消費品質量標準需破除“內外有別”

何祎男

消費品質量標準需破除“內外有別”

何祎男

當下，我國制造業面臨較嚴峻的現實，一方面產能過剩，很多產品尤其是消費類產品賣不出去；另一方面，國內消費者瘋狂地追捧“洋貨”，新西蘭奶粉、日本馬桶蓋、韓國化妝品、法國奢侈品包袋和時裝等國外商品成為國人競相“海淘”的對象。有數據顯示，2015年“雙十一”某大型外資超市在天貓賣出224萬升進口牛奶，接近中國人每天液體奶需求量的一成。在產品消費“崇洋媚外”背后是一個殘酷的現實——國內現下消費類產品的功能與質量遠遠無法滿足消費者的要求，供給側結構性矛盾日益突出。引發這一矛盾的重要原因是長期來我國產品質量的“內外有別”。

如今，執行“內外有別”的質量標準已變成作繭自縛。廠家加工生產產品時，往往有兩套執行標準：外貿出口定單有嚴格要求，質量不達標將面臨取消訂單和高額罰款的雙重打擊；而做內銷產品則不同，只要有人愿意買，就算是碰到產品質量問題，大多數情況下也只能不了了之。究其原因，歐美國家有相對完善的消費者法律，而我國的質量標準較低、消費者保障機制不健全，甚至成為許多跨國公司區別對待中國市場的正當理由。

在低標準的質量要求下，被稱為“利潤生物”的國內企業是絕不愿意為了提升產品質量而增加研發、檢測、銷售、物流等一系列成本的。因此，推進內外統一的質量標準，應成為推進“供給側改革”的落腳點。提高國內消費產品質量標準需要做好四個方面的相關工作：

強力推進“同線同標同質”模式，即出口企業在同一條生產線上，按照相同的標準生產出口和內銷產品，從而使供應國內市場和供應國際市場的產品達到相同的質量水準。通過改善國內消費者的生活品質，滿足國內中高端需求，消除“消費外溢”現象；同時促使國內相關產業全面引入國際標準和先進管理模式，促進產業轉型升級。可以說，“同線同標同質”是加強供給側改革、提升質量供給水平、提振消費信心的核心舉措。

加快完善與消費品質量提升相關的制度和體系。扎實推進消費品安全標準“筑籬”專項行動，推進建立產品質量安全懲罰性賠償制度，建立健全消費品質量安全風險快速預警系統和質量追溯體系，加強消費品質量安全的風險監測、監督抽查和聯動處置。不斷完善缺陷消費品召回制度，科學制定召回目錄，逐步把涉及人身、財產安全的消費品全部納入召回范圍，加強召回技術支撐能力建設，提升缺陷產品召回監管能力。

按照《中國制造2025》的要求，加強消費品質量品牌建設。建設重點產品標準符合性認定平臺，推動重點產品技術、安全標準全面達到國際先進水平。支持企業提高質量在線監測、在線控制和產品全生命周期質量追溯能力。在食品、藥品、嬰童用品、家電等領域實施覆蓋產品全生命周期的質量管理、質量自我聲明和質量追溯制度，保障重點消費品質量安全。健全產品質量標準體系、政策規劃體系和質量管理法律法規。建立消費品生產經營企業產品事故強制報告制度，健全質量信用信息收集和發布制度，強化企業質量主體責任。

強化標準的實施與監督工作。按照《國家標準化體系建設發展規劃（2016-2020年）》的要求，運用行業準入、生產許可、合格評定/認證認可、行政執法、監督抽查等手段，促進標準實施，并通過認證認可、檢驗檢測結果的采信和應用，定性或定量評價標準實施效果。企業應嚴格執行標準，把標準作為生產經營、提供服務和控制質量的依據和手段，提高產品服務質量和生產經營效益，創建知名品牌。健全以行政管理和行政執法為主要形式的強制性標準監督機制，強化依據標準監管，保證強制性標準得到嚴格執行。建立完善標準符合性檢測、監督抽查、認證等推薦性標準監督機制，強化推薦性標準制定主體的實施責任。