金華市生產性服務業與制造業融合發展研究

湯偉

（金華市統計局，浙江金華 321000）

金華市生產性服務業與制造業融合發展研究

湯偉

（金華市統計局，浙江金華 321000）

近年來，金華在經濟建設中堅定不移抓“穩增長、調結構、強創新、促融合、優環境”，持續打出轉型升級組合拳，生產性服務業與制造業的融合發展不斷深入和優化，但隨著經濟下行壓力加大，缺乏優勢產業集聚、缺乏科技創新機制、缺乏融合共進政策等短板日益突出，建議通過加快產業集聚、提升企業創新能力、構建融合發展機制等措施，加快生產性服務業與制造業融合發展，推動金華經濟轉型升級。

生產性服務業；制造業；融合發展

生產性服務業是指為保持制造業生產過程的連續性、促進工業技術進步、產業升級和提高生產效率提供保障服務的服務行業，它為制造業的發展提供高質量、低成本的中間投入，在深化產業分工和提高勞動生產率等方面正發揮越來越重要的作用。當前，生產性服務業和制造業是金華經濟發展的重要推動力量，加快兩大產業深入融合發展，對改善金華產業結構、提升中心城市功能、促進經濟轉型升級都有著非常重要的現實意義。

一、生產性服務業發展成效

“十二五”期間金華服務經濟在城市功能提升中的主導作用明顯增強，要素資源和產業在空間上的集聚產生出技術和金融外部性，規模經濟分工多樣化和知識溢出，服務業對經濟發展的推動作用更加突出。

（一）拉動經濟增長作用突顯。隨著金華經濟社會的快速發展，生產性服務業規模持續擴大，2015年生產性服務業增加值918.34億元，“十二五”期間年均增長11.9%，高于GDP年均9.2%的增速和服務業增加值年均10.4%的增速；生產性服務業增加值占GDP的比重從2010年的23.6%提高到2015年的27.0%；對經濟增長的貢獻率從2010年的26.2%提高到2015年的35.9%，生產性服務業已逐漸成為金華經濟增長的重要支柱產業。

（二）固定資產投資規模壯大。2015年金華生產性服務業實現固定資投資321.06億元，增長36.5%，增速較高于全社會固定資產投資15.1%的增速和服務業投資24.8%的增速；“十二五”期間，受綜合交通投資快速增長、信息網絡經濟“騰籠換鳥”建設步伐加快等因素拉動，生產性服務業投資占全社會固定資產投資的比重從2010年的2.0%快速提升到2015年的17.5%，投資規模日趨壯大。

（三）勞動生產效率明顯提高。生產性服務業是知識、技術和信息密集型服務產業，具有需求彈性大、勞動生產率和利潤率高等特征，根據第三次經濟普查結果顯示，金華生產性服務業法人單位2.9萬家，占全部法人單位的29.9%；從業人員25.4萬人，僅占全部法人單位從業人員的9.1%。2015年金華生產性服務業的勞動生產率為20.6萬元/人，遠高于金華8.2萬元/人的全社會勞動生產率，是2010年生產性服務業勞動生產率的1.7倍。

二、生產性服務業與制造業融合發展的特點

西方發達國家經濟發展的經驗表明，生產性服務業的發展與工業化進程是密不可分的，隨著制造業中間投入中服務投入的大量增加，逐漸衍生出生產性服務業，進而催生生產性服務業和制造業的融合發展，生產性服務業滲透到制造業產業鏈的各個環節，對制造業的供產銷提供強有力的支撐，有效提高了制造業的經營效率。

（一）制造業是生產性服務業發展的基礎?！笆濉睍r期，金華堅持“工業強市”戰略，立足產業強基礎，形成了汽車及零部件制造、現代五金、高端裝備、生物醫藥、時尚紡織等具有金華特色的制造業產業集群。金華規上工業總產值年均增長11.3%，目前規上產值超百億行業共有18個，其中超500億行業2個。制造業的生產、銷售等產業發展過程促進了生產性服務業的衍生，也為生產性服務業拓展了發展空間，如進出口貿易和工業化步伐的加快帶動了金融業、物流業的發展；對原材料采購和產品銷售渠道的需求促進了批發業業務范圍的拓展；提升制造業產業競爭力則使其對科學研究和技術服務業、信息傳輸軟件和信息技術服務業、商務服務業的服務需求明顯增加。

（二）生產性服務業對制造業的支撐作用明顯增強?！笆濉逼陂g，金華三次產業增加值結構由2010年5.1∶51.5∶43.4的“二三一”階段轉變為4.1∶45.2∶50.7的“三二一”階段，2014年第三產業比重首次超過第二產業，2015年第三產業比重超過50%，占據了“半壁江山”。

1.金融支撐。2015年金華金融機構本外幣各項貸款余額6127.17億元，總量比2010年增加2140.18億元，“十二五”期間年均增長14.6%；金融存貸比88.9%，比2010年提高了11.2個百分點，金融存貸比例快速提升，大量貸款為制造業企業擴大生產規模、加快生產技術改造和科研投入、提高創新能力等提供了源源不斷的資金支持。

2.物流支撐。“十二五”期間金華綜合交通累計完成投資733億元，共建成高速鐵路159公里、高速公路45公里、一級公路123公里、物流園區36個，目前金華境內公路總里程達到12431公里，貨物周轉量62.49億噸公里。通過大投入、大建設，金華綜合交通格局已基本形成，良好的交通區位條件為制造業轉型升級、加速融入長三角經濟圈提升了成本優勢。

3.信息支撐。信息技術是制造業轉型升級和產品創新的主要驅動之一，隨著信息技術快速發展和互聯網的廣泛應用，德國“工業4.0”模式正在我國制造業中被廣泛學習和借鑒。2015年金華信息經濟產業規模首次超過4000億元，電子商務、信息軟件、智能制造、智慧物流、互聯網金融等新興服務業得到迅猛發展。根據《浙江省商務廳等4部門關于全面推進生產企業利用電子商務開拓市場的通知》（浙商務聯發［2014］141號）文件精神，到2017年底，全省生產企業電子商務應用普及率將達到85%以上，在政策上支持創新企業產品銷售方式，將有利于提升企業經營效率和效益，加快推進制造業的轉型升級。

三、生產性服務業與制造業融合發展的短板

經過多年的經濟建設和快速發展，金華已步入工業化中后期階段，經濟面臨高速增長到中高速增長的階段性轉換。當前，制造業產業結構轉型升級面臨著成本上升、抗市場風險能力較弱、創新能力不強等問題，而生產性服務業對制造業轉型升級有一定的功能支撐作用，應加快推進生產性服務業和制造業的產業融合。

（一）缺乏優勢產業的集聚，總部經濟不強。

2015年，金華規模以上工業企業3969家，其中產值超10億元企業僅53家，從全省層面看，金華大企業、大集團數量較少，產業集聚優勢不突出，“低、小、散”問題比較明顯，平均每家工業企業利潤總額、新產品產值均低于全省水平。在企業管理上，實施現代企業管理制度的企業較少，股改上市企業融資規模較小，目前金華有上市公司22家，占全省的7.0%；股改方面，僅有255家企業完成了股份制改造，占全省的5.4%?？偛拷洕矫妫鹑A總部經濟總體規模偏小、集聚效應尚未有效形成，以市區為例，雖然以多湖中央商務區為代表的浙中總部經濟中心已正式開始打造，但目前正式納入總部經濟的總部企業僅為12家，總部經濟規模與杭州、寧波、溫州等地市差距較大。

（二）缺乏科技創新的機制，支撐作用不足。金華大部分制造業在產業分工中仍處于生產鏈上的勞動密集型生產或裝備活動環節，有限的技術或資本密集型產品大多也只是勞動密集型生產的工序之一，產品附加值和技術含量仍然偏低。2015年金華國家級高新技術企業數僅占全省的4.8%，科技型中小企業數僅占全省的4.4%；戰略性新興產業、高新技術產業增加值同比僅增長4.1%、3.2%，分別低于全省平均水平2.8個、3.7個百分點，發展相對緩慢。另一方面，近兩年生產性服務業中科學研究和技術服務業、信息傳輸軟件和信息技術服務業、租賃和商務服務業增加值占GDP的比重也僅為4.2%-4.5%。綜合來看，金華創新企業少、科研機構少、創新人才少、科技創新平臺少，生產性服務業對制造業創新的支撐作用有待加強。

（三）缺乏融合共進的政策，引導力度不夠。金華制造業在產業和地域上分布不均衡，優勢產業集聚度不高，生產性服務業和制造業的互動關系基本還處在“點對點”、“點對群”的階段，離“群對群”的互動發展最佳模式還有較大的差距。近年來，雖然金華制定了一系列有關促進制造業、服務業發展的政策，但對制造業和生產性服務業如何有效融合發展尚未進行系統研究，缺乏促進制造業和生產性服務業融合發展的產業規劃和政策引導。在各縣（市、區）自身優勢產業發展各異的情況下，如何完善區域分工和協作、如何合理優化產業空間布局和發展優先順序、如何采取差異化的產業發展政策來促進或保持競爭優勢等都是值得深入研究的經濟發展重大課題。

四、促進生產性服務業與制造業協調發展的對策建議

在時代發展日新月異的大背景下，如何把握經濟新常態的發展趨勢，促進生產性服務業與制造業的深入融合發展是實現金華經濟轉型升級的關鍵所在，應通過戰略管理和創新手段等方面來加強產業融合，推進制造業服務化和服務型制造。

（一）突出重點，加快優勢產業集聚。隨著制造業結構調整步伐加快，應圍繞金華特色產業發展，加快工業園區與服務業聚集區的融合互動，加強企業集團培育，完善現代企業管理制度建設，出臺行業骨干企業培育政策，重點培育高成長型制造業企業。在促進大企業集團發展的同時，加快推進多湖中央商務區等總部經濟建設進度，著力打造浙中總部經濟。在招商方面，應重點引進全國性大中型企業、高端制造業企業、現代服務業企業、浙（婺）商回歸企業以及其他行業性龍頭企業等；在政策扶持方面，對市區培育總部經濟在政策上應放寬新引進總部企業的準入條件，在政策獎勵上加強對本地企業的扶持力度。

（二）有的放矢，提升企業創新能力。當前，金華信息經濟發展迅猛，信息經濟發展總指數及核心產業、企業應用、個人應用等分項指數均在全省排名前列。而根據西方經濟發展經驗，在工業化后期，新興生產性服務業將進入快速發展階段，應充分把金華信息經濟的優勢同制造業發展相結合，大力推進信息技術在制造業各領域的創新應用，發揮信息服務平臺作用，提升制造業創新能力。鼓勵制造業企業加強同信息軟件、科研等服務業企業的合作共贏，加強研發投入、技術改造投入，提升自身創新能力，補全短板，實現制造業企業在服務中增值、在服務中創新，進而提升企業競爭力，形成制造業與生產性服務業相互促進的發展格局。

（三）研究對策，構建融合發展機制。面對金華當前所處的工業化中后期的現狀，政府決策層應著重研究生產性服務業和制造業深入融合發展的有關政策，促進兩大產業“雙輪驅動”發展，加快金華經濟轉型升級。在縣（市、區）層面上，政府部門應結合現階段自身產業發展現狀特征和比較優勢，對產業發展優先順序進行深入調研和長遠規劃。一般而言，義烏是生產性服務業發展引領制造業的空間集聚；而永康則是制造業的發展帶動著生產性服務業的集聚。在金義都市區范圍內，市區、義烏要推進制造業的轉型升級，政策上應重點推動生產性服務業集聚；而永康、浦江等城市則應繼續建設和升級發展制造業集群，發揮產業集聚優勢，才能吸引和推動生產性服務業的集聚，進而共同促進第二、三產業的協調發展。

（責任編輯：施越霞）