主動(dòng)融入“三位一體”改革探索為農(nóng)服務(wù)新路徑

林作明

主動(dòng)融入“三位一體”改革探索為農(nóng)服務(wù)新路徑

林作明

近年來(lái)，浙江省溫嶺市供銷(xiāo)合作社以完善一套運(yùn)行體系、落實(shí)兩項(xiàng)重要制度、創(chuàng)新三大服務(wù)功能、處理四類(lèi)主體關(guān)系、狠抓五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的方式，積極推進(jìn)“三位一體”改革，提升為農(nóng)服務(wù)。

近年來(lái)，浙江省著眼統(tǒng)籌推進(jìn)深化供銷(xiāo)合作社綜合改革和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體制改革，進(jìn)一步完善“三位一體”改革方案，印發(fā)了中共浙江省委、浙江省人民政府《關(guān)于深化供銷(xiāo)合作社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體制改革構(gòu)建“三位一體”農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織體系的若干意見(jiàn)》，在全省范圍內(nèi)推開(kāi)新一輪“三位一體”改革。溫嶺市作為全省構(gòu)建“三位一體”農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織體系第一批推進(jìn)縣，就供銷(xiāo)合作社如何主動(dòng)融入“三位一體”改革，溫嶺市社需要圍繞改革目標(biāo)，著力做好“一二三四五”文章，積極探索，大膽實(shí)踐，爭(zhēng)取率先走出一條為農(nóng)服務(wù)的新路子，為全省縱深推進(jìn)改革工作創(chuàng)造好經(jīng)驗(yàn)。

完善一套運(yùn)行體系

建立農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)是“三位一體”改革的靈魂所在、根本所在。按照搭架子、建機(jī)制、促運(yùn)行、起作用的要求，規(guī)范提升縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)合聯(lián)組織，建立健全運(yùn)行制度，認(rèn)真研究功能定位，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程服務(wù)體系，重點(diǎn)推進(jìn)技物結(jié)合的農(nóng)資供應(yīng)、莊稼醫(yī)院等服務(wù)體系建設(shè)；創(chuàng)新城鄉(xiāng)商貿(mào)服務(wù)體系，推進(jìn)以消費(fèi)合作社、農(nóng)民合作社為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)商貿(mào)服務(wù)體系。建立健全與農(nóng)商銀行等金融機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系，推進(jìn)普惠金融服務(wù)體系建設(shè)；引導(dǎo)有條件的農(nóng)民合作社組建資金互助會(huì)。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)民合作社、基層社、綜合服務(wù)社、莊稼醫(yī)院等基層經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織規(guī)范化、合作社改造；因地制宜組建消費(fèi)合作社、投資合作社、漁業(yè)合作社等基層組織；分類(lèi)研究制定基層組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)農(nóng)合聯(lián)黨建工作，按照社會(huì)組織黨建工作要求，因地制宜建立農(nóng)合聯(lián)黨組織，有效開(kāi)展黨組織活動(dòng)，確保農(nóng)合聯(lián)沿著健康、正確的方向發(fā)展。

落實(shí)兩項(xiàng)重要制度

實(shí)體化運(yùn)作農(nóng)合聯(lián)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司。農(nóng)合聯(lián)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司是引導(dǎo)成員大合作的主體，是事關(guān)農(nóng)合聯(lián)能否堅(jiān)守合作初心的最核心制度和最重要機(jī)構(gòu)。供銷(xiāo)合作社要充分發(fā)揮自身資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的牽頭作用，既可由其自身資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司與加入農(nóng)合聯(lián)的涉農(nóng)國(guó)有企事業(yè)單位、其他有實(shí)力成員合股組建農(nóng)合聯(lián)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，也可由供銷(xiāo)合作社資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司單獨(dú)組建農(nóng)合聯(lián)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司。公司是以資本運(yùn)作為主，其產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)為混合所有制，且將非股東成員的資產(chǎn)保值增值擺在第一位。因此，農(nóng)合聯(lián)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司應(yīng)以農(nóng)合聯(lián)會(huì)員自愿認(rèn)繳股權(quán)為主，由農(nóng)合聯(lián)部分基金、供銷(xiāo)合作社部分資產(chǎn)先期共同組建。其中，基金占資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司絕對(duì)股權(quán)，為今后資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司會(huì)員認(rèn)繳，基金退出預(yù)留股份。基金退出實(shí)行凈資產(chǎn)或溢價(jià)轉(zhuǎn)讓?zhuān)鸪止刹糠职丛低顺觯略鍪找鏆w農(nóng)合聯(lián)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司所有。

科學(xué)設(shè)置農(nóng)合聯(lián)農(nóng)民合作基金。農(nóng)民合作基金是農(nóng)合聯(lián)的重要制度之一，是農(nóng)合聯(lián)開(kāi)展為農(nóng)服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是農(nóng)合聯(lián)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段。在組建農(nóng)合聯(lián)時(shí)，要同步建立農(nóng)民合作基金。政府財(cái)政支持既是農(nóng)合聯(lián)基金的重要來(lái)源，也是政府支持“三農(nóng)”方式的轉(zhuǎn)型。根據(jù)浙江省委、省政府文件，省、市、縣三級(jí)農(nóng)合聯(lián)設(shè)立農(nóng)民合作基金。來(lái)源主要是原始基金、農(nóng)合聯(lián)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司按一定比例上繳的年度資產(chǎn)增值收益、政府提供的扶持資金、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)收入、社會(huì)各界的捐贈(zèng)捐款、其他合法收入等。農(nóng)合聯(lián)是個(gè)新生事物，其影響力、凝聚力還需大力培育，溫嶺市農(nóng)合聯(lián)農(nóng)民合作基金的原始基金爭(zhēng)取到了財(cái)政出資500萬(wàn)元。基金主要用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，或單個(gè)合作社想辦又辦不了的公共性服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。如參辦同級(jí)農(nóng)合聯(lián)合作金融組織、建立農(nóng)村合作金融的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金、資金互助會(huì)會(huì)員的借款資金占用費(fèi)補(bǔ)貼、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)平臺(tái)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)等。要積極探索、完善農(nóng)民合作基金的使用辦法，著重解決一家一戶(hù)辦不了的公益性、產(chǎn)業(yè)性領(lǐng)域平臺(tái)建設(shè)，實(shí)行滾動(dòng)式發(fā)展，同時(shí)要在實(shí)踐的基礎(chǔ)上，不斷完善農(nóng)民合作基金的使用辦法。

創(chuàng)新三大服務(wù)功能

農(nóng)合聯(lián)的生命力在于服務(wù)功能的拓展與充實(shí)。要積極拓展生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用三大基本服務(wù)功能內(nèi)涵，創(chuàng)新探索消費(fèi)合作、投資合作、漁業(yè)合作、環(huán)境合作等新型合作形態(tài)。圍繞打造大合作、大服務(wù)、大產(chǎn)業(yè)綜合平臺(tái)這一目標(biāo)做好創(chuàng)新、深化和提升工作。

創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)功能。整合涉農(nóng)資源、搭建合作平臺(tái)，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程配套服務(wù)。市鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)合聯(lián)組織農(nóng)資公司、基層供銷(xiāo)合作社、農(nóng)民合作社聯(lián)合社和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等參股組建莊稼醫(yī)院，建立健全以農(nóng)資公司為主導(dǎo)、莊稼醫(yī)院為基礎(chǔ)的多方參與、利益共享的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。結(jié)合農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)莊稼醫(yī)院合理布局和加快建設(shè)，形成以莊稼醫(yī)院為平臺(tái)集農(nóng)資銷(xiāo)售、病害防治、技術(shù)指導(dǎo)、新品推廣等功能于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系。加強(qiáng)“智慧農(nóng)資”建設(shè)，增強(qiáng)平臺(tái)服務(wù)功能覆蓋，擴(kuò)大平臺(tái)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋。同時(shí)，注重基層供銷(xiāo)合作社、專(zhuān)業(yè)合作社、綜合服務(wù)社、經(jīng)營(yíng)服務(wù)綜合體、行業(yè)協(xié)會(huì)等其它服務(wù)功能建設(shè)，形成綜合服務(wù)鏈。

創(chuàng)新現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)功能。市鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)合聯(lián)要引導(dǎo)村集體、農(nóng)戶(hù)組建消費(fèi)合作社，推進(jìn)商貿(mào)綜合體建設(shè)，組織市供銷(xiāo)合作社、消費(fèi)合作社、農(nóng)民合作社、超市、商貿(mào)綜合體、社會(huì)資本共同參股，組建連鎖配送公司，建立健全以連鎖配送公司為主導(dǎo)、商貿(mào)綜合體和合作社為基礎(chǔ)的多方參與、利益共享的現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)體系。以商貿(mào)服務(wù)體系為依托，發(fā)展電子商務(wù)，形成具有統(tǒng)一品牌和形象的線上線下相融合、城市鄉(xiāng)村廣覆蓋的日用品和農(nóng)產(chǎn)品連鎖配送體系。以溫嶺市供銷(xiāo)合作社參股領(lǐng)辦的臺(tái)州云合電子商務(wù)有限公司為支撐，加快構(gòu)建市農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)、鎮(zhèn)電商服務(wù)中心、村電商服務(wù)站的三級(jí)農(nóng)村電商服務(wù)體系。

創(chuàng)新農(nóng)村信用服務(wù)功能。建立健全農(nóng)村信用服務(wù)體系，是農(nóng)合聯(lián)發(fā)揮作用的牛鼻子。溫嶺市農(nóng)合聯(lián)、溫嶺市供銷(xiāo)合作社與溫嶺農(nóng)商銀行建立戰(zhàn)略合作，由農(nóng)商銀行負(fù)責(zé)提供開(kāi)戶(hù)結(jié)算、資金托管、借款復(fù)核等多項(xiàng)服務(wù)，給予涉農(nóng)企業(yè)貸款利率優(yōu)惠，并分別對(duì)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)合聯(lián)成員給予基礎(chǔ)授信。同步推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新和普惠金融，加快信用村鎮(zhèn)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)單戶(hù)5萬(wàn)元、農(nóng)民合作社30萬(wàn)元以下免擔(dān)保。創(chuàng)建以資金互助會(huì)或資金互助會(huì)聯(lián)合會(huì)為基礎(chǔ)，以農(nóng)信擔(dān)保為依托，對(duì)接相關(guān)銀行，爭(zhēng)取利率優(yōu)惠、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，實(shí)現(xiàn)資金放大效應(yīng)。引入農(nóng)合聯(lián)共保體、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)質(zhì)押，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制，跟進(jìn)農(nóng)合聯(lián)金融產(chǎn)品服務(wù)征信體系、財(cái)政涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)扶持資金和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制等配套政策，從而形成農(nóng)合聯(lián)體系內(nèi)的農(nóng)村金融產(chǎn)品服務(wù)生態(tài)圈。

此外，要積極創(chuàng)新合作形態(tài)，變“三位”為“多位”。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不斷升級(jí)，合作經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)了合作領(lǐng)域從橫向向縱向合作拓展和合作內(nèi)容從勞動(dòng)合作、產(chǎn)業(yè)合作向資本合作拓展的兩大發(fā)展趨勢(shì)，這就要求要在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新合作形態(tài)，在消費(fèi)合作、投資合作、漁業(yè)合作、環(huán)境合作等領(lǐng)域進(jìn)行有益探索。如建立“三農(nóng)”投資項(xiàng)目庫(kù)、眾籌主體庫(kù)；探索漁業(yè)合作社統(tǒng)一采購(gòu)、供應(yīng)漁業(yè)生產(chǎn)資料，重點(diǎn)幫助指導(dǎo)石塘、松門(mén)等漁業(yè)大鎮(zhèn)在這方面進(jìn)行大膽探索。

處理四類(lèi)主體關(guān)系

正確處理好農(nóng)合聯(lián)與黨委政府的關(guān)系。浙江省委、省政府文件非常清楚地表述，農(nóng)合聯(lián)是黨和政府密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁紐帶，是農(nóng)民群眾向黨和政府反映農(nóng)情民意和服務(wù)需求的有效渠道，是黨和政府為農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民提供公共服務(wù)的重要依托，是農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民自我服務(wù)、自我發(fā)展、自我教育、自我管理的綜合平臺(tái)。

正確處理好農(nóng)合聯(lián)與相關(guān)部門(mén)的關(guān)系。市農(nóng)辦作為市委、市政府農(nóng)村工作綜合部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)“三位一體”改革工作的牽頭、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查、培訓(xùn)，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)合聯(lián)組織建設(shè)、治理機(jī)制、總體運(yùn)行、制度執(zhí)行、功能拓展、規(guī)范建設(shè)等情況進(jìn)行督查和考核。供銷(xiāo)合作社將自身改革融入到構(gòu)建農(nóng)合聯(lián)的改革中去，并擔(dān)負(fù)起主力軍的作用，農(nóng)合聯(lián)理事會(huì)聘任執(zhí)行委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，執(zhí)行委員會(huì)依托供銷(xiāo)合作社組建，通過(guò)構(gòu)建農(nóng)合聯(lián)推動(dòng)供銷(xiāo)合作社改革。積極穩(wěn)妥推進(jìn)涉農(nóng)部門(mén)職能轉(zhuǎn)變和為農(nóng)服務(wù)資源整合，加快提升社會(huì)化服務(wù)水平，著力降低服務(wù)成本，不斷提高服務(wù)效率。全面梳理農(nóng)業(yè)、水利、海洋漁業(yè)等涉農(nóng)部門(mén)的服務(wù)性職能和經(jīng)營(yíng)性職能，實(shí)行清單制。對(duì)省委、省政府文件規(guī)定的職能先劃轉(zhuǎn)，對(duì)清單內(nèi)的其余職能，既考慮農(nóng)合聯(lián)的承接能力，又考慮上級(jí)部門(mén)的對(duì)口問(wèn)題，為使職能順暢，采取原隸屬關(guān)系、職能定位不變，服務(wù)職能先進(jìn)駐合作經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心統(tǒng)一辦公，實(shí)行窗口式、一站式涉農(nóng)辦事大廳的彈性過(guò)渡轉(zhuǎn)移辦法，待水到渠成，成熟一個(gè)劃轉(zhuǎn)一個(gè)或委托購(gòu)買(mǎi)一個(gè)。

正確處理好農(nóng)合聯(lián)與各類(lèi)組織及經(jīng)營(yíng)主體的關(guān)系。轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織（包括農(nóng)民合作社及聯(lián)合社、涉農(nóng)行業(yè)協(xié)會(huì)等）和規(guī)模較大的合作農(nóng)場(chǎng)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)業(yè)主等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，轄區(qū)內(nèi)具有為農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民生產(chǎn)生活服務(wù)功能的涉農(nóng)企事業(yè)單位（包括農(nóng)業(yè)科研推廣、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通、農(nóng)資購(gòu)銷(xiāo)、金融供給等組織和企業(yè)），構(gòu)成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)合聯(lián)的成員。農(nóng)合聯(lián)集公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)為一體。一方面，承接政府農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實(shí)施、開(kāi)展行業(yè)自律、承接政府在涉農(nóng)領(lǐng)域的購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等。另一方面，農(nóng)合聯(lián)既是生產(chǎn)者，也是消費(fèi)者，由于市場(chǎng)分工越來(lái)越細(xì)，農(nóng)合聯(lián)在經(jīng)營(yíng)性服務(wù)方面，一般不倡導(dǎo)直接參與經(jīng)營(yíng)，而應(yīng)利用手中掌握的資源，或與供應(yīng)商、采購(gòu)商談判，爭(zhēng)取更多話語(yǔ)權(quán)、定價(jià)權(quán)，提高競(jìng)爭(zhēng)力；或第三方購(gòu)買(mǎi)農(nóng)合聯(lián)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)；或委托專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)公司等。如在農(nóng)村電商方面，利用農(nóng)合聯(lián)掌握的農(nóng)產(chǎn)品資源、品牌資源、會(huì)員資源與第三方平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利互惠。

正確處理好市農(nóng)合聯(lián)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)合聯(lián)的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)合聯(lián)是市農(nóng)合聯(lián)的成員，是農(nóng)合聯(lián)組織體系中直接面向服務(wù)對(duì)象的基層環(huán)節(jié)，主要是承擔(dān)具體服務(wù)事項(xiàng)的組織實(shí)施。市農(nóng)合聯(lián)是農(nóng)合聯(lián)組織體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和綜合平臺(tái)，主要承擔(dān)聚合服務(wù)力量、配置服務(wù)資源、生成服務(wù)功能、運(yùn)作服務(wù)事項(xiàng)等職責(zé)。

狠抓五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)

搭建一個(gè)平臺(tái)。在市級(jí)平臺(tái)，設(shè)“三位一體”合作經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心，集合各涉農(nóng)部門(mén)服務(wù)職能開(kāi)展綜合服務(wù)，如農(nóng)資供應(yīng)、莊稼醫(yī)院、專(zhuān)家咨詢(xún)、合作社會(huì)計(jì)代理、農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌、農(nóng)合聯(lián)共保體、項(xiàng)目申報(bào)、農(nóng)產(chǎn)品展示展銷(xiāo)等。在鎮(zhèn)級(jí)平臺(tái)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)中心或合作社聯(lián)合社，重點(diǎn)圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中，開(kāi)展各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)，并將該產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)功能提升為全市的服務(wù)指導(dǎo)功能，引領(lǐng)區(qū)域性產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，提供農(nóng)資供應(yīng)、莊稼醫(yī)院、農(nóng)民培訓(xùn)、信息和技術(shù)咨詢(xún)、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)、測(cè)土配方施肥、會(huì)計(jì)代理、農(nóng)產(chǎn)品展示展銷(xiāo)，以及農(nóng)機(jī)作業(yè)、糧食烘干、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治等社會(huì)化服務(wù)，為農(nóng)業(yè)主體和農(nóng)民提供一條龍、一站式服務(wù)。

制定一套方案。前期階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都結(jié)合本地實(shí)際，在吃透上級(jí)文件精神的基礎(chǔ)上，因地制宜研究制定了可操作性較強(qiáng)的“三位一體”改革方案，上報(bào)市農(nóng)合聯(lián)執(zhí)委會(huì)。市農(nóng)合聯(lián)及時(shí)組織相關(guān)部門(mén)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的改革方案進(jìn)行審定，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)反饋意見(jiàn)修改完善并盡快組織實(shí)施。

落實(shí)一處場(chǎng)所。溫嶺市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，專(zhuān)門(mén)安排落實(shí)了市農(nóng)合聯(lián)及其合作經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心辦公場(chǎng)所，為全市“三位一體”改革提供示范和樣板。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)地域范圍、人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)流向、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、合作經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量等因素，科學(xué)合理地布局和設(shè)立農(nóng)合聯(lián)。原則上依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)中心或農(nóng)民合作社聯(lián)合社組建，實(shí)行議行合一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都高度重視，專(zhuān)門(mén)落實(shí)農(nóng)合聯(lián)及其農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心的辦公和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，按照改革方案的功能設(shè)置正在著手裝修、搬遷、運(yùn)作。

配備一班人馬。溫嶺市供銷(xiāo)合作社在此次改革中承擔(dān)著市農(nóng)合聯(lián)執(zhí)委會(huì)的職能，根據(jù)首批涉農(nóng)部門(mén)職能轉(zhuǎn)移實(shí)際，主動(dòng)與市編辦溝通銜接，及時(shí)調(diào)整供銷(xiāo)合作社“三定”方案，落實(shí)相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和編制，新增合作經(jīng)濟(jì)管理職能，設(shè)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心，為公益一類(lèi)事業(yè)單位，再委托農(nóng)合聯(lián)執(zhí)委會(huì)運(yùn)行。調(diào)整后的供銷(xiāo)合作社內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)基本上與農(nóng)合聯(lián)執(zhí)委會(huì)職能相適應(yīng)。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬(wàn)緒，崗位調(diào)動(dòng)頻繁，原有涉農(nóng)幾大員大都從事其他工作，農(nóng)辦和農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心僅有的幾個(gè)人也承擔(dān)著大量的重點(diǎn)工作任務(wù)，因此，在“三位一體”改革過(guò)程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)需對(duì)農(nóng)合聯(lián)及其農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心配備必要的工作人員，在一時(shí)無(wú)法增加編制的情況下，可采取返聘熟悉“三農(nóng)”業(yè)務(wù)的老同志和招收勞務(wù)派遣人員等形式充實(shí)到農(nóng)合聯(lián)，確保工作正常開(kāi)展。

創(chuàng)新一個(gè)亮點(diǎn)。唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯改革創(chuàng)新者勝。“三位一體”改革是一項(xiàng)探索性的新生事物，需要在實(shí)踐中探索，在探索中完善，在完善中提高。要善于發(fā)現(xiàn)首創(chuàng)、尊重首創(chuàng)、支持首創(chuàng)，允許試、鼓勵(lì)試，對(duì)首創(chuàng)的合作經(jīng)濟(jì)組織形式，相關(guān)部門(mén)要在登記、稅收、政策等方面予以支持。市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)合聯(lián)要善于挖掘提煉，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，從而在全市形成“三位一體”改革特色鮮明、亮點(diǎn)紛呈的良好局面。

（作者系浙江省溫嶺市供銷(xiāo)合作社黨委書(shū)記、理事會(huì)主任）