政策速遞

政策速遞

國務院印發《關于促進創業投資持續健康發展的若干意見》，要求建立健全創業投資企業、創業投資管理企業及其從業人員信用記錄，實現創業投資領域信用記錄“全覆蓋”

《若干意見》指出，要培育多元創業投資主體，加快培育形成各具特色、充滿活力的創業投資機構體系，積極鼓勵包括天使投資人在內的各類個人從事創業投資活動。要多渠道拓寬創業投資資金來源，大力培育和發展合格投資者，建立股權債權等聯動機制。要加強政府引導和政策扶持，完善創業投資稅收政策，建立創業投資與政府項目對接機制，研究鼓勵長期投資的政策措施，發揮政府資金的引導作用。要完善創業投資相關法律法規和創業投資退出機制，優化創業投資市場環境，推動創業投資行業雙向開放，完善創業投資行業自律和服務體系。

追蹤解讀：

《若干意見》首次明確了創業投資發展的基本原則和發展目標，提出了服務實體原則、信用為本原則，明晰了創業投資和天使投資的概念。此外，在加大政府引導和政策扶持、拓寬退出渠道、保護知識產權、擴大對外開放和積極穩妥“走出去”、健全創業投資服務體系、加強人才培養等方面也有很多政策創新。

國務院印發《關于加快推進“互聯網+政務服務”工作的指導意見》，要求2017年底前，建成一體化網上政務服務平臺，2020年底前，建成覆蓋全國的整體聯動、部門協同、省級統籌、一網辦理的“互聯網+政務服務”體系

《指導意見》提出，要優化再造政務服務，規范網上服務事項，優化網上服務流程，推進服務事項網上辦理，創新網上服務模式，全面公開服務信息。要融合升級平臺渠道，規范網上政務服務平臺建設，推進實體政務大廳與網上服務平臺融合發展，推動基層服務網點與網上服務平臺無縫對接。要夯實支撐基礎，推進政務信息共享，加快新型智慧城市建設，建立健全制度標準規范，完善網絡基礎設施，加強網絡和信息安全保護。

追蹤解讀：

推進“互聯網+政務服務”，對加快轉變政府職能、提高政府服務效率和透明度、便利群眾辦事創業、進一步激發市場活力和社會創造力具有重要意義?！吨笇б庖姟返挠“l，將進一步優化服務流程，創新服務方式，推進數據共享，打通信息孤島，最大程度地實現利企便民。

中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度改革試點工作的指導意見》，要求建立健全條塊結合、各司其職、權責明確、保障有力、權威高效的地方環境保護管理體制，切實落實對地方政府及其相關部門的監督責任

《指導意見》明確，一是強化地方黨委和政府及其相關部門的環境保護責任。落實地方黨委和政府對生態環境負總責的要求，強化地方環保部門職責，明確相關部門環境保護責任。二是調整地方環境保護管理體制。調整市縣環保機構管理體制，加強環境監察工作，調整環境監測管理體制，加強市縣環境執法工作。三是規范和加強地方環保機構和隊伍建設。四是建立健全高效協調的運行機制。五是落實改革相關政策措施。

追蹤解讀：

《指導意見》集中體現了黨中央、國務院對省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度改革工作的導向和要求，為全國實施垂直管理制度改革厘清了思路、指明了方向、明確了重點，將成為各地推進垂直管理制度改革的基本遵循。該舉措是全面深化改革在生態環保領域進行的新探索。

國務院辦公廳印發《消費品標準和質量提升規劃（2016—2020年）》，總體目標為消費品標準體系基本完善，消費品整體質量明顯提升，企業質量發展內生動力持續增強，知名品牌培育成效明顯

《規劃》明確，消費品標準和質量提升八項主要任務，分別是改革標準供給體系、優化標準供給結構、發揮企業質量主體作用、夯實消費品工業質量基礎、加強消費品品牌建設、改善優化市場環境、保障消費品質量安全、提升進出口消費品質量。應當圍繞家用電器、消費類電子產品、家居裝飾裝修產品、服裝服飾產品、婦幼老年殘疾人用品、化妝品和日用化妝品、文教體育休閑用品、傳統文化產品、食品及相關產品等重點領域展開相關工作。

追蹤解讀：

只有提升消費品質量，才能提振消費者對“中國制造”的信心，才有望逐步減少消費者“舍近求遠”的“海淘”現象?！兑巹潯返某雠_意味著一場沒有“硝煙”的提升消費品品質之戰已然打響，旨在通過需求側倒逼供給側改革。

國家發改委印發《物流業降本增效專項行動方案（2016—2018年）》，明確到2018年，物流業降本增效取得明顯成效，建立支撐國民經濟高效運行的現代物流服務體系

《方案》指出，要以創新體制機制為動力，以推廣應用先進技術和管理手段為支撐，以完善落實物流管理支持政策為路徑，加快補齊軟硬件短板，大力發展新模式新業態，優化物流資源配置，建立現代物流服務體系?！斗桨浮诽岢鑫宕笾攸c行動：一是簡政放權，建立更加公平開放規范的市場新秩序；二是降稅清費，培育企業創新發展新動能；三是補短強基，完善支撐物流高效運行的設施和標準體系；四是互聯互通，建立協作共享和安全保障新機制；五是聯動融合，構建產業鏈共贏新格局。

追蹤解讀：

物流業是支撐經濟社會發展的基礎性、戰略性產業，加快物流業發展是推進供給側結構性改革的重點方向?！斗桨浮分荚诮鉀Q物流領域長期存在的成本高、效率低等突出問題，有助于推動物流業降本增效，推進物流業轉型升級，提升行業整體發展水平，更好地服務于經濟社會發展。

浙江省委人才辦、省工商局聯合發布《關于支持海外高層次人才在浙江投資創業的若干意見》，在免除相關登記材料、簡化申辦手續、降低名稱登記條件、提高技術出資比例、支持企業做大做強等五方面給予支持

《若干意見》規定，浙江省將免除相關登記材料，方便外國和港澳臺人士申辦企業，同時避免了重復審查的可能；允許投資者將省人力社保廳頒發的《浙江省海外高層次人才居住證》作為身份證明直接申辦外資企業工商登記，免除提交其主體資格證明或身份證明等材料的相關要求。《意見》要求，簡化國外定居人士申辦企業手續。長期在國外定居的海外高層次人才在浙江投資創業，可以持省人力社保廳頒發的《浙江省海外高層次人才居住證》作為身份證明直接申辦內資企業工商登記。

追蹤解讀：

高端科技人才是發展高新產業的核心要素。對海外高層次人才，《意見》中突破性地提出“注冊資本(金)可全部以技術出資，非貨幣出資比例不受限制”，讓一批擁有核心技術卻受制于資金難題的海外人才為之振奮，讓更多有才之士把浙江作為創業的首選之地。