。

（鎮沅縣民政局 李思頤）

加強規范化管理保障孤兒生活

湖南省懷化市鶴城區認真做好孤兒生活保障工作，區民政局堅持嚴格把關，仔細審核孤兒申報材料，調查核實有關情況，及時錄入系統，規范孤兒審批和基本生活費發放，完善孤兒保障檔案，加強孤兒動態管理，每季度組織對孤兒救助對象進行一次調整性審核審批，保證新生孤兒能及時進入救助范圍。同時認真做好超齡孤兒清理工作。截至2015年12月，全區共有孤兒188人，其中社會散居孤兒67人，福利機構撫養121人。全年共下撥孤兒保障資金90萬元，其中針對散居孤兒共發放38.18萬元，針對福利機構孤兒共發放51.82萬元。

（懷化市鶴城區民政局 余娟 賀念東）

“改、提、優”深化社會組織改革

浙江省溫州市社會組織改革向縱深推進，“改”進登記管理方式。明確市縣分級登記標準，規范“一業多會”準入。出臺《溫州市社會組織行政許可事項審批專員工作規則（試行）》，減少審批環節。改進年檢方式，將年檢制度改為年度報告與抽檢、評估相結合的分類年檢制度。“提”升社會組織承接政府職能轉移能力。構建以《社會組織推薦性目錄編制管理辦法》為綱，以社會組織推薦性目錄為主要內容的子框架體系，實現社會組織目錄動態管理。“優”化社會組織內部運行機制。出臺《社會團體內部建設規范》等文件，引導社會組織加強內部規范化建設。出臺全省首個《社會組織服務平臺建設和運行標準》，督促服務平臺建設規化發展。

（溫州市民政局 辦公室）

“三明確”規范城鄉低保公開公示

近日，內蒙古自治區烏審旗民政局印發《關于進一步規范城鄉低保對象公開公示有關事項的通知》，從公示范圍、公示內容、公示程序三個方面進行安排部署。明確公示范圍。城鄉低保對象公開公示要覆蓋全旗各蘇木鎮、嘎查（村、社區）。明確公示內容。包括城鄉低保標準、申請條件、審批程序以及其他救助政策。明確公示程序。第一次公示是經蘇木鎮、嘎查（村、社區）入戶調查、民主評議、蘇木鎮審核后進行；第二次公示經旗民政局審核、入戶抽查后進行；長期公示是經旗民政局最后批準確定享受救助的對象后進行。蘇木鎮嘎查村有變動的每月必須更新一次低保對象信息，包括按照程序審核審批的新增對象信息。

（烏審旗民政局 許二飛）

發揮民政優勢推進精準扶貧

吉林省通遼市民政局創新工作方式方法，突出民政特色，采取有效措施推進精準扶貧，取得了明顯成效。發揮民政干部深入群眾優勢，為脫貧“摸好底”。安排工作隊隊員長期駐村，深入調查研究，建立貧困人口臺賬，為下一步精準扶貧奠定堅實基礎。發揮民政部門項目優勢，為脫貧“鋪好路”。投入資金40萬元，用于嘎查辦公用房改造；投入20萬元解決貧困群眾生產生活難題。發揮民政部門協調優勢，為脫貧“謀實業”。工作隊通過走村入戶和認真調研，幫助嘎查制定了《五年發展規劃》，提出了種養結合的脫貧模式；與市民委協調60萬元養殖項目。同時，市民政局還積極與交通部門協調，爭取蘇木通往伊和哈拉烏蘇嘎查公路早日開工。

（通遼市民政局 褚景玉）

“新春慈善快車”把溫暖送到家

由福建省廈門市慈善總會、各區慈善會及廈門日報聯合舉辦的“新春慈善快車”活動于近日啟動，向廈門市1萬多戶困難家庭近3萬人送去新春的問候和溫暖。據了解，廈門市慈善總會今年將繼續聯合各區慈善會、各慈善基金、同仁機構及愛心企業共同開展“新春慈善快車”活動，預計將發放款物價值540.74萬元，其中：向同安區、翔安區1152戶2293名低保戶發放大米、食用油、棉衣褲等冬令物資；慰問全市3000戶特困戶，每戶1000元；向全市城鄉3000戶行動不便的低收入家庭贈送慈善年夜飯，價值約114萬元；開展其它各項慰問活動，發放款物價值58萬元，主要慰問對象是重病大病致貧、突遇事故致貧等人員。

（廈門市社會組織促進會 吳文裕 吳二娜）

四項措施做好低保核查

江西省豐城市鐵路鎮出臺四項措施，讓低保更加公平、公正、公開透明。一是部門聯動，在各部門間建立網絡鏈接，把低保審核審批環節置于各部門履職之中，形成責任明晰、齊抓共管的格局。二是倒排推薦。首先納入生活最困難的家庭，解決應保未保問題。三是動態核查，對低保對象因病災、車禍等造成的家庭困難，可隨時申報，重點對現有在保人員審核認定，對有不符合低保標準的全部注銷，對城鄉低保對象實行臺賬化、遞減式管理，對自然減員、收入變化、購車購房等情況每季度核對一次。四是重點抽查。開展低保政策執行和低保金發放情況檢查，確保低保戶按時足額領到低保金。

（鐵路鎮民政局 楊茹）

針對因病支出型貧困出臺家庭救助暫行辦法

為著力解決因病支出型貧困家庭救助工作，日前，江蘇省靖江市出臺了《靖江市因病支出型貧困家庭救助暫行辦法》。《辦法》分七章，共十九條，從認定條件、認定程序、救助的內容和標準、資金籌集、監督管理等方面進行了詳細的規定。《辦法》明確列舉了十一種不享受因病支出型救助的情形；因病支出型貧困家庭救助采用生活救助和醫療救助相結合的救助模式。生活救助采取一次性救助方式，且同一家庭12個月內一般救助一次；醫療救助參照《靖江市城鄉居民醫療救助實施辦法》，對符合救助條件對象的個人自負醫療費用部分給予醫療救助。

（靖江市民政局 辦公室）

“三個掛鉤”客觀評價年度重點工作

為全面客觀評價2015年重點民政工作落實情況，近日，湖背省竹溪縣民政局全面開展對各鄉鎮民政所（辦）、各股室及局屬各單位年終考核工作。成立以主要領導任組長的督辦檢查工作領導小組，分6個小組同時進行。以年初簽訂的目標責任書為依據，實行百分制和獎勵加分的辦法。考核采取“三個掛勾”，與評選先進單位掛鉤、與評選先進個人掛鉤，與年度目標責任兌現掛鉤。督查工作小組采取聽、核、看、訪等方式進行考核，即聽匯報、核對帳目，看福利院和民政所建設，走訪核查民政對象，考核結果由督察組成員現場簽字后封存，提交局黨委綜合測評審定，并將考核情況在全縣進行通報。

（竹溪縣民政局 王理霞）

民政工作考核力推“第三方”

1月11日，浙江省昆山市召開2015年度各區鎮民政工作測評通報分析會。會議強調要通過“三個深”，力推民政工作“第三方”作用：對重要性，思想認識“深”。今后將進一步推動民政服務、評估、考核等方面工作的社會化。對結果運用，督改查挖“深”。切實做好提升優化，力推對第三方測評運用越來越深入。對利用社會資源，功夫落實“深”。在正確選擇第三方主體上下功夫，盡可能選擇有資質、有研究實力和豐富實踐經驗的機構；要在測評指標的設定優化上下功夫，處理好自身與第三方、主導與協助、指標科學性與指標實用性等關系，加強對第三方評估方案指標把關，并在評估工作實施中盡可能提供專業培訓和相關保障支持。

昆山市民政局 辦公室）