導(dǎo)向引領(lǐng)核心凝聚示范帶動

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導(dǎo)向引領(lǐng)核心凝聚示范帶動

近年來，各地隨著農(nóng)民專業(yè)合作組織迅速發(fā)展，積極開展合作社黨建工作。因此，我們必須深入思考為什么和如何開展合作社黨建工作這兩個基本問題：

第一，合作社黨建工作首先是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的現(xiàn)實需要。

其一，順應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。隨著市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的深入推進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由農(nóng)戶小規(guī)模分散經(jīng)營日益向規(guī)模化、集約化、社會化和產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。發(fā)展合作社，有利于集中勞動力、土地、資金等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，推動分散承包向規(guī)模經(jīng)營過渡。而在合作社上建立黨支部，在產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織，能夠充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織和黨員在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作中的先進(jìn)性作用，將黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)、政策引導(dǎo)、發(fā)動群眾等優(yōu)勢與合作社在技術(shù)、信息、市場、資金上的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢相結(jié)合，從而提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次，為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化興農(nóng)打下堅實基礎(chǔ)。

其二，加強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。實踐中不難發(fā)現(xiàn)，后進(jìn)村大多為集體經(jīng)濟(jì)薄弱村。資金短缺、資源匱乏導(dǎo)致一些村增收乏力，公益事業(yè)落后，基礎(chǔ)設(shè)施老化，干群關(guān)系緊張。通過“黨支部+合作社”這種模式，可以提升資源集聚、整合、統(tǒng)籌的能力，在服務(wù)中增加集體積累，逐步走上富民強(qiáng)村的路子。

第二，從根本上講，合作社黨建工作則是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高基層組織執(zhí)政能力的需要。

對于任何一個執(zhí)政黨而言，執(zhí)政基礎(chǔ)是根本大事。中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)直接關(guān)系到黨的生死存亡、興衰榮辱。近些年來，在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中，大量農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到城市去，農(nóng)村日益呈現(xiàn)老年化、空心化的社會狀態(tài)；一些地方村級組織及其領(lǐng)導(dǎo)人素質(zhì)低下，有的地方陷入了“灰色治理”狀態(tài)；部分農(nóng)村黨員思想渙散，喪失基本的先鋒帶頭作用，有的老而喪懷，得過且過；有的壯而無志，埋頭私利；有的少而投機(jī)，缺乏信仰。同時，各類社會經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大，呈現(xiàn)出跨村、跨鎮(zhèn)的規(guī)模發(fā)展趨勢，黨的基層組織覆蓋出現(xiàn)了新的空白點。概言之，黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)受到極大動搖，執(zhí)政能力面臨嚴(yán)峻考驗。因此，在農(nóng)村鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高基層組織執(zhí)政能力，刻不容緩，時不我待。

要在農(nóng)村鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高基層組織執(zhí)政能力，首先就須建立一支具有先鋒帶頭作用的黨員隊伍。在原有農(nóng)村黨員隊伍流動、流失、渙散的現(xiàn)實情況下，一個迫切的工作便是注重發(fā)展和培養(yǎng)具有在地性、務(wù)農(nóng)性、現(xiàn)代性特征，具有創(chuàng)新力、帶動性、公益心作用的農(nóng)村基層黨員。在此，在地性即他基本上在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活；務(wù)農(nóng)性即他基本上以從事大農(nóng)業(yè)（包括涉農(nóng)第三產(chǎn)業(yè)）為主；現(xiàn)代性即他基本上具有與時俱進(jìn)、不斷進(jìn)取的現(xiàn)代素質(zhì)；創(chuàng)新力即他勇于探索，善于開拓，有發(fā)展和致富能力；帶動性即他能夠示范普通農(nóng)民，帶動周邊人群，輻射相關(guān)產(chǎn)業(yè)；公益心即他有共同致富的意愿及行動，樂于奉獻(xiàn)，勤于為公。顯而易見，合作社帶頭人及骨干社員正是最符合以上標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展培養(yǎng)對象。因此，必須高度重視合作社黨建工作、重視在合作社發(fā)展黨員、重視在合作社建黨支部。

無疑，加強(qiáng)合作社黨建工作，有利于創(chuàng)新和優(yōu)化農(nóng)村基層黨組織設(shè)置，充分發(fā)揮專業(yè)領(lǐng)域黨組織和黨員服務(wù)發(fā)展的作用，加強(qiáng)對農(nóng)村流動黨員的教育管理，從而把農(nóng)村的黨員能人凝聚到合作社中來，更好地發(fā)揮示范帶動作用，帶領(lǐng)社員群眾共同致富、促進(jìn)農(nóng)村社會和諧，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

第三，合作社黨建工作不同于一般的農(nóng)村基層黨建工作，必須科學(xué)定位、科學(xué)加強(qiáng)、科學(xué)推進(jìn)。

開展合作社黨建工作，科學(xué)定位最重要，否則可能適得其反。合作社黨建工作的基本定位應(yīng)該是：重在導(dǎo)向引領(lǐng)，不在組織領(lǐng)導(dǎo)；重在核心凝聚，不在日常管理；重在示范帶頭，不在業(yè)務(wù)介入。

至于如何加強(qiáng)和推進(jìn)合作社黨建工作，寶應(yīng)縣的經(jīng)驗值得借鑒：第一，建強(qiáng)一個班子，即建立一個政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好、合作社成員及群眾滿意的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。第二，建設(shè)一支隊伍，即建設(shè)一支黨性堅強(qiáng)、素質(zhì)優(yōu)良、文明守法、帶頭創(chuàng)業(yè)、能夠在合作社改革發(fā)展穩(wěn)定中經(jīng)得起風(fēng)浪考驗、發(fā)揮骨干帶頭作用的黨員隊伍和熟練掌握技能、精通農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、有市場開拓能力的合作社成員隊伍。第三，健全一套機(jī)制，即健全一套黨組織領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)民參與、社會協(xié)同、配合協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、適應(yīng)農(nóng)民專業(yè)合作社健康持續(xù)發(fā)展、發(fā)揮黨組織政治核心作用的工作機(jī)制。第四，輻射一片農(nóng)戶，即通過合作社的示范輻射，為周邊農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等各個環(huán)節(jié)的服務(wù)，帶動廣大農(nóng)民增收致富。第五，打造一批示范點，即培育一批服務(wù)成員好、經(jīng)營效益好、利益分配好、民主管理好、示范帶動好的“五好”農(nóng)民專業(yè)合作社黨組織示范點。

開展合作社黨建工作，必然涉及到“支部+合作社”（或“支部+協(xié)會”）的合作社運(yùn)行模式。應(yīng)該明確指出：“在合作社建黨支部”與“村黨支部領(lǐng)辦合作社”不是一回事，而不少地區(qū)提倡和推行的“支部+合作社”（或“支部+協(xié)會”）實際上是后者，而非前者。

對于“村黨支部領(lǐng)辦合作社”式“支部+合作社”（或“支部+協(xié)會”），首先，村黨支部及其成員大力促進(jìn)、催生、支持合作社的產(chǎn)生和發(fā)展，這是件好事。因為合作社是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富的有效載體，村黨支部及其成員理應(yīng)響應(yīng)黨和國家關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)民合作社的號召，大力支持和幫助合作社快速健康發(fā)展。其次，村黨支部及其成員積極參與合作社的產(chǎn)生和發(fā)展，也在情理中。村黨支部及其成員長期治理村社，一般都有著較強(qiáng)的責(zé)任感和領(lǐng)導(dǎo)能力，因而也往往傾向于參與合作社的產(chǎn)生和發(fā)展。而且，在許多村社（特別是許多貧困地區(qū)的村社或農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移比較多的村社）中，村黨支部成員往往都是村里比較有見識、有威望、有能力、有關(guān)系的人，因而也比較可能成為合作社企業(yè)家。再次，村黨支部及其成員參與合作社的產(chǎn)生和發(fā)展，要注意恰當(dāng)?shù)淖饔枚ㄎ缓秃线m的方式方法。村黨支部及其成員參與合作社的產(chǎn)生和發(fā)展，不是以領(lǐng)導(dǎo)的身份參與的，而是以社員的身份參與的；不是來創(chuàng)設(shè)制度的，而是來遵守制度的；不是來指手畫腳的，而是來以身作則的；不是必然要成為合作社領(lǐng)導(dǎo)人，而是要帶頭實行民主管理的；不是來將合作社盈余用于村公共事務(wù)中去的，而是要帶頭實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)明晰的；不是來改變土地的家庭承包經(jīng)營制度的，而是來參與合作經(jīng)營、共同致富的。

必須明確指出，農(nóng)民專業(yè)合作社是獨(dú)立的經(jīng)營主體，村黨支部及其成員應(yīng)該“引導(dǎo)不強(qiáng)迫、支持不包辦、服務(wù)不干預(yù)”。同樣也必須明確指出，“在合作社建黨支部”，黨支部也不應(yīng)該干預(yù)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)活動。