鄭州生態(tài)型國(guó)家區(qū)域中心城市建設(shè)研究

吳海峰

【城市經(jīng)濟(jì)與城市群】

鄭州生態(tài)型國(guó)家區(qū)域中心城市建設(shè)研究

吳海峰

生態(tài)城市化，是與新興工業(yè)化相適應(yīng)的新型城市化，是新常態(tài)下轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式的必然選擇。建設(shè)鄭州生態(tài)型國(guó)家區(qū)域中心城市，要堅(jiān)持以人為本，以科學(xué)規(guī)劃為指導(dǎo)，以強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)為手段，以振興生態(tài)產(chǎn)業(yè)為核心，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為突破口，通過(guò)完善立法執(zhí)法、持續(xù)投入生態(tài)建設(shè)、提高生態(tài)環(huán)境意識(shí)、倡導(dǎo)綠色文明生活方式，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和城市生態(tài)建設(shè)同步、城市現(xiàn)代化和城市生態(tài)化并進(jìn)。

生態(tài)城市化；區(qū)域中心城市；城市發(fā)展方式

生態(tài)城市被公認(rèn)為21世紀(jì)城市發(fā)展的方向，生態(tài)城市化是與新興工業(yè)化相適應(yīng)的新型城市化，越來(lái)越多的國(guó)家和地區(qū)把建設(shè)生態(tài)城市作為追求的目標(biāo)。鄭州是第一人口大省的省會(huì)城市、中原城市群的核心增長(zhǎng)極，鄭州肩負(fù)著引領(lǐng)河南振興、促進(jìn)中部崛起的歷史重任。把鄭州市建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境良好、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、生態(tài)文化濃厚、市民和諧幸福的生態(tài)型國(guó)家區(qū)域中心城市，既是推進(jìn)鄭州轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越式發(fā)展的迫切需要，也是帶動(dòng)中原地區(qū)和中部崛起、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

一、建設(shè)生態(tài)型國(guó)家區(qū)域中心城市是鄭州發(fā)展的必然選擇

區(qū)域中心城市，是指一定地域范圍內(nèi)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、功能完善，具有較強(qiáng)的聚集力、輻射力和綜合服務(wù)能力，能主導(dǎo)和帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的城市，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)中心和輻射中心。根據(jù)我國(guó)實(shí)際，可把區(qū)域中心城市分為四個(gè)層次：一是全國(guó)性區(qū)域中心城市，即在全國(guó)一級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)中發(fā)揮核心作用的城市；二是跨省域國(guó)家區(qū)域中心城市，即在跨省域較大經(jīng)濟(jì)區(qū)中發(fā)揮核心作用的城市；三是省域區(qū)域中心城市，即在省域經(jīng)濟(jì)區(qū)中發(fā)揮核心作用的城市；四是省內(nèi)某較大區(qū)域中心城市，即在省內(nèi)局部地區(qū)發(fā)揮核心作用的城市。

生態(tài)型城市遵循生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，將區(qū)域內(nèi)生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、自然資源合理開(kāi)發(fā)利用同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與城鄉(xiāng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃、綜合建設(shè)，實(shí)現(xiàn)自然系統(tǒng)的循環(huán)再生、人與自然的和諧、經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。從生態(tài)哲學(xué)角度，生態(tài)型城市是人與自然相互作用、相互聯(lián)系的動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò)，人和自然的和諧統(tǒng)一是生態(tài)城市的價(jià)值取向；從系統(tǒng)論的角度，生態(tài)城市朝向結(jié)構(gòu)合理、功能高效的社會(huì)—經(jīng)濟(jì)—自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展，生產(chǎn)、生活、凈化網(wǎng)絡(luò)完善，物質(zhì)流、能量流、信息流運(yùn)行順暢；從生態(tài)社會(huì)學(xué)角度，生態(tài)城市不僅是自然的生態(tài)化，更要實(shí)現(xiàn)教育、科技、文化、法律、道德等的全面生態(tài)化，建立公正、公平、安全、健康的社會(huì)環(huán)境；從生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)角度，生態(tài)城市要求經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，以滿足居民需求，經(jīng)濟(jì)發(fā)展又要以自然生態(tài)支持系統(tǒng)的環(huán)境容量和生態(tài)承載力為基準(zhǔn)，建立生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，保證城市可持續(xù)發(fā)展。

生態(tài)型區(qū)域中心城市，是指在一定地域范圍內(nèi)，以資源環(huán)境承載力為基準(zhǔn)建設(shè)起來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)良好、功能完善、具有較強(qiáng)聚集力和輻射力及綜合服務(wù)能力的可持續(xù)發(fā)展城市，也是能主導(dǎo)和帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的城市，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)中心和文明的輻射中心。顧名思義，生態(tài)型國(guó)家區(qū)域中心城市，就是在國(guó)家一級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)揮輻射作用的或在跨省域二級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)中發(fā)揮核心作用的可持續(xù)發(fā)展的城市。顯然，生態(tài)型區(qū)域中心城市必須是生態(tài)型城市，即城市的發(fā)展必須充分考慮該地區(qū)環(huán)境承載力，在環(huán)境承載力的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，生態(tài)型區(qū)域中心城市必須是在國(guó)家一級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)揮輻射作用或在跨省域較大經(jīng)濟(jì)區(qū)中發(fā)揮核心作用的城市。

區(qū)域性中心城市與生態(tài)城市具有一致性。建設(shè)生態(tài)型區(qū)域中心城市，將生態(tài)文明融入?yún)^(qū)域性中心城市建設(shè)過(guò)程中，是城市轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然選擇，有助于區(qū)域中心城市發(fā)揮更大更好的支撐、示范和輻射作用，帶動(dòng)區(qū)域持續(xù)發(fā)展。首先，區(qū)域性中心城市對(duì)區(qū)域其他地方發(fā)展具有示范和輻射作用，建設(shè)生態(tài)型的區(qū)域中心城市可以帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)其他地方的生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。其次，區(qū)域中心城市具有高級(jí)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、金融、信息、貿(mào)易中心。高級(jí)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與生態(tài)文明建設(shè)的要求是一致的，要求在建設(shè)區(qū)域中心城市時(shí)，改變傳統(tǒng)發(fā)展模式，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走新型工業(yè)化發(fā)展道路，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。這樣，推進(jìn)區(qū)域中心城市建設(shè)的同時(shí)也必然進(jìn)行城市的生態(tài)建設(shè)。最后，區(qū)域中心城市還是區(qū)域的文化中心，是生產(chǎn)、傳播、應(yīng)用、儲(chǔ)存文化產(chǎn)品的重要基地，是區(qū)域文明的輻射中心。生態(tài)型區(qū)域中心城市建設(shè)，要求保存具有鮮明地域特色的生態(tài)文化、并需要區(qū)域性中心城市來(lái)傳承和發(fā)展。

二、鄭州生態(tài)型國(guó)家區(qū)域中心城市建設(shè)的基本構(gòu)想

1．鄭州生態(tài)型國(guó)家區(qū)域中心城市建設(shè)的總體目標(biāo)

抓住新常態(tài)發(fā)展帶來(lái)的深化改革、擴(kuò)大內(nèi)需、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持以人為核心，突出生態(tài)立市，促進(jìn)人與自然和諧共生；以現(xiàn)代化、國(guó)際化、信息化為方向，向世界先進(jìn)城市邁進(jìn)；以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)全面升級(jí)轉(zhuǎn)型；以公、鐵、航多式聯(lián)運(yùn)為依托，推動(dòng)區(qū)域大流通；以產(chǎn)業(yè)銜接和交通對(duì)接為重點(diǎn)，推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)；轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式；不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、居民生活質(zhì)量和城市競(jìng)爭(zhēng)力，打造富有活力、和諧宜居、文明生態(tài)的大都市。

到2020年，將鄭州基本建設(shè)成為資源節(jié)約環(huán)境友好型社會(huì)城市，建成現(xiàn)代化、國(guó)際化、信息化、生態(tài)型、創(chuàng)新型區(qū)域中心城市；實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，信息化得到普及，國(guó)際化功能日益凸現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境明顯改善。

到2030年，城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，自主創(chuàng)新能力顯著提高，居民富裕程度和生活質(zhì)量大幅提高，城市形象和城市品位不斷提升，全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，將鄭州建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)全面協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展城市，形成人與自然和諧發(fā)展新格局，使鄭州跨入全國(guó)先進(jìn)生態(tài)文明城市和世界重要城市行列。

一要擁有健康的自然生態(tài)。立足鄭州生態(tài)環(huán)境承載力自然條件，充分保護(hù)和發(fā)揮林地、農(nóng)田、水域和人工綠地，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)的生態(tài)園林化、人工環(huán)境與自然環(huán)境的有機(jī)融合以及生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，始終保持藍(lán)天碧水，空氣清新，城鄉(xiāng)村莊整潔、生態(tài)環(huán)境怡人，自然資源得到保護(hù)和合理利用，具有良好的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

二要擁有高效的經(jīng)濟(jì)生態(tài)。大力發(fā)展以生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)為主的生態(tài)型產(chǎn)業(yè)，建設(shè)和發(fā)展以生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等為主的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，提高資源利用效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)及其質(zhì)量的不斷提高，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的有機(jī)統(tǒng)一。

三要形成文明的社會(huì)生態(tài)。建立生態(tài)文化體系，倡導(dǎo)生態(tài)價(jià)值觀、生態(tài)道德倫理觀和生態(tài)文明觀，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)。各種生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)、制度得到有效貫徹和執(zhí)行，市民和諧幸福，政府廉潔高效，生態(tài)環(huán)境保護(hù)顯著加強(qiáng)，市民的參與程度明顯提高。

2．鄭州生態(tài)型國(guó)家區(qū)域中心城市建設(shè)階段要求

目前國(guó)內(nèi)外對(duì)生態(tài)文明城市的概念并不統(tǒng)一，國(guó)家也沒(méi)有制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。但一般認(rèn)為，與國(guó)家已制定的考核和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的城市類(lèi)型相比，國(guó)家生態(tài)文明城市建設(shè)更加強(qiáng)調(diào)人與人、人與自然、人與社會(huì)的和諧共生，所包含的內(nèi)容更加全面和綜合，建設(shè)目標(biāo)體系更復(fù)雜，建設(shè)要求更高。因此，可按照建設(shè)國(guó)家生態(tài)園林城市——國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市——國(guó)家生態(tài)城市——國(guó)家生態(tài)文明城市的路徑，推進(jìn)鄭州國(guó)家生態(tài)型區(qū)域中心城市建設(shè)。

建設(shè)國(guó)家生態(tài)園林城市。按照“生態(tài)優(yōu)先、綠地優(yōu)先、開(kāi)敞空間優(yōu)先”的原則，以統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展為主線，以創(chuàng)建生態(tài)文明、維護(hù)生態(tài)安全、促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，以國(guó)家園林城市和全國(guó)綠化模范城市為基礎(chǔ)，繼續(xù)發(fā)揮城市建設(shè)中“綠色圖章”的作用，重振“綠城”風(fēng)貌。

建設(shè)國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市。以國(guó)家生態(tài)園林城市為基礎(chǔ)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，加快城市環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治，把鄭州建設(shè)成生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施健全、生活舒適、文明昌盛的國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市。

建設(shè)國(guó)家生態(tài)城市。強(qiáng)化鄭州城市“生態(tài)綠核”建設(shè)，突出嵩山和黃河兩大綠脈建設(shè)，依據(jù)鄭州市地形地貌及立地類(lèi)型建設(shè)石質(zhì)山地區(qū)、黃土溝壑區(qū)、平原農(nóng)區(qū)三大生態(tài)功能區(qū)，構(gòu)建由水網(wǎng)和路網(wǎng)交織而成的生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)，形成“銜山抱水”的城市山水生態(tài)格局。到2020年，確保鄭州市建成為國(guó)家生態(tài)城市，所屬各縣市建成為生態(tài)示范縣市。

建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明城市。以國(guó)家生態(tài)城市建設(shè)為基礎(chǔ)，挖掘鄭州作為中國(guó)城市文明發(fā)祥地的歷史文化底蘊(yùn)，提升生態(tài)城市建設(shè)的文化內(nèi)涵，把中華文明之根、天地之中的中國(guó)的嵩山文化與親水文化融入到生態(tài)城市建設(shè)中去，把鄭州生態(tài)城市和鄭州文化城市建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，確保鄭州由生態(tài)城市邁向更高層次的生態(tài)文明城市。到2030年，把鄭州市建成為國(guó)家生態(tài)文明城市，所屬各縣市建成為生態(tài)文明示范縣市。

3．鄭州生態(tài)型國(guó)家區(qū)域中心城市建設(shè)應(yīng)體現(xiàn)的原則

生態(tài)優(yōu)先。必須優(yōu)先保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，營(yíng)造宜人的生態(tài)景觀體系，打造宜商、宜居、宜業(yè)的生態(tài)綠城，以良好的生態(tài)資本，積累生產(chǎn)資本，提升生活資本，以生態(tài)招商替代土地招商，吸引國(guó)際高端產(chǎn)業(yè)集聚，形成生態(tài)的產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)展方式和消費(fèi)模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。

兩型建設(shè)。努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，牢固樹(shù)立尊重自然、綠色、低碳理念，城市發(fā)展的定位及規(guī)模要以環(huán)境容量和綜合承載力作為基本依據(jù)，全面提高土地、水等資源和能源的利用效率，形成有利于節(jié)約資源、減少污染的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)從資源消耗型向生態(tài)友好型根本轉(zhuǎn)變。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新發(fā)展，開(kāi)拓發(fā)展思路，完善創(chuàng)新體系，培育創(chuàng)新主體，增強(qiáng)創(chuàng)新活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、從鄭州制造向鄭州創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，建成國(guó)家創(chuàng)新型城市。

通道突破。最大限度地發(fā)揮鄭州的綜合區(qū)位優(yōu)勢(shì)和建設(shè)國(guó)家重要的航空樞紐、鐵路樞紐、公路樞紐和通信樞紐等綜合優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建成國(guó)家交通主樞紐城市和區(qū)域性物流中心城市。把現(xiàn)代化立體大通道建設(shè)，作為拉動(dòng)建設(shè)國(guó)家區(qū)域中心城市、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的切入點(diǎn)和突破口。

三化導(dǎo)向。加快推進(jìn)城市現(xiàn)代化、國(guó)際化和信息化，提升城市經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、社會(huì)發(fā)展水平和基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平；主動(dòng)參與全球合作與競(jìng)爭(zhēng)，力爭(zhēng)在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域向世界先進(jìn)城市看齊；加快信息技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)和信息基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，促進(jìn)信息技術(shù)在各個(gè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，不斷推進(jìn)鄭州城市數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化進(jìn)程。

三、鄭州生態(tài)型國(guó)家區(qū)域中心城市建設(shè)的對(duì)策措施

建設(shè)鄭州生態(tài)型國(guó)家區(qū)域中心城市，必須堅(jiān)持以人為本，致力于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)相協(xié)調(diào)，以科學(xué)規(guī)劃為指導(dǎo)，以強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)為手段，以振興生態(tài)產(chǎn)業(yè)為依托，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為突破口，不斷完善立法執(zhí)法，提高生態(tài)環(huán)境意識(shí)，倡導(dǎo)綠色文明生活方式。

1．科學(xué)進(jìn)行生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃，運(yùn)用主體功能定位合理布局

科學(xué)規(guī)劃是生態(tài)城市建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)，必須先行。生態(tài)城市建設(shè)的內(nèi)容十分豐富，是一項(xiàng)涉及面非常廣泛的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)。要?jiǎng)?chuàng)新城市規(guī)劃，合理確定城市規(guī)模、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、開(kāi)發(fā)邊界和保護(hù)性空間，加強(qiáng)對(duì)城市空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性的規(guī)劃。要樹(shù)立全局、高效、綠色觀念，把創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境作為中心目標(biāo)，遵循生態(tài)規(guī)律與城市發(fā)展規(guī)律，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為手段，綜合協(xié)調(diào)城市及所涉及區(qū)域的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)系統(tǒng)，把握好生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間的內(nèi)在聯(lián)系，科學(xué)規(guī)劃城市的空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口分布和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的生態(tài)城市建設(shè)目標(biāo)。

科學(xué)運(yùn)用區(qū)域主體功能定位進(jìn)行全域規(guī)劃。改變以往東西南北中所有區(qū)域都加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳統(tǒng)方式。發(fā)展經(jīng)濟(jì)條件好的區(qū)域，主要承擔(dān)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的功能，作為優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域和重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域率先發(fā)展，但要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。有些區(qū)域則主要承擔(dān)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的功能，尤其對(duì)于那些區(qū)位欠佳的區(qū)域、流域上游的區(qū)域、生態(tài)脆弱的區(qū)域，不適宜大規(guī)模集聚經(jīng)濟(jì)，就不應(yīng)苛求經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)，而要把生態(tài)建設(shè)放在首位。要因地制宜，有些區(qū)域主要承擔(dān)發(fā)展農(nóng)業(yè)的功能，而有些區(qū)域則以發(fā)展工業(yè)為主導(dǎo)。要把綠色GDP作為衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本尺度，把環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)作為衡量區(qū)域發(fā)展質(zhì)量的重要指標(biāo)。運(yùn)用規(guī)劃手段，推動(dòng)自然資源的綜合有序利用，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

為了增強(qiáng)城市生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，必須合理確定城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)模，建立城鄉(xiāng)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。根據(jù)有關(guān)理論，當(dāng)中心城市建成區(qū)面積超過(guò)市域總面積的50%以上時(shí)，城鎮(zhèn)建設(shè)空間將會(huì)迅速連綿，區(qū)域生態(tài)環(huán)境會(huì)發(fā)生質(zhì)的轉(zhuǎn)變，可能超過(guò)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)力而難以再實(shí)施區(qū)域生態(tài)修復(fù)。因此，要將有關(guān)涉及生態(tài)安全的水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)、水土保持區(qū)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)生態(tài)恢復(fù)區(qū)等優(yōu)先保護(hù)起來(lái)。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)，既要通過(guò)合理劃定城鎮(zhèn)的建設(shè)邊界來(lái)規(guī)范引導(dǎo)城鎮(zhèn)空間發(fā)展，也要通過(guò)適度集中和強(qiáng)化特色來(lái)積極推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。

按照生態(tài)、循環(huán)、低碳的理念，設(shè)計(jì)和發(fā)展綠色、適用、美觀建筑，提高建筑技術(shù)水平、安全標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量，構(gòu)建布局合理、設(shè)施配套、功能完備、安全高效的現(xiàn)代城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。按照環(huán)境規(guī)劃與城市規(guī)劃同步的原則，開(kāi)展城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。健全環(huán)保設(shè)施建設(shè)的投入保障機(jī)制，提高環(huán)保投資集約化程度，確保高起點(diǎn)高質(zhì)量建設(shè)環(huán)保設(shè)施，改變城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施滯后于城市化進(jìn)程的局面。加強(qiáng)現(xiàn)代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，建設(shè)智慧城市。發(fā)揮城市創(chuàng)新資源密集優(yōu)勢(shì)，打造創(chuàng)業(yè)樂(lè)園和創(chuàng)新?lián)u籃，建設(shè)創(chuàng)新城市。提高城市開(kāi)放度和包容性，加強(qiáng)文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)，延續(xù)歷史文脈，建設(shè)人文城市。

2．轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)

生態(tài)城市建設(shè)的核心，是產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化。生態(tài)產(chǎn)業(yè)，包括生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和生態(tài)服務(wù)業(yè)。要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)造全新的生態(tài)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

第三產(chǎn)業(yè)一般是低污染或無(wú)污染的行業(yè)，能促進(jìn)第一、二產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化，有利于城市生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，尤其是加快發(fā)展物流、信息、金融、教育、科技、醫(yī)療、旅游、文化、會(huì)展及咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要結(jié)合城區(qū)改造，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，堅(jiān)決關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷城內(nèi)污染嚴(yán)重的企業(yè)，促進(jìn)中心城區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)非工業(yè)化。中心城區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁燃煤鍋爐，非集中供熱區(qū)推廣使用清潔能源。發(fā)展生態(tài)第三產(chǎn)業(yè)方面：一是注重基礎(chǔ)生態(tài)服務(wù)業(yè)，發(fā)展為第一、二產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)的行業(yè)。建立清潔交通體系，使地鐵和輕軌成為城市公共交通的主角。二是特色生態(tài)服務(wù)業(yè)，主要指以水土、生物景觀資源為基礎(chǔ)的生態(tài)服務(wù)業(yè)。如生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光區(qū)，生態(tài)旅館、飯店、公園、游樂(lè)設(shè)施，生物多樣性保護(hù)和可持續(xù)利用等。三是綜合環(huán)境服務(wù)業(yè)。環(huán)境管理建設(shè)是生態(tài)第三產(chǎn)業(yè)建設(shè)中的重要部分，突出了“全面管理、污染預(yù)防，持續(xù)改進(jìn)”的思想。

實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵，是大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，這就必須走好新型工業(yè)化道路。根據(jù)生態(tài)要求選擇工業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)環(huán)保工業(yè)生產(chǎn)基地，培育高成長(zhǎng)性企業(yè)，研發(fā)高科技產(chǎn)品。壯大環(huán)保特色產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、光機(jī)電一體化等耗能少、排放低、效益高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)、裝備制造和新能源工業(yè)，改造提升建材、食品、輕紡等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)控制火電、水泥、造紙、冶金、耐材、印染、釀造等重污染行業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)工藝；加強(qiáng)高耗水行業(yè)的節(jié)水改造，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率，從源頭減少水污染物，加大污染治理力度。推行清潔生產(chǎn)，增加節(jié)能減排投入，逐步減少用煤量，實(shí)現(xiàn)工業(yè)“三廢”的綜合利用、生活垃圾和廢水無(wú)害化處理。建立以高新技術(shù)型、清潔環(huán)保型、精深加工型以及高附加值型為主的生態(tài)工業(yè)體系。

按照農(nóng)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并重原則，合理開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)資源，優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展無(wú)公害農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，普及農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)。推行科學(xué)施肥施藥技術(shù)，最大限度地減少農(nóng)業(yè)面源污染。推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，加大施用有機(jī)肥、綠肥、沼肥。嚴(yán)禁使用劇毒、高殘留農(nóng)藥，推廣低毒低殘留農(nóng)藥，大力提倡生物防治。加強(qiáng)廢棄地膜收集，推廣可降解農(nóng)膜和秸稈覆蓋。推廣養(yǎng)殖小區(qū)，養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一良種、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一糞便無(wú)害化處理，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。利用新材料、新技術(shù)、新工藝，實(shí)施生態(tài)家園富民工程，發(fā)展農(nóng)村新型能源，加強(qiáng)農(nóng)村廢棄物、污染物綜合利用，減少污染，降低生產(chǎn)投入，實(shí)現(xiàn)居家溫暖清潔化、庭院經(jīng)濟(jì)高效化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)害化。

3．積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)

推進(jìn)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式建設(shè)生態(tài)城市，最大限度地提高資源和能源的利用率，使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然資源和生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響降低到最小程度。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在工業(yè)布局上必須適當(dāng)集中。工業(yè)本質(zhì)上就是聚集經(jīng)濟(jì)，突出工業(yè)集群化、規(guī)模化發(fā)展，可使不同的工業(yè)企業(yè)共享公共設(shè)施，促進(jìn)知識(shí)技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散，有利于產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，有利于降低交易費(fèi)用，有利于土地和資源節(jié)約，更有利于污染治理和生態(tài)建設(shè)。

建設(shè)生態(tài)工業(yè)園，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效載體。實(shí)踐證明，生態(tài)示范區(qū)，在經(jīng)濟(jì)效益上，人均收入高于同類(lèi)地區(qū)；生態(tài)效益上，工業(yè)污染達(dá)標(biāo)排放率大大升高；社會(huì)效益上，為社會(huì)提供了優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，要從規(guī)劃開(kāi)始，進(jìn)行生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計(jì)，延伸生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，把所有企業(yè)變成生態(tài)企業(yè)，這不是指園林企業(yè)，而是指流程的產(chǎn)品成為下一個(gè)環(huán)節(jié)的原材料，形成生態(tài)工業(yè)的各企業(yè)利益協(xié)作鏈條，以提高資源綜合利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材為目標(biāo)，構(gòu)建以支柱產(chǎn)業(yè)鏈為主的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，使資源的循環(huán)利用在上下游企業(yè)間的協(xié)作中、在企業(yè)內(nèi)關(guān)聯(lián)的各個(gè)工藝中得到實(shí)現(xiàn)，最有效地進(jìn)行清潔生產(chǎn)。

以循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式來(lái)進(jìn)行生態(tài)城市建設(shè)，內(nèi)容十分廣泛，包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)，包括生產(chǎn)、流通、分配和消費(fèi)，也包括城區(qū)和涉及的鄉(xiāng)村等各個(gè)方面。構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，是建設(shè)生態(tài)城市和保障生態(tài)城市運(yùn)行的必然要求。尤其在工業(yè)循環(huán)體系建設(shè)中，不僅貫徹優(yōu)先內(nèi)部循環(huán)的原則，也要與農(nóng)業(yè)循環(huán)體系和服務(wù)業(yè)循環(huán)體系形成密切聯(lián)系，并使城市內(nèi)及城鄉(xiāng)的物質(zhì)流、能量流和信息流有機(jī)地結(jié)合。這樣，才能構(gòu)建完整的城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境良好、資源高效、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會(huì)和諧的生態(tài)城市建設(shè)目標(biāo)。

4．強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)與治理，加快科技創(chuàng)新與應(yīng)用

強(qiáng)化法治，是環(huán)境保護(hù)與污染治理的最有效的手段。根據(jù)生態(tài)型國(guó)家區(qū)域中心城市建設(shè)的要求，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)、規(guī)章，并根據(jù)地方特點(diǎn)完善相關(guān)環(huán)境保護(hù)法規(guī)和制度。建立完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系，各級(jí)政府層層落實(shí)、責(zé)任到人。加強(qiáng)大氣、水體、噪聲、固體廢物、有毒化學(xué)品等安全生產(chǎn)方面的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。把環(huán)境和生態(tài)保護(hù)作為績(jī)效考核的重要內(nèi)容，實(shí)行環(huán)境保護(hù)一票否決制。

強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)與治理，必須提高環(huán)境管理水平。一要堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，徹底改變先污染后治理和邊污染邊治理模式；二要嚴(yán)格實(shí)施污染物排放總量控制，并切實(shí)落實(shí)到各排污大戶；三要大力推廣生態(tài)工藝、閉路循環(huán)工藝、無(wú)害化工藝等清潔生產(chǎn)工藝和ISO14001環(huán)境管理體系；四要大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，以垃圾焚燒、固廢資源化工程、城市污水處理為重點(diǎn)，組建產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)；五要逐步將資源環(huán)境納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，建立自然資源的有償使用和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制；六要完善環(huán)境數(shù)據(jù)中心、環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控中心、環(huán)境應(yīng)急指揮中心，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)工業(yè)污染源、跨界河流斷面、城鎮(zhèn)空氣、主要水源地、城鎮(zhèn)污水處理廠等實(shí)行全天候、無(wú)間隙在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控，提高對(duì)突發(fā)性污染事故的應(yīng)急處理能力。

現(xiàn)階段城市存在的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，很大程度上是技術(shù)上的障礙造成的。因此，提高綠色取向的科技創(chuàng)新和支持能力，是生態(tài)城市建設(shè)的關(guān)鍵所在。發(fā)展綠色科技，應(yīng)注重四個(gè)方面：一是培育高新技術(shù)。當(dāng)代高新技術(shù)包括信息技術(shù)、能源技術(shù)、材料技術(shù)、生物技術(shù)等，大多數(shù)都具有高效低耗、較少污染的特點(diǎn)。通過(guò)大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中可以大大降低資源環(huán)境代價(jià)。二是有針對(duì)性地發(fā)展環(huán)保技術(shù)，可大大緩解城市發(fā)展中環(huán)境容量的萎縮和環(huán)境質(zhì)量的衰退，如加快資源開(kāi)發(fā)及再生利用的研究與推廣等。三是把開(kāi)發(fā)推廣適合于本地環(huán)境條件的技術(shù)，作為一項(xiàng)必不可少的重要措施。四是大量增加科技投入。研制、開(kāi)發(fā)生態(tài)技術(shù)和生態(tài)工藝，需要厚實(shí)的財(cái)力支持。

5．提高公眾生態(tài)環(huán)保意識(shí)，倡導(dǎo)綠色生活方式

提高公眾的生態(tài)意識(shí)，是生態(tài)城市建設(shè)的思想基礎(chǔ)。人是環(huán)境質(zhì)量的追求者和享有者，人是城市生態(tài)系統(tǒng)的主體，城市發(fā)展的一切均在人的行為支配下，而人的行為又受其意識(shí)所支配。提高公眾的生態(tài)環(huán)保意識(shí)，形成遵守環(huán)境法規(guī)、保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)尚，才能真正建設(shè)好生態(tài)城市。要全面開(kāi)展生態(tài)環(huán)保的宣傳教育，使城市居民牢固樹(shù)立人與人、人與自然和諧的生態(tài)價(jià)值觀，使生態(tài)文明建設(shè)深入人心。在生態(tài)城市建設(shè)中，提高城市領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)決策層的生態(tài)環(huán)保意識(shí)尤為重要，因?yàn)闆Q策者的思想影響一片，企業(yè)家影響一個(gè)企業(yè)。

合理消費(fèi)對(duì)生態(tài)城市建設(shè)影響很大。目前城市消費(fèi)存在不少不合理現(xiàn)象：從結(jié)構(gòu)角度看，“綠色”消費(fèi)品少，沒(méi)有形成對(duì)綠色產(chǎn)品的強(qiáng)大需求，不利于推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。人情消費(fèi)等所占比例高，教育文化消費(fèi)比例低，不利于城市人口素質(zhì)的提高；從消費(fèi)方式看，“用過(guò)即扔”的一次性消費(fèi)有蔓延跡象，這意味著資源的浪費(fèi)和環(huán)境污染的加劇；從消費(fèi)水平來(lái)看，存在著高消費(fèi)、超前消費(fèi)、攀比消費(fèi)、揮霍消費(fèi)等現(xiàn)象。如果把城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力集中于“刺激消費(fèi)”和超前消費(fèi)，不僅由此帶來(lái)的“泡沫式”經(jīng)濟(jì)難以持久，也會(huì)給本就比較脆弱的城市生態(tài)環(huán)境造成更大沖擊；從人們的生活習(xí)慣看，正在自覺(jué)不自覺(jué)地采用高耗能生活方式。鄭州屬于溫帶地區(qū)，居民抵御一定的炎熱和寒冷是完全可能的，但是目前居民適應(yīng)自然的能力不斷下降，三月停暖氣，五月開(kāi)空調(diào)，九月停空調(diào)，十月用電暖。

改變傳統(tǒng)消費(fèi)方式，形成健康文明、節(jié)約資源的消費(fèi)模式，樹(shù)立良好的生態(tài)消費(fèi)風(fēng)尚，是生態(tài)城市建設(shè)的重要內(nèi)容。符合可持續(xù)發(fā)展的消費(fèi)方式，并非一味地限制消費(fèi)，而是在提高人們生活質(zhì)量前提下，反對(duì)資源浪費(fèi)和污染對(duì)環(huán)境。倡導(dǎo)和建立可持續(xù)發(fā)展的城市消費(fèi)方式，必須采取必要的措施：提倡適度消費(fèi)觀念，抑制超前消費(fèi)行為；實(shí)行綠色標(biāo)志產(chǎn)品制度，培養(yǎng)居民的綠色消費(fèi)需求；限制一次性產(chǎn)品的使用范圍，能免則免，能禁則禁；對(duì)某些污染較大的生活消費(fèi)品，加強(qiáng)“替代產(chǎn)品”的開(kāi)發(fā)；實(shí)行垃圾分裝制度，以便于回收利用和分類(lèi)處理；提倡綠色消費(fèi)、綠色生活、綠色家庭等。

6．加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，構(gòu)建水域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)

融于自然、享受自然、回歸自然，是人的天性。建設(shè)生態(tài)城市要以自然為美，把好山好水好風(fēng)光融入城市。要加強(qiáng)綠化和生態(tài)林建設(shè)。根據(jù)鄭州的自然區(qū)域特征，按照“合理利用土地資源、因地制宜、盡量少占耕地”等原則，構(gòu)筑點(diǎn)線面相結(jié)合的綜合林業(yè)生態(tài)體系。一要抓好山地丘陵區(qū)和平原地區(qū)生態(tài)體系建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)山地丘陵區(qū)天然林和公益林的保護(hù)，營(yíng)造水土保持林、水源涵養(yǎng)林，改造低質(zhì)低效林，加速礦區(qū)生態(tài)修復(fù)。山區(qū)要重點(diǎn)保護(hù)好現(xiàn)有森林資源，采取多種方式恢復(fù)和擴(kuò)大森林資源。淺山丘陵區(qū)重點(diǎn)對(duì)條件差、植被破壞嚴(yán)重的地段進(jìn)行綜合治理，遏制生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)。平原地區(qū)要大力營(yíng)造防風(fēng)固沙林和農(nóng)田防護(hù)林，重點(diǎn)放在完善網(wǎng)格和提高標(biāo)準(zhǔn)上，建設(shè)高效的農(nóng)田防護(hù)林體系，為農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。二要推進(jìn)城鄉(xiāng)一體綠化進(jìn)程。加快建設(shè)城市森林生態(tài)防護(hù)體系，高標(biāo)準(zhǔn)綠化美化街道及庭院，擴(kuò)大廊道綠化、街頭公園、濱河公園、植物園建設(shè)，營(yíng)造城郊森林和環(huán)城防護(hù)林帶。城區(qū)生態(tài)林草建設(shè)要突出特色，注重品味，打造精品，避免雷同。村鎮(zhèn)要抓好圍村林、行道樹(shù)、庭院綠化美化。三要以增加森林植被、構(gòu)建森林景觀為核心，高質(zhì)量建成集景觀效應(yīng)、生態(tài)效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)于一體的生態(tài)廊道綠化體系。堅(jiān)持因地制宜、適地適樹(shù)原則，突出區(qū)域特色和重點(diǎn)，注意樹(shù)種的多樣性和綠化的層次性，把綠化和美化結(jié)合起來(lái)。

山水是城市靈氣的自然之源。如果說(shuō)綠地是城市的肺泡，那么，水系則是城市的血管。優(yōu)化的水環(huán)境空間布局與功能分區(qū)框架，是保障城市水環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的先決條件。要加強(qiáng)城市防洪防澇與調(diào)蓄、公園綠地等生態(tài)設(shè)施建設(shè)，支持海綿城市發(fā)展，提高城市建筑和基礎(chǔ)設(shè)施抗災(zāi)能力。黃河和南水北調(diào)可為鄭州補(bǔ)充大量水源，鄭州應(yīng)加快生態(tài)水系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“城在林中、林在城中、山水融合、城鄉(xiāng)一體”的目標(biāo)。鄭州處于淮河與黃河的交界地帶、是南水北調(diào)中線的必經(jīng)區(qū)域，水患防范、黃泛區(qū)的風(fēng)沙治理以及黃河故道的合理開(kāi)發(fā)利用，也是一個(gè)突出任務(wù)。因此，鄭州要注重與周邊城市協(xié)調(diào)，加強(qiáng)流域治理，以河流水系為脈絡(luò)，以重大水利工程建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)筑以黃河、南水北調(diào)和淮河水系為主的區(qū)域水生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。第一，對(duì)沿黃生態(tài)環(huán)境進(jìn)行協(xié)調(diào)整治與聯(lián)合開(kāi)發(fā)。以沿黃灘地和廢棄礦山的土地整理為重點(diǎn)，開(kāi)展對(duì)黃河等水系的協(xié)同整治。綜合利用交界地區(qū)礦產(chǎn)資源，對(duì)開(kāi)采造成的地面沉降區(qū)進(jìn)行復(fù)墾。通過(guò)沿黃生態(tài)防護(hù)帶的建設(shè)，鎖定風(fēng)沙源。第二，圍繞黃河做好沿黃防洪和生態(tài)建設(shè)，推動(dòng)生態(tài)聯(lián)動(dòng)。新鄉(xiāng)和鄭州分居黃河兩岸，需要兩市聯(lián)動(dòng)進(jìn)行防洪。另外，兩市應(yīng)圍繞沿黃防護(hù)林帶建設(shè)和濕地保護(hù)，以及黃河兩岸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與生態(tài)旅游，實(shí)行聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)。第三，搞好鄭洛焦?jié)鷳B(tài)建設(shè)的協(xié)調(diào)。繼續(xù)實(shí)施封山育林、退耕護(hù)岸林和綠化造林，推進(jìn)生態(tài)綠化工程建設(shè)，下大力治理水土流失，涵養(yǎng)水源；通過(guò)營(yíng)造沿黃生態(tài)防護(hù)林和速生豐產(chǎn)林，發(fā)展黃河灘區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)黃河濕地保護(hù)與恢復(fù)。第四，加強(qiáng)黃河景區(qū)資源整合，促進(jìn)黃河故道生態(tài)治理和旅游開(kāi)發(fā)。圍繞黃河的自然和文化生態(tài)資源，整合黃河小浪底水利風(fēng)景區(qū)、三門(mén)峽水庫(kù)風(fēng)景區(qū)、鄭州黃河濕地保護(hù)區(qū)和被譽(yù)為“水上長(zhǎng)城”的黃河故道旅游產(chǎn)業(yè)帶，加快推動(dòng)沿黃生態(tài)休閑旅游走廊建設(shè)。

［1］吳海峰.建設(shè)南水北調(diào)中線生態(tài)城市帶研究［J］.中州學(xué)刊，2010，（11）.

［2］張建民，富浩.生態(tài)城市建設(shè)模式探索與研究［J］.遼寧省交通高等專(zhuān)科學(xué)校學(xué)報(bào)，2011，（8）.

［3］郭寶華，李麗萍.區(qū)域中心城市機(jī)理解析［J］.重慶工商大學(xué)學(xué)報(bào)（西部論壇），2007，（4）.

［4］冀娜.我國(guó)資源型區(qū)域中心城市可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題研究［D］.天津財(cái)經(jīng)大學(xué)碩士論文，2009.

［5］徐雁.上海生態(tài)型城市建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究［D］.華東師范大學(xué)碩士論文，2007.

（責(zé)任編輯：平萍）

Study on the Ecological State Regional Central City Development in Zhengzhou

Wu Haifeng

Ecological urbanization is a new type of urbanization adapting to the new industrialization，and it is the inevitable choice for the transformation of urban development under the new normal conditions.In order to Construct of Zhengzhou ecological national regional central cities，we should adhere to the idea of people-oriented，guid by the scientific planning，strengthen the protection of the environment，revitalize the industrial ecology as the core，by perfecting legislation and enforcement，ecological construction continously，improving ecological environment consciousness，advocating green civilization way of life，to realize the city economic growth and city ecological construction synchronizly，the urban modernization and urban ecology samitaniously.

Ecological City；Regional Central City；City Development Mode

F061.6 F062.2

A

2095—5766（2016）04—0145—07

2016—03—26作者簡(jiǎn)介：吳海峰，男，河南省社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長(zhǎng)，研究員（鄭州450002）。