臺州溫嶺建立農(nóng)業(yè)規(guī)模戶信息卡片的實踐與探索——第三次農(nóng)業(yè)普查規(guī)模戶調(diào)查的探索

蔣玲珠、梁學(xué)標(biāo)

（溫嶺市統(tǒng)計局，浙江臺州　317500）

臺州溫嶺建立農(nóng)業(yè)規(guī)模戶信息卡片的實踐與探索——第三次農(nóng)業(yè)普查規(guī)模戶調(diào)查的探索

蔣玲珠、梁學(xué)標(biāo)

（溫嶺市統(tǒng)計局，浙江臺州317500）

第三次全國農(nóng)業(yè)普查首次將規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶與普通農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶進(jìn)行區(qū)分統(tǒng)計，普查任務(wù)比以往兩次都要艱巨，因此規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶調(diào)查成功與否，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)用地更多地向規(guī)模戶手中流轉(zhuǎn)集中，土地流轉(zhuǎn)形式復(fù)雜，導(dǎo)致普查時找人難和普查區(qū)歸屬難，為破解這兩難問題，臺州溫嶺市農(nóng)普辦成立專門的課題組，針對農(nóng)業(yè)規(guī)模戶存在的現(xiàn)狀，結(jié)合溫嶺實際，提出建立農(nóng)業(yè)規(guī)模戶信息卡片，對做好農(nóng)業(yè)規(guī)模戶普查工作，進(jìn)行了創(chuàng)新性的實踐與探索。

土地流轉(zhuǎn)；農(nóng)業(yè)規(guī)模戶；信息卡片

隨著農(nóng)村經(jīng)濟改革的不斷深入，以及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的傳統(tǒng)分散經(jīng)營模式正在發(fā)生變化，農(nóng)業(yè)規(guī)模種養(yǎng)有了很大的發(fā)展，有效地提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的規(guī)模和效益，促進(jìn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。第三次全國農(nóng)業(yè)普查首次將規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶與普通農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶進(jìn)行區(qū)分統(tǒng)計，內(nèi)容復(fù)雜，指標(biāo)專業(yè)性強，指標(biāo)的調(diào)整意味著普查的難度和復(fù)雜程度的提高，普查任務(wù)比以往兩次都要艱巨，因此規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶調(diào)查成功與否，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。為此臺州溫嶺市農(nóng)業(yè)普查辦公室成立專門的課題組，結(jié)合溫嶺實際，對如何做好農(nóng)業(yè)規(guī)模戶普查工作，進(jìn)行了創(chuàng)新性的實踐與探索。

一、溫嶺市農(nóng)業(yè)規(guī)模的現(xiàn)狀

（一）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級導(dǎo)致農(nóng)業(yè)規(guī)模戶占比越來越高。隨著農(nóng)村經(jīng)濟改革的不斷深入，以及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，越來越多的農(nóng)民實質(zhì)上轉(zhuǎn)變身份，從事二產(chǎn)三產(chǎn)行業(yè)，農(nóng)村實際從事農(nóng)業(yè)的人口進(jìn)一步減少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式也在悄然發(fā)生轉(zhuǎn)變，加上國家農(nóng)業(yè)項目扶持資金不斷向規(guī)模戶傾斜，農(nóng)業(yè)規(guī)模種養(yǎng)戶種養(yǎng)積極性顯著提高，農(nóng)業(yè)用地更多地向規(guī)模戶手中流轉(zhuǎn)集中。

（二）耕地資源緊張導(dǎo)致跨地域種植現(xiàn)象普遍。溫嶺屬于丘陵地帶，地域面積926平方公里，而耕地面積僅有31838公頃。由于耕地資源稀缺，導(dǎo)致土地租金不斷上漲，用地成本不斷增加，對規(guī)模戶來說，在同一個村居想大面積連片種植難上加難。因此農(nóng)業(yè)規(guī)模戶跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、甚至跨縣市種植現(xiàn)象比較普遍，這種情況在浙江省其他地區(qū)也普遍存在。

（三）種植模式和成本控制導(dǎo)致規(guī)模戶的強季節(jié)性和流動性。由于不同作物間種植模式不同，每個時間節(jié)點的施肥、病蟲害防治以及園藝步驟都不同，作物之間需要輪作，最好是水旱輪作。如果重復(fù)播種同一作物，通常會帶來病蟲害等治理難題，因此同一塊土地不能長期種植同一作物。農(nóng)業(yè)規(guī)模戶專業(yè)化和不同作物間種植模式?jīng)Q定了規(guī)模戶用地的季節(jié)性和流動性。隨著耕地面積的逐年減少，租金一路水漲船高，出現(xiàn)了更多的“一地多種”現(xiàn)象，大大地增加了規(guī)模戶的季節(jié)性和流動性。“一地多種”又分為多戶一地多種和單戶一地多種：

多戶一地多種：普遍存在于溫嶺市東部地區(qū)，均為農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。例如箬橫鎮(zhèn)，近年來，連片的大面積耕地，吸引著各地的農(nóng)業(yè)規(guī)模戶爭相涌入，地租在不斷飆升，每年每畝租金高達(dá)2500-3000元，加上人工費、肥料農(nóng)藥費用等成本，種植成本在不斷增加。為了追求經(jīng)濟效益，規(guī)模戶想方設(shè)法降低用地成本，出現(xiàn)了聯(lián)合承包和承包后流轉(zhuǎn)的現(xiàn)象。據(jù)調(diào)研，與村居簽訂土地承包協(xié)議的往往是單季水稻種植規(guī)模戶和西瓜規(guī)模種植戶，每年三四月份開始種植，到七八月份收割完畢，為使耕地不空置，往往會轉(zhuǎn)承包給西蘭花、大白菜的專業(yè)種植戶，這兩種蔬菜恰好是七八月份種植，十月份開始收成，一直持續(xù)到次年的二月底。

單戶一地多種：普遍存在于以二、三產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟較發(fā)達(dá)地區(qū)和經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)的山區(qū)，由于耕地分散，很難形成大面積連片種植。例如大溪鎮(zhèn)和城南鎮(zhèn)的地租相對較低，每畝地租普遍在800元以下，這對于規(guī)模戶來說成本較輕，轉(zhuǎn)承包的現(xiàn)象基本不存在。農(nóng)戶在與村民簽訂土地承包合同后，從事于雙季水稻種植，上半年種早稻，收成后，接著種晚稻，或是穿插種蔬菜，均為單戶連種。但小面積的耕地?zé)o法滿足規(guī)模戶的要求，從而大量地出現(xiàn)跨地區(qū)種植，跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、甚至跨縣市種植現(xiàn)象比較普遍。

二、農(nóng)業(yè)規(guī)模戶普查時存在的問題

（一）土地流轉(zhuǎn)復(fù)雜導(dǎo)致普查時找人難。第三次農(nóng)業(yè)普查的調(diào)查時間與第二次基本一致，即年底進(jìn)行清查摸底，次年年初開展入戶登記。浙江屬于“三熟制”地區(qū)，“一地多種”情況普遍存在，加上農(nóng)業(yè)規(guī)模戶的季節(jié)性和流動性，農(nóng)戶很難在年底調(diào)查時說清楚一年來的種植情況，造成了農(nóng)作物播種面積漏統(tǒng)。同時土地流轉(zhuǎn)形式復(fù)雜多樣，有轉(zhuǎn)包、租賃、互換等多種形式，他們有的簽訂合同、有的是簡單協(xié)議、有的是口頭契約，造成實際耕種者不一定是土地確權(quán)所屬者或擁有土地承包權(quán)者，在正式普查入戶調(diào)查時存在著找人難，調(diào)查難和取數(shù)難。如果住戶沒人，種地的人又沒找到，村委會又不掌握情況，就可能會造成漏統(tǒng)。

（二）跨地區(qū)種植導(dǎo)致普查區(qū)歸屬難。跨地區(qū)種植也給普查工作帶來了難度。在普查時，農(nóng)戶大都能準(zhǔn)確地表達(dá)出自己這一年的種植和收入情況，但由于種植的跨區(qū)域性，普查員搞不清楚這一戶到底該在哪一村登記？如果兩個村都登記，就會“重登”，兩個村都不登記，又會“漏登”。在走訪中，村文書、普查員基本都對本村情況了如指掌，卻往往弄不清楚具體的農(nóng)戶該不該登記的問題，普查數(shù)據(jù)質(zhì)量無法保證。同時由于土地流轉(zhuǎn)復(fù)雜性，可能會導(dǎo)致本應(yīng)該是規(guī)模種植戶的，而沒有納入規(guī)模戶統(tǒng)計。

三、建立規(guī)模戶信息卡片的探索過程

為破解這兩難問題，溫嶺市農(nóng)普辦對如何統(tǒng)全統(tǒng)準(zhǔn)農(nóng)作物播種面積，提高農(nóng)普數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行了研究。四月份，溫嶺市普查辦提出了各種解決方案。經(jīng)過多次會議討論，仔細(xì)篩選，最終提出“建檔立卡”設(shè)想，經(jīng)過兩個月的調(diào)研和實踐，前期走訪了多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入村居，與村民主任、村文書、村民代表、規(guī)模戶開展面對面交談，詳細(xì)詢問各地耕地使用情況，廣泛征求意見，最終形成“規(guī)模戶信息卡”，在全市范圍內(nèi)推廣。

本次農(nóng)業(yè)普查的主要對象是普通農(nóng)戶和規(guī)模戶，普通農(nóng)戶流動性較少，通常僅種植自家土地，通過常規(guī)的普查程序就能將其統(tǒng)計清楚；而規(guī)模戶具有較大的流動性和季節(jié)性，很難通過常規(guī)的普查流程登記準(zhǔn)確；通過這張卡片的設(shè)計，對規(guī)模戶進(jìn)行先一步的摸底，并利用普查登記前的半年時間進(jìn)行逐步完善。

四、規(guī)模戶信息卡片的優(yōu)勢

（一）指標(biāo)設(shè)計的直觀性。在設(shè)計卡片指標(biāo)時，針對規(guī)模戶只種一季的，卡片空白位置增加設(shè)立“播種時間”等指標(biāo)。針對規(guī)模戶之間有合作的，卡片設(shè)立了“合伙人”指標(biāo)。針對規(guī)模戶的跨地域性，卡片設(shè)立了本鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他村種植土地情況。調(diào)查員在調(diào)查時，還可以實地聽取被調(diào)查人員的反饋，隨時增減或修改卡片相關(guān)指標(biāo)。

（二）調(diào)查內(nèi)容的靈活性。規(guī)模戶信息卡片的調(diào)查范圍可靈活由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行掌握，規(guī)模戶農(nóng)作物播種面積起報點可在5畝及以下，或更低。每次調(diào)查結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查辦人員要對其調(diào)查的資料進(jìn)行及時整理、排重和歸并，防止規(guī)模戶被漏普。對調(diào)查所得的資料要及時進(jìn)行歸檔，到正式普查時，可協(xié)助普查員進(jìn)行調(diào)查。

（三）登記時間的即時性。規(guī)模戶信息卡片可根據(jù)需要進(jìn)行即時調(diào)查，即時確定上門登記時間。針對在上半年收獲的規(guī)模戶，可及時跟進(jìn)，即時掌握動態(tài)信息。如果登記對象再次將土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，則土地流轉(zhuǎn)的對象和種植情況，調(diào)查員也要即時登記。

（四）攜帶保管的方便性。規(guī)模戶信息卡片在設(shè)計時，考慮到鎮(zhèn)村一級普查員行政事務(wù)繁忙，專職從事普查的時間不多，卡片作為備忘工具，為方便普查員攜帶保管，卡片設(shè)計只有約三張名片大小，尺寸合適。

（五）普查小區(qū)的確定性。在設(shè)計卡片指標(biāo)時，針對規(guī)模戶種植的跨地域性，特別是在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)多個村種植的規(guī)模戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)普辦在收集相關(guān)信息后提前確定其普查區(qū)，并將信息匯總情況及時移交到該普查區(qū)的普查員和普查指導(dǎo)員手上。

（六）農(nóng)普調(diào)查的實用性。在設(shè)計卡片時，考慮到卡片作為一種備忘工具，要充分發(fā)揮其實用性和簡易性。卡片設(shè)計的指標(biāo)包含“戶主姓名”“居住地址”“聯(lián)系電話”，方便普查員在年底調(diào)查時能聯(lián)系到普查對象。卡片指標(biāo)中還添加了“分村明細(xì)”“種植情況”等指標(biāo)，協(xié)助普查員在正式普查時進(jìn)行調(diào)查，防止普查對象被遺忘。

五、規(guī)模戶信息卡片的具體實施辦法

信息卡片實施時間為各級機構(gòu)組建完畢至清查摸底工作開始前的半年時間，在縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動中具體實施：

（一）縣級普查辦的職責(zé)

1.制作卡片。結(jié)合全縣具體情況，綜合考慮各地差異，制作和完善規(guī)模戶信息卡片指標(biāo)。卡片正面為指標(biāo)填寫欄，包括“戶主姓名”、“居住地址”、“聯(lián)系電話”、“耕地情況”、“分村明細(xì)”、“種植情況”等，反面為相對應(yīng)的指標(biāo)解釋，方便普查員隨時對照，防止填寫錯誤。

2.數(shù)據(jù)收集。積極與縣級第三次農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)系，從農(nóng)林、海洋與漁業(yè)、水利、國土等有關(guān)單位獲取全縣分村的相關(guān)數(shù)據(jù)信息，形成名錄，及時下發(fā)。

3.進(jìn)度督查。制定“按周上報”制度，安排定期督查，由市辦業(yè)務(wù)組長收集進(jìn)度信息，對調(diào)查進(jìn)度滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行專項督查。市辦業(yè)務(wù)組成立督導(dǎo)小組，對信息卡填報有困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，及時下鄉(xiāng)指導(dǎo)，確保進(jìn)度。

4.質(zhì)量抽查。對登記的規(guī)模戶信息卡登記信息進(jìn)行質(zhì)量抽查，重點核實一地多種，土地單季流傳等情況，核實登記信息是否有差錯。并及時將抽查結(jié)果反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，查漏補缺。

5.數(shù)據(jù)分析。將匯總的耕地面積、分項農(nóng)作物播種面積等數(shù)據(jù)與部門資料進(jìn)行比對，對有差距的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點分析，查找原因。發(fā)現(xiàn)有遺漏的，及時反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并要求普查員重新入戶調(diào)查填寫，若確實存在耕地因其他原因減少的，要查明原因，說明情況。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查辦的職責(zé)

1.形成底冊。根據(jù)糧食直補、農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會名錄、農(nóng)業(yè)大戶政策性保險等部門材料，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的規(guī)模戶資料進(jìn)行分村整理，下發(fā)到每個村居。

2.分類整理。對村一級上報的規(guī)模戶信息卡進(jìn)行分類整理，對涉及到跨村經(jīng)營和多地經(jīng)營的規(guī)模戶重點核實。（1）居住地和經(jīng)營地不在同一村的戶，收集經(jīng)營地信息后反饋給居住所在村。（2）經(jīng)營地分布在多個村的戶，收集其所有經(jīng)營地的信息后進(jìn)行交叉比對，對信息有遺漏、不一致的經(jīng)營地信息反復(fù)比對核實，并通過信息卡上的聯(lián)系電話直接聯(lián)系戶主核實信息，核實準(zhǔn)確后把相應(yīng)的信息反饋給經(jīng)營地所在村以及居住地所在村。

3.橫向比對。在完成規(guī)模戶信息卡的整理比對后，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位名錄，與規(guī)模戶信息卡進(jìn)行比對，將實際上是由單位經(jīng)營但誤填了規(guī)模經(jīng)營戶信息卡的經(jīng)營戶進(jìn)行剔除。

（三）村級農(nóng)普工作組的職責(zé)

1.完善底冊。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)的規(guī)模戶資料為基礎(chǔ)，通過村干部碰頭會，村民代表座談會，實地走訪等多種形式，對規(guī)模戶資料進(jìn)行補充完善，形成規(guī)模戶信息底冊。

2.建檔立卡。在整理好規(guī)模戶信息底冊后，通過“以人找地”和“以地找人”這兩條工作主線，從人、地兩方面出發(fā)，多頭并進(jìn)，防止信息遺漏，具體來說就是先按居住地原則，對居住在本村居范圍內(nèi)的住戶進(jìn)行摸排，對有使用耕地的住戶登記信息，建立規(guī)模戶信息卡；再按經(jīng)營地原則，對本村耕地的經(jīng)營情況逐一進(jìn)行調(diào)查，篩選出承包人未住在本村居的耕地情況，并及時聯(lián)系承包人，了解各類信息，建立規(guī)模戶信息卡。

3.信息更新。登記工作完成后，要及時召開規(guī)模戶代表、村民代表等座談會，對登記內(nèi)容進(jìn)行進(jìn)一步核實，特別對在本村居經(jīng)營但未居住在本村居及春夏農(nóng)產(chǎn)品收獲后已離開本村居的規(guī)模戶，要利用清查摸底前的半年時間，通過各種渠道建立信息聯(lián)系機制，及時跟進(jìn)更新各類信息，最終確保在正式入戶登記時，把握普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

六、規(guī)模戶信息卡片實施后取得的成效

（一）解決規(guī)模戶占比高的難題，架構(gòu)普查數(shù)據(jù)框架。據(jù)初步統(tǒng)計，在溫嶺市16個鎮(zhèn)（街道）中，規(guī)模戶土地承包數(shù)量占總耕地面積的80%及以上，箬橫鎮(zhèn)、新河鎮(zhèn)、濱海鎮(zhèn)更是達(dá)到90%以上，且作物種植呈現(xiàn)多元化。

通過規(guī)模戶信息卡片的填寫，初步掌握全村規(guī)模戶數(shù)量和實際種植情況，上報給鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦核實后，集中上報市辦。可以說，統(tǒng)準(zhǔn)統(tǒng)全規(guī)模戶，就掌握了本次普查的大部分耕地使用信息，基本架構(gòu)起全市普查數(shù)據(jù)的框架，剩下的普通農(nóng)戶，都以耕種自己承包地為主，在普查中并無難度。

（二）解決規(guī)模戶跨普查區(qū)用地的難題，界定普查歸屬地。越來越多跨普查區(qū)種植情況的出現(xiàn)，引申出一個新的問題：普查對象識別和普查業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)。按照普查方案，本次普查對在多個普查區(qū)經(jīng)營農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶，實行居住地優(yōu)先登記原則。但由于規(guī)模戶種植的跨地域，對一個普通的普查員來說，可能會更注重于對象在本普查區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營情況，對其他區(qū)域的農(nóng)業(yè)經(jīng)營情況，一個是不大了解，二是難以核實。再加上普查對象，很有可能將實際經(jīng)營情況當(dāng)作自身隱私，造成個別規(guī)模戶漏報、瞞報，造成大量的播種面積和土地流轉(zhuǎn)狀況的遺漏。

通過規(guī)模戶信息卡片的建立，可較好地解決普查歸屬地界定問題。例如A村村民張三在A村有承包耕地50畝，在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)B村又承包了耕地100畝，這就需要A、B兩村進(jìn)行協(xié)調(diào)。如張三全家都居住在A村，那就在A村登記為規(guī)模戶，經(jīng)營面積包括B村，在B村只需按地找人進(jìn)行清查摸底；如其家庭成員分住兩地的，就要分別在A、B兩村進(jìn)行清查摸底和普查登記，這樣可以很好地在清查摸底前就協(xié)調(diào)好各規(guī)模戶的登記歸屬地，既提高了數(shù)據(jù)質(zhì)量，又減輕了清查摸底和普查登記的工作壓力。

（三）解決規(guī)模戶的季節(jié)性和流動性，把握普查數(shù)據(jù)生命線。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和成本控制形成的規(guī)模戶季節(jié)性和流動性直接導(dǎo)致的“一地多種”，給農(nóng)業(yè)普查帶來了空前的挑戰(zhàn)。這樣的種植模式，給農(nóng)業(yè)普查帶來的兩大難題：一是同一片耕地出現(xiàn)了多個不同的規(guī)模戶，而且都是被調(diào)查對象；二是所種植的作物出現(xiàn)跨年收割的情況。那么按照普查方案，12月31日普查標(biāo)準(zhǔn)時點，很可能上半年的種植戶已經(jīng)流失，找不到人，更無法統(tǒng)計耕種情況，對于跨年收割作物，一部分是年底的產(chǎn)值，另一部分需要普查的則是年初收割的產(chǎn)值，容易導(dǎo)致被調(diào)查戶出現(xiàn)混淆、遺忘，從而直接影響普查的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。

規(guī)模戶信息卡片的建立在解決季節(jié)性和流動性上，可發(fā)揮較大的作用。一是解決通過短期土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模戶登記難問題，起到很好的“備忘”作用。在五月份村級普查小組成立后，村文書馬上可以著手進(jìn)行卡片的登記工作，首先對去年冬種下去，今年上半年收割的規(guī)模戶進(jìn)行摸排，即使人員已經(jīng)流失，由于間隔時間短，也可以從承包戶口中得知詳細(xì)信息，或者電話聯(lián)系對方，獲取需要的資料，避免到下半年清查摸底時因間隔時間長，出現(xiàn)的無法聯(lián)系或者規(guī)模戶信息遺忘的情況；再對六月份以后播種收割農(nóng)作物的規(guī)模戶，村文書、普查員只需要按時進(jìn)戶做好卡片填寫，最后將兩者合并，基本解決了規(guī)模戶的底冊建立，信息卡在其中起到很好的備忘作用。二是不需要考慮登記地歸屬問題，起到很好的“排重”作用。村文書、普查員只需對本轄區(qū)內(nèi)，凡產(chǎn)值在10萬元以上的大戶，都需要填寫規(guī)模戶信息卡，一方面避免了部分基層人員因為概念混淆而導(dǎo)致的重登、漏登現(xiàn)象。在信息卡片填寫完成上報到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦對規(guī)模戶信息進(jìn)行比對，再確定普查登記歸屬地，集中反饋給村居，進(jìn)一步明確登記對象，對整個普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性起到關(guān)鍵作用。

（責(zé)任編輯：施越霞）