基層黨建智慧化探索——以成都市溫江區萬春鎮為例

楊麗梅　陳朋舉

(中共四川省委黨校，四川成都　610072)

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基層黨建智慧化探索
——以成都市溫江區萬春鎮為例

楊麗梅陳朋舉

(中共四川省委黨校，四川成都610072)

基層黨建；智慧化；探索；服務功能；萬春鎮

多元化的信息競爭格局下，基層黨建工作要取得實效，必須正確處理好傳統與現代的關系，在組織范圍、載體建設、教育方式上實現與時俱進，而黨建智慧化發展模式正是有效解決這些問題和增強基層黨組織服務功能的技術路徑。通過分析基層黨建智慧化提出的時代動因，觀察溫江區萬春鎮兩級組織黨建智慧化的探索及其發展所取得的成效，深刻把握萬春鎮基層黨建智慧化發展的邏輯規律，思考得出當前推動基層黨建工作創新的對策建議，即應牢固樹立“黨建+”的創新發展理念，突出基層黨建服務載體的時代性，在構建“黨群一體”的開放式活動模式的基礎上，實現智慧建設與黨組織服務功能的深度融合。

面對洶涌而來的信息化新時代，黨的十八大報告明確指出：“當前世情、國情、黨情繼續發生深刻變化……形勢的發展、事業的開拓、人民的期待，要求我們以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程”[1]。如何以新的視角、理念審視信息時代背景下的黨建工作，既是回應當前機遇與挑戰的根本要求，也是增強黨建工作實效和提升黨的執政水平的必由之路。在多元化的信息競爭格局下，黨建工作要爭取實效，必須處理好傳統與現代的關系，在組織范圍、載體建設、教育方式上實現與時俱進。近年來，成都市積極運用網絡信息化手段，將黨的建設與大數據、云計算等新一代信息技術“融合共生”，實現各種實體黨建資源數字化整合、智能化響應，構建了規范、開放、整合、高效、互動的黨建工作體系，打造了“蓉城先鋒”黨建品牌，初步構建了集互聯網站、電視頻道、黨建微信、短信平臺、手機終端、網絡黨刊等一體運作、全域覆蓋、立體宣教的黨員教育全媒體平臺，提升了黨建科學化水平和服務群眾水平，有效解決了聯系服務群眾“最后一公里”問題。

溫江區萬春鎮就是其中的成功試點。當前，萬春鎮把握機遇、敢于實踐，率先探索出加強基層黨建的新思路：即充分利用信息化時代新媒體、新媒介、新平臺帶來的高效與便捷，結合黨建工作發展的規律與實際，實現基層黨建與數據平臺、智慧方式的深度融合。既開創了新的基層黨建范例，也無形中引領基層黨建穩步邁向“智慧化”的新時代。通過對該鎮智慧黨建創新示范點的調研，對溫江區探索新農村遠程教育站點和社區樓宇智慧黨建，為黨員群眾提供智能化服務的經驗和做法進進深入研究，以期為新時期創新黨建工作提供一個頗具價值的參考與借鑒。

一、 基層黨建智慧化提出的時代動因

所謂黨建智慧化，“是將分散的、零碎的、獨立的黨建信息化系統、物聯網系統進行整合，提升為具備較好協同能力和調控機制的有機整體，是對傳統意義上黨建信息化的升華”[2]。其基本路徑是通過加強人的信息感知、強化層級之間互通互聯、著眼技術操作手段、改善組織管理思維等方式，實現黨建信息的實時公開和黨建資源的系統共享，達到組織與組織之間相互協同、組織與黨員之間動態感知、黨員與群眾之間密切協作的一種狀態。其目的是通過新媒體手段加強對黨員的高效動員和精細管理，激活黨組織的微觀服務功能，進而拓展黨組織及黨員的社會活動空間、豐富黨組織及黨員服務載體，以提升黨組織的服務能力。由此而言，打造“智慧”黨建平臺，構筑信息時代基層黨建新模式，已成為新常態下助推基層黨建工作的重要著力點。分析這一趨勢出現的時代動因，大致包括如下幾點：

(一) 適應信息化快速發展的時代需要

當今時代，信息廣泛傳播帶來的生活方式變革正如火如荼，互聯網與社會發展、經濟建設、現實生活的關聯度越來越高，移動互聯網及信息技術也已廣泛運用于黨員群眾的日常生活、學習之中，這無形中造成傳統組織運行結構及組織管理模式正悄然發生變化，過去傳統的黨組織動員模式和教育管理模式已經無法適應信息化時代社會快速發展的需要。“順應網絡時代信息化發展要求，充分發揮網絡信息傳播快、效率高的優勢，不斷拓展黨建工作覆蓋面，擴大黨建工作的影響力、號召力，是當前創新黨建工作的新視角、新平臺和新手段”[3]。學會運用現代信息技術和智慧手段開展基層黨建工作創新，不斷擴大智慧手段在黨建領域的應用，把黨組織發展融入信息化的時代大潮之中，是新形勢下黨建工作面臨的新課題。唯有堅持“網絡發展到哪里，黨的工作就覆蓋到哪里”這一目標指向，才能切實提高黨建工作科學化水平。

(二)協同推進智慧城市建設的現實需要

隨著新的信息技術革命和城市創新理念日漸受到重視，越來越多的城市根據自身的文化傳統、科技實力、個性風格等優勢資源來進行智慧城市建設，以順應治理能力現代化的發展導向。近年來，越來越多的城市加入到智慧建設的行列，使得“智慧化”發展成為一種城市形態進入“后現代發展階段”實現良性轉型的“前衛”理念。尤其是新型城鎮化不斷推進的過程中，城市智慧化發展已經成為衡量一個城市現代化發展程度的重要指標。智慧城市的發展需要黨組織提供更多全方位、人性化的服務“產品”，需要城市基層黨組織轉變傳統的黨務工作方式，及時調整黨建工作的思維慣性。各級城市(街道、社區)的黨組織作為本地區社區組織和社區工作的領導核心，能否與時俱進的創新基層黨建工作，能否將自身的政治功能和服務功能有效的融入到智慧城市建設的過程之中，已成為考驗城市基層黨組織執政能力強弱的核心基點。因此，開展智慧黨建是把智慧城市全新理念嵌入黨建創新層面和縱深領域的重要一環，也是協同推進智慧城市建設的現實需要。

(三)人性化服務黨員和群眾的內生需要

首先，隨著社會經濟的不斷發展，人民群眾日益增長的物質需要逐步得到滿足，需求層次開始向馬斯洛理論的更高層級轉化，人們的需求類型和需求標準日漸呈現多元化、高等級的發展趨勢。推之到黨建工作中，要繼續堅持密切聯系群眾，實現全心全意為人民服務的根本宗旨，就必須不斷完善群眾工作方法和創新服務群眾方式，也就是不斷增強服務群眾的科學化、人性化水平，而“互聯網+”時代，信息技術所散發的最大魅力就是給黨組織在聯系群眾工作層面提供了智能化、系統化、全方位的操作路徑，能夠提供更多快速、便捷、精細的服務載體。其次是現代黨組織生活中，開放程度不斷提高，黨員個體的流動性日趨增強，傳統固化的黨建服務平臺已經無法滿足適時服務黨員的需要，而智慧黨建模式恰恰能夠突破傳統服務的時空限制，打破地域對黨務工作的束縛，通過“線上”和“線下”雙重功能，更加科學、高效的管理和服務黨員。

二、 區鎮兩級組織黨建智慧化的探索與實踐

萬春鎮地處成都市溫江區北部，全鎮幅員面積54.6平方公里，常住人口8.4萬，轄8個社區12個村，是成都市首批整鎮推進世界生態田園城市建設試點鎮、溫江區促進生產要素自由流動試點鎮。當前，萬春鎮走上了“五化”發展的特色之路，打造了創新治理的全新格局，謀求融合共生、共建共治的長遠發展動力，為智慧村鎮和智慧黨建發展提供了基礎性保障。按照溫江區“智慧黨建”的總要求，萬春鎮依托12371共產黨員網、蓉城先鋒網、溫江區黨員干部現代遠程教育網，在幸福村率先建立溫江“智慧黨建”示范點，打造全天候黨員學習培訓教育、宣傳教育、網絡議事會、黨組織活動平臺，及時收集社情民意，植入醫療、教育等公共服務，構建新時期黨建新模式，豐富了溫江“智慧黨建”的載體與樣式。

(一) 溫江區智慧黨建的發展歷程

近年來，溫江區以改革創新精神不斷加大智慧黨建工作力度，統籌推進黨建工作信息化、社區管理網格化、產業應用智能化、構建全區“集成式”智慧黨建管理系統，在推動區域經濟社會發展的同時，不斷加強服務型黨組織建設。溫江區的黨建智慧化發展歷程大致經歷了三個階段，一是基礎建設階段：2005—2007年，在中央啟動農村黨員干部現代遠程教育工作以后，溫江區開始實現全區基層遠程教育站點設施全配備、全區遠程教育互聯網絡全覆蓋、搭建遠程教育雙向視訊系統實現站點互動；二是發展提升階段：2008—2012年，成都市開展城鄉統籌綜合配套改革試點時期內，溫江區開始著手打造《溫江黨建》本土黨員教育欄目、創建“溫江黨建”和“溫江黨員干部現代遠程教育”網站、構架黨員教育“六上”全媒體工作平臺；三是全面啟動階段：2013年至今，住建部批準溫江區成為首批90個智慧城市建設試點之一，溫江開始與時俱進搭建“一個系統管理平臺、三大功能載體、四級聯動機制”的“1+3+N”智慧黨建體系。謀求實現黨建工作業務流程信息化再造、黨建工作效能科學化考評以及黨建工作決策分析輔助等功能的充分發揮，進而為智慧城市建設提供組織保障。

(二) 由點到面推動智慧黨建項目建設

按照以點帶面、先行示范的原則，在推進智慧黨建項目過程中，結合基層黨組織在產業發展、公共服務、文化培訓等方面的特色亮點，確定萬春鎮幸福村、天府街道新市民中心、柳城街道恒大城商住小區等五個基層點和區規劃局、區民政局等十二個機關單位試點，并從涌泉、壽安等五個鎮(街道)選取了250名黨員體驗用戶樣本，從點到面推進智慧黨建項目建設。其中特色服務試點包括：統籌城鄉智慧新農村試點、新型智慧化城市社區試點、個性服務智慧園區試點、集約高效智慧機關試點、現代化智慧黨員用戶等。不斷結合為民服務活動載體，完善豐富智慧功能，大力打造智慧黨建綜合服務平臺，不斷提升黨建引領、服務民生的科學化水平，助推溫江智慧城市建設和服務現代大都市發展。

(三) 融合共生的萬春智慧操作模式

萬春鎮可以說是溫江智慧黨建項目體系中的“末梢單元”，但其在豐富智慧方式和載體的過程中所發揮出來的作用不容忽視。在推進黨建智慧化工作過程中，萬春鎮始終把握服務型黨組織建設這一核心，充分利用信息網絡技術加強黨的建設，努力用好過程前端的現有實施載體，如溫江區黨員干部現代遠程教育網、“溫江黨建網”網絡平臺應用功能、《金溫江》移動客戶端(APP)、黨建手機報等，努力實現黨組織和黨員宣傳、教育、管理、服務的精細化、信息化、智能化，吸納融合了“一個平臺、三個載體、四級聯動”的智慧操作模式。首先，“一個平臺”主要是指智慧黨建系統管理平臺，包括黨員管理、黨員服務、黨員卡管理、黨員地圖、遠程教育、網上支部、網上黨校、網上組織生活、微博微信、便民服務十項服務內容。其次，“三個載體”是指智慧黨建互動電視平臺、智慧黨建黨員教育網、智慧黨建手機應用三項功能性平臺。電視平臺的目的是整合移動、廣電資源，在全區基層站點全面介入光纖高速寬帶，安裝雙向互動機頂盒，開通互動平臺后，實現中央、省、市黨建資源入村入戶。而智慧黨建黨員教育網又能打破傳統黨建工作的時空局限性，目前已實現支部民主生活會、網上黨校學習、網上黨組織關系轉接、在線黨費繳納等功能，提供了一站式黨建業務辦理服務。智慧黨建手機應用主要包括《金溫江》移動客戶端(APP)和溫江黨建微博微信。其中移動客戶端(APP)是集溫江電視臺、廣播電臺、溫江黨建網、溫江黨建微博于一體的跨界全媒體平臺，是溫江唯一一個對外宣傳的綜合性黨建移動應用平臺。溫江黨建微博微信又可以被用來擴大黨建宣傳半徑，拓寬民意收集的渠道。萬春鎮黨組織有效利用這些載體，編制黨建三維地圖進行360全景展示；通過集成多項服務需求，開發三項功能載體；通過引入智能操作路徑，保障服務精準長效。通過多方位、全覆蓋聯系網絡的構建，提升了為民辦事和黨建服務的效率。

三、 萬春鎮基層黨建智慧化發展取得的成效

(一) 促進組織建設一體多元發展

首先在鎮級社區組織結構層面，建立在全媒體基礎上的智慧服務平臺，豐富了基層黨組織網絡體系，加強了鎮黨委及社區黨組織之間的有效溝通，實現了基層黨組織網絡與社會治理網格“兩網融合”，形成了以鎮黨委為核心，領導、聯絡和協助轄區范圍內的社區社會組織、駐鎮企業和單位、業主自治組織、社區自治組織、物業公司五大主體的局面，實現了基層核心黨組織帶動其他組織協調發展的良性效果。其次是通過互聯網智慧黨建網站、前臺全域信息展示系統、后臺人機聯動操作系統等全媒體平臺，高效實施黨組織及黨員動態適時管理，及時在平臺上公布轄區內黨建成果以及黨組織活動開展情況，構建各個社區黨組織的立體分布圖景，增強了信息公開程度和實際感知程度。再次是通過將組織運行、管理、決策等環節有效融入互聯網操作過程，通過信息輸送渠道把黨組織的各項指令傳遞給各個區域的黨支部和黨員，信息受體在接到指令后，在既定的活動程序下進行執行。同時再通過信息系統把下級支部和黨員遇到的現實問題收集上來，縮短了問題反饋的時間，降低了組織解決問題的成本，促進了組織建設一體多元化發展。

(二) 實現基層黨務工作規范高效開展

首先在活動開展層面，借助互聯網時代大數據的分析功能，萬春鎮基層黨組織可以對黨務活動開展的實際情況進行研判，從而總結優勢和積累經驗，并結合黨務工作未來的實際需要，在下一階段提供針對性的提供個性化的服務預案。并發揮“線上線下”作用，增強黨組織與黨員、黨員與黨員之間的溝通交流，緩解傳統黨務工作帶來的業務疲勞，調動普通黨員參與黨內事務的積極性。其次是在管理服務黨員層面，網上黨校和遠程教育虛擬平臺的開通，提高了黨員學習的效率，節省了培訓黨員的實際成本。通過適時跟蹤、及時反饋，有效掌握基層黨員的活動動態和服務狀態，在線提交和快速動員方式也增強了黨員數據收集的時效性，提升了基層黨建管理的精細化、智能化水平。再次是通過《金溫江》移動客戶端(APP)和溫江黨建微博微信等新的職能媒介，開展黨務信息推送，向黨員傳遞正能量，擴大黨組織的影響力和輻射力，增強黨組織的輿論引導能力等。以上多種活動開展途徑，無疑助推了萬春鎮基層黨務工作規范高效開展。

(三) 形成基層黨組織多維服務群眾局面

萬春鎮黨建智慧化發展的最大收益就是通過綜合信息平臺的高效運用，初步形成了基層黨組織多維服務群眾工作的良好局面，通過積極主動發現問題，快速高效解決問題，使得基層群眾的民生現狀得以改善。首先，將黨組織服務功能融入精細化社區治理之中，實現黨員服務、社區服務與網絡服務三者疊加，切實推動街道、社區黨建工作走向人性化、智能化。首先是利用社區網格化管理方式，將更多的黨員志愿者和社區群眾規劃到管理體系中，通過“虛工實做+軟工硬做”的方法，促使黨員志愿者精準服務，根據及時反饋的社情民意，啟動幫扶機制，把基層問題解決在前端環節。其次是以“組團式、零距離”服務為載體，整合全方位黨組織資源，建成融合無線黨務、無線民生、無線服務三方面精彩應用的無線公共服務模式。通過有形設施和無形網絡有機結合，廣泛開展決策聽證會、矛盾協調會、政務評議會等活動，引導群眾參與社區自治，著力提高服務群眾的滿意度，做到群眾心聲有人聽、群眾事情有人管、群眾難題有人解，實現聯系服務群眾常態化、持續化。

四、 萬春鎮基層黨建智慧化發展的邏輯規律

通過上文對區鎮兩級組織黨建智慧化探索與實踐的回顧、展望，以及對萬春鎮當前在黨建智慧化發展層面所取得的實際成效的分析，把握其操作模式、抽象其內涵機理，不難發現萬春鎮智慧黨建的發展沿循著一些基本的價值規律，即進行基層黨建智慧化創新的過程中，始終實現了上層設計與基層探索有機結合、黨的建設與中心工作協同推進、服務功能與技術路徑互相嵌入、創新思維與時代特色高度融合的一種共性路徑。

(一)實現上層設計與基層探索有機結合

地方黨組織運行機制和服務方式創新是一個自下而上和自下而上的良性互動過程，從制度變遷理論角度而言，基層的探索性改革是在原有制度無法得到更大效能的前提下，基層首創精神率先激發地方黨組織進行創造的動力。但由于各級黨組織面臨的問題不同，因而采取的創新方式也有所不同。審視萬春基層黨建智慧化發展模式，可以發現這是上層設計與基層探索有機結合的良性成果。通過成都市抓好整體開發，溫江區做好層層推廣，萬春鎮實施基層試點，實現市、區、鎮三級聯動，既避免了重復開發，又凸顯了層級特色，使得上層設計的制度效能和基層探索的實踐效果都能充分發揮出來。

(二)實現黨的建設與中心工作協同推進

萬春智慧黨建實質是在充分發揮黨組織領導核心作用的前提下，以實現基層治理能力現代化為目標指向，以有效利用網絡媒介和信息平臺為抓手，切實提高基層黨組織服務區域經濟發展和改善民生的能力。在這一過程中，萬春鎮有效克服了黨建工作與中心工作“兩張皮”的現象，提出“試點先行、全域統籌、系統推進”的改革思路，以建設“中國最美生態田園幸福小鎮”為戰略目標，始終堅持“經濟發展市場化、農村規劃現代化、 產業布局高端化、管理方式民主化、社會福利公平化”的發展導向，走出了具有自身特色的統籌城鄉發展之路。其中“五化改革”為萬春的快速發展奠定了創新基石，融入創新治理譜寫了農村社區建設新篇章，黨建智慧運行則為發展和建設提供堅強的組織保障，改革發展、創新治理、黨建智慧化三者的有機結合，實現黨的建設與中心工作協同推進。

(三) 實現服務功能與技術路徑互相嵌入

鑒于基層黨組織在整個黨的組織結構中處于“末梢”和執行位置，其掌握的組織資源十分有限，但卻處在聯系群眾、服務群眾、凝聚群眾的關鍵環節。如何更好的實現自身服務功能的良性轉型，運用有限的組織資源去實現最大化的服務增量，把基層黨組織的服務功能轉變為做好群眾工作的有效機制，已成為充分發揮基層黨組織政治功能和服務功能的首要著眼點。同時過去傳統思維下形成的黨務工作方式帶有計劃時代的剛性色彩，已經無法滿足信息化時代人民群眾日益增長的微觀、多變、多元的個體服務需求。因此，有效提升黨建科學化水平，實現黨組織服務功能“精細釋放”，必須注重技術路徑的選擇和運用。溫江萬春鎮智慧黨建創新模式的構建，正是準確定位基層黨組織的服務標的，量化基層黨組織的服務功能，通過信息技術載體強化服務路徑的技術性和操作性，實現服務功能與技術路徑互相嵌入，使得黨組織與黨員、黨員與群眾切實感覺到個性化、人性化的服務“無處不在、無處不精”的效果。

(四) 實現創新思維與時代特色高度融合

信息化時代的黨建創新，就是發揚與時俱進的創新品質，不斷培養基層黨建工作創新精神，將

傳統黨務工作方式拓展到信息傳播、信息溝通、信息共享層面，把現代化工具理性思維延伸到黨建工作領域。能否將創新思維與時代特色深度融合，將無形中決定創新本身的成敗和創新成果的價值。這就要求基層首創者能夠把握時代脈搏、領會時代特色。萬春鎮創新基層黨建工作并探索智慧化發展的一個重要特點就是深刻突出時代特色，深刻認識到信息化時代基層黨建工作發生的實際變化，并根據時代特點和黨建工作規律來設計活動載體、打造服務平臺，提升了基層黨建創新的針對性和有效性，實現了創新思維與時代特色的高度融合。

五、 基層黨建智慧化發展的現實啟示

萬春鎮基層黨建工作緊跟時代潮流，善于從傳統黨建精華中吸取養分，結合時代特色順勢而為，率先突破。將黨建資源整合與互聯網快捷優勢結合起來，培育本地黨組織駕馭復雜局面、處理現代事務的智慧。回顧溫江區智慧黨建發展歷程，審視萬春鎮智慧黨建操作模式，基層黨組織建設進入到智慧化發展階段以后，只有牢固樹立“黨建+”的創新發展理念，使黨建服務載體應更加彰顯時代性，構建“黨群一體”的開放式活動模式，將智慧建設與黨組織“服務功能”深度融合，才能推動基層黨建工作向縱深發展。

(一)牢固樹立“黨建+”的創新發展理念

所謂“黨建+”理念就是響應“互聯網+”時代信息技術裂變發展趨勢，重新審視傳統的黨務工作方式，深入探索基層黨的建設與中心工作協同推進的新方法，尋找將基層黨建工作有效融入區域經濟發展和基層民生改善的技術路徑，不斷創新以基層黨建工作引領和統籌推進各項事業的新機制，在堅持黨的建設服務黨的事業這一基本原則指導下，推進基層黨建工作創新以遞增形式漸進發展。在此基礎上，研究小組一致認為中國在進入“互聯網+”的信息化建設快速“提升”期時，為了落實基層黨建工作責任制，在政治吸納和黨建創新層面，也可以發起或提倡“黨建+”行動。即是在“互聯網+”的基礎上，開展黨建工作應充分利用信息化發展帶來的高效和便捷，實現與新的傳播媒介、傳播方式、傳播途徑的有機融合，在保持基層黨組織建設“增量發展”的同時，更加轉向對“增效發展”的關注，更加注重基層服務型黨組織“服務動能”的提升，以服務增效發展的方式提升基層黨建改善和服務民生的能力。

(二)黨建服務載體應更加彰顯時代性

當今社會，以信息化、大數據、云技術等虛擬要素為載體的技術變革深入推進，人類社會已進入到“日漸式微”的時代。如果不改變傳統的工作和思維方式，繼續用舊辦法、老套路對待新任務和新問題，撇開黨員和群眾日益增長的多元化需求孤立的開展黨建工作，將會出現如習近平總書記指出的“新辦法不會用，老辦法不管用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”的窘境。因此，要緊跟時代腳步，在基層黨建工作載體上的打造上體現時代性，即重點突出基層黨組織創新工作思路、機制、載體，以增強黨組織的創造力、戰斗力、凝聚力。應激發創新精神，加強黨建源頭服務載體的設計，把不斷突出創新價值作為黨建服務的出發點，進而開啟內涵式、人性化服務，加強前端主動服務，保障后端精確支撐，構建創新價值閉環管理；應不斷拓展服務載體層面，延伸服務載體范圍、整合服務載體資源、注重服務載體應用價值，根據實際條件釋放服務載體的功能；應不斷增強服務載體的適時感知能力、互通互聯作用、智能操作水平、安全保衛價值，以拓展黨建工作陣地和提升黨建工作成效。

(三)應構建“黨群一體”的開放式活動模式

長期以來，基層黨建工作和黨建活動如何開展，如何更好的鞏固黨自身的執政根基，成為我們黨深入思考并不斷關注的時代命題。建黨九十多年來，中國的社會結構和社會背景隨著經濟發展不斷發生新的變遷，觀照此種形勢，要更好實現黨的歷史使命和落實黨的執政責任，就要與時俱進的做出選擇與改變。究其重要一點，就是要轉變傳統基層黨建的封閉模式，把黨的群眾路線精神融合到黨建結構中，體現到黨的活動上，建立政黨與社會、政黨與民眾的互動協商機制，以更加開放的姿態和更加親民的形象重構執政黨的執政動能與合法性，而打造“黨群一體‘的開放式活動模式正是破解這一難題的關鍵。只有通過組織范圍體現開放性，在組織活動中注重拓寬活動區域、豐富活動內容、夯實群眾基礎，不斷增強黨建活動透明度，鼓勵群眾多方參與和加強社會監督，才能切實提高基層黨組織的凝聚力和公信力，增強黨組織及黨員密切聯系群眾的效能，真正彰顯新時期基層黨組織的時代風貌。

(四)應將智慧建設與黨組織“服務功能”深度融合

習近平總書記在全國組織工作會議上強調：“黨的十八大提出了加強基層服務型黨組織建設的重大任務。當前和今后一個時期，要以此來指導黨的基層組織建設”[4]。這一重要論述深刻表明我們黨更加注重強化基層黨組織的服務功能，更加注重強化密切聯系群眾的行動指向。當前，在推進改革與深化創新的時代背景下，如果說基層服務型黨組織建設是實現治理能力現代化的重要組織保障，那么實現“黨建智慧化”則是深入拓展基層黨組織服務功能的必要技術路徑。如果說服務型黨組織建設是帶動基層黨的組織結構創新和功能優化的一個重要推力，那么黨建智慧化發展模式對于實現這一目標發揮著至關重要的牽引作用。溫江智慧黨建啟示我們，應充分利用“互聯網+”時代帶來信息“利好”這一重要機遇，轉變傳統的黨務工作方式，通過媒介手段和“微服務”來實現基層黨建工作與現代社會發展相同步，繼而有效解決一些新形勢下黨建微觀層面的技術性難題，以大幅度提升基層黨組織的服務效能和效率適應性。應通過變革原有的傳統組織目標，更加強化責任機制落實來完成基層黨建現代化轉型過程。“智慧黨建”是新形勢下提升黨的建設科學化水平的重要途徑，是促進基層黨組織功能良性釋放的重要推手，應以“黨建服務群眾、建立服務型黨組織”為主線，以基層黨員、群眾需求為出發點和落腳點，讓黨內資源真正服務于黨員群眾，將智慧建設與黨組織“服務功能”深度融合起來。

[1]本書編寫組.黨的十八大文件匯編[M].黨建讀物出版社，2012：7-8.

[2]夏行、方永軍.網絡環境下“智慧黨建”的理論模型構建及實現路徑[J].領導科學，2011(34).

[3]樓倻捷.以互聯網思維為引領 加快推進“智慧黨建”[J].杭州(周刊)，2014(07).

[4]新華社.習近平在全國組織工作會議上的講話[EB/OL]，http://www.gov.cn/ldhd/2013-06/29/content_2437094.htm.

(責任編輯：周建瑜)

2016-04-20

楊麗梅(1976-)，女，河北辛集人，中共四川省委黨校四川行政學院(政治學)科社教研部副教授，研究方向：基層治理；陳朋舉(1990—)，男，中共四川省委黨校碩士研究生，研究方向為執政黨建設。

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1008-5955(2016)02-0054-06