實施《國務院關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》亟待解決的問題——社會體育指導員培養及管理

馬宗平

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實施《國務院關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》亟待解決的問題
——社會體育指導員培養及管理

馬宗平

國家將全民健身上升為國家戰略，在實施中不僅僅是場地、器材、經費等問題，有諸多的環節需要完善，諸如社會輔導員、場地擠占、挪用等。如何加快社會輔導員的培養，依法管理場地，是能否把國家將全民健身上升為國家戰略的目的完成的關鍵所在。

全民健身;亟待解決;教練員;培養;管理

新華網北京10月20日電國務院印發的《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》提出，營造重視體育、支持體育、參與體育的社會氛圍，將全民健身上升為國家戰略。

意見明確，到2025年，人均體育場地面積達到2平方米，群眾體育健身和消費意識顯著增強，人均體育消費支出明顯提高，經常參加體育鍛煉的人數達到5億，體育公共服務基本覆蓋全民。

體育設施是全民健身的基礎保障。意見提出，各級政府要結合城鎮化發展統籌規劃體育設施建設，合理布點布局，重點建設一批便民利民的中小型體育場館、公眾健身活動中心、戶外多功能球場、健身步道等場地設施。盤活存量資源，改造舊廠房、倉庫、老舊商業設施等用于體育健身。鼓勵社會力量建設小型化、多樣化的活動場館和健身設施，政府以購買服務等方式予以支持。在城市社區建設15分鐘健身圈，新建社區的體育設施覆蓋率達到100%。推進實施農民體育健身工程，在鄉鎮、行政村實現公共體育健身設施100%全覆蓋。

1. 全民健身現狀

隨著《全民健身計劃綱要》的實施，極大地促進了全民健身運動發展，全民健身意識顯著提高，參與體育運動的人數及體育人口比例有很大提升，體育指導員數量增加，健身設施、場所增多，我國全民健身運動發展前景十分樂觀。但在全民健身計劃實施過程中也存在著一些問題阻礙了全民健身運動的發展，主要表現在以城市老年人為主，農村老年人沒有鍛煉的習慣，無論城市或農村的中青年迫于工作壓力、家庭負擔，參與體育活動的時間受到限制；體育指導員綜合素質不高，各地體育消費水平差距大，體育鍛煉場地、場館及設施滯后且不足，制約了我國全民健身運動的持續發展。

2. 社會體育指導員

2.1社會體育指導員現狀

根據國內外關于社會體育指導員的一些文獻資料表明，我國社會體育指導起步較晚，至從1994年6月10日頒布了《社會體育指導員技術等級制度》以來，社會體育指導員在數量上迅速增多，他們遍布全國各地。目前我國所具有的社會指導員數量與之距有一定的差額，不僅如此，在這些社會體育指導員中，總體數量缺乏，各級別之間的數量比例不協調；年齡結構不合理，年齡普遍偏大，且從事體育工作的年限并不長，需要加大力度進行優化。

文化層次方面：我國社會體育指導員文化層次較低，但具有較高文化水平的社會體育指導員比例較低；缺乏體育專業基礎知識。

科班體育社會指導員通常由于體育院校培養，而院校培養過程中以學校體育教育為目的進行的，對于群眾體育中的中老年建設幼兒建設機關企事業職工建設等，內容方法手段的教育欠缺，又由于學生熱衷于現今社會上流行的熱舞，如拉拉操、足球寶貝、藍球寶貝等。對于全民健身中的鍛煉內容興趣缺缺，特別是中老年人群所喜愛的太極拳、健步走、冬泳、廣場舞等，它不能彰顯年輕人張揚的個性，得不到學生的喜愛，是社會體育指導員缺乏系統學習、培養的原因之一；而體育社會指導員多是義務、無償勞動，不能解決他們未來的生活、養老、看病、子女上學等問題，這是學生對體育社會指導員有關知識學習缺乏興趣的問題關鍵所在。

2.2社會體育指導員管理

通常以自發管理為主，社區、行政管理為輔。它符合當前國人管理、生活習慣。

3. 討論

3.1老年人由于年青時為了生活、工作在生理、心理出現透支，加之隨著年齡增長，生理機能退化，各種疾病逐漸顯現如：高血壓、心臟病、糖尿病、骨質疏松、椎間盤增生等；心理上子女異地工作、生活，導致空窠老人內心空虛、失落、寂寞，心理落差較大。他們需要他人的關注、需要參與群體性活動，達到解決內心空虛、失落、寂寞，心理落差較大及治療高血壓、心臟病、糖尿病、骨質疏松、椎間盤增生等老年人常見的疾病的目的。

3.2社會體育指導員不但要了解老年疾病、心理產生的機理、原因，還要有治療、疏解的方法手段，如老年人的高血脂、高血糖產生的原因通常是由于退休生活較為固定，靜多動少，導致血液中脂肪、糖無法消耗，久而久之形成高血壓、糖尿病，當然還有其他病理性原因；如果是前種原因造成的高血壓、糖尿病，通過合理的有氧運動如快走、游泳等逐步恢復。

3.3由于業余社會體育指導員缺乏相關的生理、心理知識及指導鍛煉經驗，加之在社會體育指導員崗位一、二級培訓過程中，對鍛煉技能、生理、心理知識的教學時數較短，僅僅能了解皮毛，故社會體育指導員培養不但要對那些業余愛好者進行系統學習、培養增加教學時數，更要對體育院校的科班學生進行有目的、有針對性的培養，同時在他們進入工作崗位時，解決好工資、養老、醫保、住房、子女上學等福利待遇，解決好后顧之憂，讓他們有信心、有能力、自覺自愿投身到全民健身活動中來。

4. 結論與建議

4.1結論

4.1.1社會體育指導員的培養目前處于初級、無序狀態，層次較低；

4.1.2大量的體育院校畢業生為就業奔走，甚至相當一些人為了生存改行、換專業，造成人才培養的浪費；

4.1.3大量的學校體育教師被閑置，造成資源浪費；

4.1.4國家、社會缺乏對社會體育指導員投入，導致專業、專職社會體育指導員的流失；

4.2建議

4.2.1提高社會體育指導員的社會地位；

4.2.2國家拔出專款，用以提高社會體育指導員的生活，提高業務水平，吸引院校畢業生、中小學體育教師的兼職；

4.2.3高校及各類體育運動學校建立專門的社會體育指導員培養機構，以滿足全民健身的需求；

4.2.4設立專門的管理機構，以加強行政、街道(鄉鎮)、社區對社會體育指導員隊伍的管理。

[1]國家體育總局組編：社會體育指導員技術等級培訓教材(一級、二級) 高等教育出版社[M]；2003.12.

[2] 田麥久.運動訓練學(體育院校通用教材). 人民體育出版社[M]；2006.

[3] 孫漢超、秦椿林.體育管理學. 人民體育出版社[M]；1999.

[4] 中國運動訓練學專業委員會.中國運動訓練理論與實踐研究.高等教育出版社[M]；1996.

馬宗平(1961.3-)，男，陜西漢中人，本科，高級講師，漢中市體育運動學校。

10.16730/j.cnki.61-1019/g8.2016.01.013