推進基層組織建設打造綜合服務平臺

韓大勤/江蘇省揚州市江都區供銷合作社主任

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推進基層組織建設打造綜合服務平臺

韓大勤/江蘇省揚州市江都區供銷合作社主任

今年以來，江蘇省揚州市江都區供銷合作社認真貫徹落實中發［2015］11號和蘇發［2015］31號文件精神，主動融入黨委政府經濟社會發展大局，大力推進基層組織建設創新發展，著力打造為農綜合服務平臺，創新開展農業社會化服務，各項工作取得了明顯成效。

建設基層組織夯實發展基礎

加快基層社新建改造。根據區域經濟發展特點和城鎮建設規劃要求，江都區社以骨干企業為龍頭，以優勢基層社為骨干，推進實施以供銷商貿公司為載體的新型基層社改造、振興計劃，在全區逐步消除基層社空白地帶，實現新型基層社全覆蓋，按照新的運行模式組織運行。目前已在武堅、樊川、真武等5個鄉鎮完成供銷商貿公司注冊工作。同時，圍繞“六個有”的要求，重點打造小紀供銷商貿有限公司為省級基層示范社。

提檔升級為農服務社。發揮社有企業的骨干支撐作用，著力抓好為農服務社提檔升級，實施為農服務社“八家八室”和信息化改造，為村民提供生產生活、便民金融、網絡購物、繳費支付、文體娛樂、就業培訓、醫療衛生等全方位、一站式服務；積極探索用市場化方式開展為農服務的有效途徑，整合現有資源，完善服務功能，創新服務舉措，全力打造武堅花莊、新祥2個省級為農服務社樣板社，推進“兩超一院”建設，使其成為服務“三農”的重要支撐和窗口。

創辦農民專業合作社。通過產權聯結、業務連接、項目扶持、服務帶動等方式，積極參辦、領辦農民專業合作社，著力打造專業合作社示范社，在更大規模、更高層次上推動生產、加工、流通等領域的合作；組建種養加一體、一二三產業融合發展的聯合體，推進農業產業鏈和價值鏈建設。目前，已參股成立武堅黃思民旺農產品專業合作聯社，澛汀河畔、陳林溝農機植保專業合作社和武堅金麥穗機插秧專業合作社，以及農樂種植服務專業合作社，整合、優化配置了農村分散的資金、技術、裝備等生產要素，推動了合作社之間的產業分工協作與服務配套。

打造綜合平臺拓展服務領域

推進“社村共建”。把“社村共建”作為推進服務規模化、健全農業社會化服務體系的重要切入點，積極與樊川躍進和武堅新祥、黃思3個村“兩委”組織實施共建合作社、綜合服務社、經營服務體系等重點項目，為農民提供低成本、便利化、全方位的服務。通過“社村共建”，打造村“兩委”、農民合作社、綜合服務社和資金互助組織“四位一體”合作機制，力爭實現供銷合作社有收益、村集體經濟有積累、農民群眾有利益的共贏局面。

推進“種田托管”服務。依托農資公司和農機（植保）專業合作社，在武堅、小紀、樊川、真武4個鎮推行“大田托管”全新種植模式，通過農資公司和農戶簽訂合同，已落實農田托管面積2.7萬畝，實施統一農資供應、統一技術標準、統一田間管理，完善服務模式和服務環節，豐富服務內容，打造覆蓋生產全過程的服務鏈和產業鏈，為種植大戶、新型農業生產經營主體提供機耕、播種、噴藥、施肥、收割一條龍服務。通過開展專業化、規模化服務，提高農業生產效率和綜合效益，推進農業服務規模化。

組建為農服務綜合合作社。按照揚州市社幫扶經濟薄弱村的總體安排和部署，區社多次組織人員深入幫扶村調研，并針對實際制定幫扶計劃。根據新龍、花莊2個村現有農業產業基礎及優勢條件，已分別與村委會合作共建了江都區陳林溝農機綜合服務專業合作社和江都區澛汀河畔農機綜合服務專業合作社，為農民提供先進機械應用等技術服務，推動兩個村農業向規模化、產業化、品牌化發展，促進當地農業增效、農民增收和村級集體收入的增長。目前，兩村已分別訂購2臺大型農業機械，并簽訂了承包協議，確保花莊、新龍兩村年內各增加可持續的經營性收入達15萬元以上。

推進農資配送體系建設。今年3月，江都區政府出臺了《江都區化肥農藥集中采購和連鎖配送實施辦法》，并成立相應的領導小組，明確由供銷合作社牽頭負責。區社積極與村“兩委”對接，由農資公司與農戶簽訂化肥直供協議，通過示范作用，發展“訂單農資”，擴大直供直銷規模。經村“兩委”推薦，目前區農資公司分別與樊川、武堅、真武等鎮160多個種植大戶簽訂化肥、農藥直供配送協議，對于資金有困難的種植大戶，積極幫助協調落實低息貸款。

創新服務載體提升服務功能

建立農業社會化服務中心。在武堅鎮花莊村建立1個農業社會化服務中心，依托武堅金麥穗機插秧專業合作社、農樂種植服務專業合作社和武堅鎮新龍、花莊農機綜合服務專業合作社，主動與農戶簽訂從耕作、栽插、收割的生產一條龍服務合同，提供耕、種、收全程機械化綜合配套服務。在武堅鎮黃思村建設區域性農資配送中心和莊稼醫院，在拓寬服務范圍、擴大配送半徑的同時，為大田作物管理開展測土配方施肥、病蟲害統防統治等專業化、標準化、規模化的統一服務。

開展農村合作金融服務。把開展農村合作金融服務作為綜合改革的一項重點內容，進行了大膽嘗試與務實推進。通過與江都農村商業銀行簽署協議，共同打造低息的“聯合貸”項目，拓展“易貸通”金融業務，為區社下屬各單位及專業合作社、種植戶、養殖戶、農業龍頭企業提供方便、快捷、低息的金融貸款服務，支持農民專業合作社發展特色農業，推動農民開展組織化經營，規模化生產。

建設農產品社區直銷店。依托“網上供銷社”平臺，整合系統行業資源，新建和改造農產品社區直銷店，推動社區直銷店與農民專業合作社、生產基地對接，構建農產品快速產銷通道，實現線上線下同步營銷，滿足消費者足不出戶就能買到優質農產品、享受便捷服務的需求。現已建成江都名特優農產品展示展銷中心1個，完善提升4個農產品社區直銷店。

推進電子商務平臺建設。全力打造具有完整交易支付和服務功能的“網上供銷社”，目前，城鄉居民不僅可以在“網上供銷社”買到各類所需的商品，還可以享受到便民服務窗口提供的包含法律服務、莊稼醫院、生活繳費、醫院掛號等12類便民服務項目。在黃思、許橋、新祥、躍進等村建立具有代購、代銷功能的標準化電商服務站，明確了專人負責并且操作服務，讓農民一般的生產、生活問題在村內就可以解決。下一步將著力抓好全區村級電商服務站的普及工作。