基于精細化管理的高職院校教學管理體系建設研究

陳品德

（天津中德職業技術學院，天津300350）

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基于精細化管理的高職院校教學管理體系建設研究

陳品德

（天津中德職業技術學院，天津300350）

摘要：教學管理是高職院校管理的核心，教學管理體系是實施高職院校教學管理的基礎。在精細化管理模式下，加強教學管理體系建設對于提高高職院校教學管理水平、提升教學質量和人才培養質量，增強高職院校的綜合競爭力具有十分重要的意義。

關鍵詞：精細化管理；高職院校；教學管理體系

此文為天津市教育科學學會“十二五”規劃立項課題“精細化管理在高職院校教學管理中的應用研究”（編號：JK1250480B）的研究成果。

精細化管理是一種管理理念和管理技術，是實現科學管理的重要途徑。精細化管理強調的是管理過程中所有環節的共同作用，通過規則的系統化，將各個流程和環節量化、標準化、細化，使組織管理的各單元精確、協同和高效運行，從而提升管理的效率。

隨著高等職業教育的迅猛發展，學生規模快速擴張，對高職院校的教學管理提出了新的要求。精細化教學管理是高職院校教學管理發展的趨勢，也是高職院校內涵建設的迫切需求。高職院校實施精細化教學管理首先要實現高職院校教學管理體系各個流程和環節的精細化。

一、高職院校教學管理體系的內涵

教學工作是學校經常性的中心工作，教學管理在學校管理中具有重要的地位。教學管理是高職院校為實現預定的教學目標，依據高職院校教育教學規律和特點，以科學的方法和手段，有效利用教學資源，對教學工作進行計劃、組織、協調、控制，使教學工作規范化、制度化。合理科學的教學管理體系是保證教學管理工作有序高效運行的前提，也是提升教學質量和人才培養質量的關鍵。在高等教育大眾化的今天，建立符合職業教育特點和教學管理規律的現代化教學管理體系，提升管理的水平和能力，是經濟社會發展對高職院校提出的必然要求。目前，對于高職院校教學管理體系的構成還沒有形成統一認識，通過理論研究與實踐工作，本研究認為，高職院校教學管理體系，主要是指為全面提高教學質量而建立的工作體系和運行機制，具體是以培養高素質技能人才為目標，以提高教學質量為核心，把教學過程的各個環節、各個部門的活動與職能合理組織起來，形成一個任務、職責、權限明確，能相互協調、相互促進的有機整體。完整的教學管理體系應該由教學管理組織體系、教學運行管理體系、教學管理制度體系、教學質量監控體系構成。

二、我國高職院校教學管理體系現狀分析

（一）教學管理組織體系不夠合理

教學管理組織體系是教學管理體系中的重要組成部分。由于我國高等職業教育起步相對較晚，很大一部分高職院校是由中等職業院校合并整合而來，在學校轉型升級的過程中，大部分高職院校并沒有根據高等職業教育的特點和學校的實際情況構建教學管理組織體系，而是參考或者照搬普通高等學校的教學管理組織體系，形成了由校長、主管教學副校長、教務處牽頭、二級學院為基礎、各職能部門協調配合的教學管理組織體系。這種帶有明顯行政色彩的教學管理組織體系在高職院校初期的發展過程中發揮了積極作用，但是隨著經濟社會的發展和高職院校教學改革的深化，這種組織體系也暴露出了一些問題。高等職業院校的目標是培養服務于生產、建設、服務和管理第一線的高素質技能型人才，這決定了高職院校的教學要以技能為目標，以就業為導向，要求高等職業院校必須適應經濟社會發展的形勢和企業的需求，及時調整教學質量標準和課程體系。一方面目前高職院校教學管理組織體系的開放性不夠，具有濃厚的行政管理色彩，層次較多，對市場的變化反應較為遲鈍，隔斷了高職院校與企業的天然聯系；另一方面高職院校現行教學管理組織體系權力相對集中，影響了下級教學管理組織的主動性、積極性、創造性，致使高職院校教學管理僅滿足于維持基本的教學秩序和教學事故的處理，忽視了對教學管理規律的思考和現代教學管理理念的探索。

（二）教學運行管理體系不夠順暢

教學運行管理與教學活動直接相關，是教學管理工作的核心部分，它不僅包括以學生為主體、教師為主導、師生相互配合的教學過程管理，也包括以學校、院系等教學管理部門為主體的教學行政管理。目前高職院校教學管理普遍采取校院二級雙重管理模式，這種管理模式賦予了院系一定的權利，降低了管理的重心，在一定程度上調動了院系教學管理的積極性和主動性，促進了高等職業教育的發展。但是這種管理模式在運行中也存在一定的問題，一是教學管理各職能部門與院系的權責不清晰。主要表現在各部門職能不明確，存在相互交叉和重疊，致使學校教學管理職能部門、教學院系在教學管理過程中缺乏協調溝通，職能發揮不充分，沒有形成管理合力，影響了教學運行管理的效率。二是管理權限下放不到位，管理重心并沒有真正下沉。學校教務處參與教學管理過多、過細，管理人員疲于應付日常教學工作，沒能從事務性工作中解脫出來；教學管理中對人、財、物、權等要素的配置不盡合理，院系教學自主權受限，沒能充分調動二級教學單位的積極性。

（三）教學管理制度體系不夠完善

教學管理制度是高職院校建設的重要內容，是教育教學管理的基礎性工作。教學管理制度建設不是一蹴而就的，需要長期的教學管理實踐積累。我國高職院校由于建校時間相對較短，在教學管理制度建設方面還不成熟完善，沒有形成制度體系，現行的教學管理還是以經驗管理為主，與高職院校規模的快速擴張和內涵建設和需求不相匹配。一方面大部分高職院校往往是按照上級文件要求，借鑒其他學校的經驗做法，缺乏必要的深入調查研究和系統考慮，忽視高職院校職業教育特點和學校的實際情況，致使制度之間出現沖突或真空，給日常的教學管理工作帶來不變。另一方面在高職院校普遍實行校院二級教學管理模式下，院系應該依據學校教學管理制度，結合本院系實際情況制定具體的實施細則，確保各項教學管理工作有章可循，目前我國高職院校在這方面普遍存在一定差距。

（四）教學質量監控體系不夠健全

構建符合職業教育特點的教育質量監控體系對于提高高職院校的綜合競爭力具有十分重要的現實意義。目前，我國高職院校教學質量監控體系大多簡單照搬基礎教育和普通高等教育的教學質量監控模式，主要表現在以下四個方面：一是教學質量監控的內容不全面，目前高職院校教學質量監控以課堂教學過程監控為主，缺乏對教學大綱執行情況、學生學習情況、教學管理情況等方面的全面監控；二是在教學質量控制監控的觀念上還比較落后，教學質量監控過程偏重形式，忽視內涵，重視外部質量評估，忽視內部質量監控；三是在監控方法上缺乏整體觀念，對全員參與的教學質量監控認識還不夠深刻，對教師教學環節的監控嚴于對學生學習過程的監控；四是教學質量監控隊伍建設需要進一步加強，教學質量監控具有很強的專業技術性，教學管理人員的素質高低直接影響到教學質量監控的效果，目前高職院校教學質量監控人員的素質和能力還需進一步提升。

三、基于精細化管理的高職院校教學管理體系構建

（一）樹立全員參與意識和精細化教學管理理念

精細化管理是一種由企業管理引申到教學管理的先進管理理念，將精細化的管理理念貫穿教育教學管理工作的全過程，前提是要營造良好的精細化管理氛圍。一方面學校要為教學管理人員提供條件，通過深入企業學習、邀請專家進行培訓等多種形式，大力推廣教學精細化管理理念，不斷增強教學管理人員的精細化管理意識，讓教學管理人員充分認識到現階段實施教學精細化管理的必要性，使精細化管理理念深入人心，激發教學管理人員的積極性和主動性。另一方面教學管理需要全員參與，在精細化教學管理中教師和學生既是精細化管理的對象，同時又是精細化管理的實施者，要引導廣大教職工明確精細化教學管理不單是學校領導的事情，而是全體教職工的事情，樹立全員參與的意識，確保精細化教學管理順利開展。

（二）構建精細化的教學管理組織體系

教學管理組織機構的確定、職能的合理分配以及職責權限的規定，是精細化管理體系運行的組織保證和必要條件。實施教學精細化管理，必須要建立能夠適應精細化管理要求的教學管理組織機構。一是要轉變教學主管部門的集權制管理，積極推進教學管理去行政化，明確各級教學管理機構的職責和管理重點，賦予二級學院更多自主管理的權力，真正實現管理重心下移，鼓勵二級學院在具體工作中獨立自主地、創造性地開展教學管理工作；二是進一步完善激勵措施，通過建立良好的競爭環境和激勵機制，充分調動二級學院的積極性；三是要明確學校教務處、各職能部門和二級學院在教學管理組織體系中的責任以及各部門管理人員崗位職責和工作標準，使各項教學管理工作得到有效落實。

（三）制定精細化的教學管理流程

構建教學管理工作流程化機制，優化和細化教學管理過程中各個環節的工作流程和標準，是高職院校實施教學精細化管理的基本方法。首先要理順管理教學工作各級職能部門和二級學院之間的關系，形成井然有序的教學管理秩序。制定詳細周密的工作計劃和管理流程，使教學管理工作具體化、明確化，減少盲目性和隨意性，確保教學管理人員按照程序有條不紊地完成教學管理工作；其次要理順教學管理工作中各個工作環節之間的關系，確定每一個教學管理環節應完成的時間和標準。以教學工作管理制度為依據，確定教學具體日常管理工作目標，并將教學工作管理內容細化，建立工作質量標準，引導教學管理工作的規范化，約束教學管理工作行為。

（四）建立健全精細化的教學質量監控體系

教學質量是高職院校的生命線，教學質量監控是高職院校教學管理的重要環節，直接影響高職院校人才培養質量。在高職院校內涵式發展趨勢下，構建適合高等職業教育發展并能體現高技能人才教育培養特點的精細化教學質量監控體系，成為提升高職院校人才培養質量的重要舉措。精細化教學質量監控體系由若干個貫穿教學管理全過程的監控子系統構成，包括教學質量監控組織機構、教學目標的監控系統、教學過程的監控系統，教學質量評價指標體系等。教學管理監控組織機構是教學質量監控體系順利運行的組織保障，高職院校可以成立專門組織機構結合學校教務處，二級學院等職能部門和教學單位的日常教學管理來全方位監控教學質量；教學目標的監控系統主要包括辦學理念、指導思想、人才培養方案、師資隊伍、課程建設、制度建設、實訓基地建設以及人才培養質量等內容；教學過程的監控主要包括教學準備情況、教學實施過程以及教學后續工作的監控；教學質量評價指標體系的建設要注重完善評價主體，細化評價內容和指標。

（五）制定貫穿教學工作全過程的教學管理制度體系

精細化教學管理需要科學、合理的規章制度來規范工作。為確保精細化管理的有效實施，必須建立覆蓋教學管理全過程、教學工作各環節的教學管理規章制度體系，確保在教學工作全過程的各環節都做到有章可循。首先加強制度建設，在制訂制度時，要多走訪、多調研并結合高職院校的教學工作實際，以工作環節控制為精細化管理的切入點，細化工作程序與標準，做到每一項工作都有目標、有落實、有監督。其次，推進管理的標準化和規范化，明確遵守或者違反制度的獎勵懲罰措施，不能因人而異。三是二級學院在具體教學管理實踐中，要結合自身實際在學校教學管理制度的基礎上不斷優化和制定院級教學管理規章制度，形成完整的教學管理制度體系。最后，教學管理人員要自覺嚴格按照教學管理制度開展教學管理工作，自覺維護教學管理制度的權威，學校相關部門也要加強監督檢查，確保各項教學管理制度執行落實到位。

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編輯朱榮華

中圖分類號：G717

文獻標識碼：A

文章編號：2095-8528（2016）02-058-04

收稿日期：2015-11-24

作者簡介：陳品德（1984），男，山東臨朐人，政工師，碩士學位，研究方向為部門績效考核，學生教育管理。

Construction of Teaching Management System in Higher Vocational Colleges Based on Fine Management

CHEN Pin-de
（Tianjin Sino-Germen Vocational Technical College，Tianjin 300350，China）

Abstract：Teaching management is the core of management in higher vocational colleges. Teaching management system is the basis of the implementation of teaching management. Fine management can improve the level of teaching management，improve the quality of teaching and talent training quality，and enhance the comprehensive competitiveness of higher vocational colleges.

Key words：Fine management；Higher vocational colleges；Teaching management system