西部地區中小學“智慧校園”建設的問題分析與對策*——以達州為例

☆黃瑞

（四川文理學院外國語學院，四川達州　635000）

西部地區中小學“智慧校園”建設的問題分析與對策*——以達州為例

☆黃瑞

（四川文理學院外國語學院，四川達州635000）

智慧校園是教育信息化建設的重要組成部分。“十三五”時期為我國西部地區中小學從數字校園向智慧校園實現巨大跨越帶來了機遇和挑戰，是教育信息化建設與發展的重要時期。以達州市為例，通過對當前西部地區中小學在建設智慧校園進程中存在的問題梳理，并在概要分析原因的基礎上，結合當前國內實際情況和現有研究，提出在“十三五”時期西部地區中小學建設智慧校園有效對策。

智慧校園；問題分析；IT治理

2008年IBM首席執行官彭明盛［1］提出將感應器嵌入感應芯片的物體相互連接，形成物聯網，并與互聯網對接，以此實現人類社會與物理系統的整合，“智慧地球”的概念由此誕生。近年來，信息技術的飛速發展，我國本科院校信息化建設成效顯著，隨著高校教育改革的不斷推進，高校教育思想、理念、教學模式、教學內容等都在全面變革和創新，高等院校逐漸從傳統校園轉變為數字化校園，同時，大量學者開始探索智慧校園的架構與建設。國內985、211大學（如浙江大學、同濟大學、福州大學、南京郵電大學等）均紛紛開始建設智慧校園并取得了較為優異的進展。相較國內一流高校，西部地區中小學在智慧校園建設諸多方面均存在較大差距。“十三五規劃”為西部地區中小學校園智慧化建設與發展帶來了機遇和挑戰。西部地區中小學如何抓住機遇，迎接挑戰，厘清當前智慧校園建設存在的問題和自身發展思路，正確把握校園智慧化發展方向，為師生構建一個高度集成化的智慧環境，提供智慧化的教學、科研、管理、學習和生活服務，成為當前亟待研究的重要課題。

一、智慧校園的內涵與特征

“智慧校園”提出后，國內很多學者在核心內涵方面進行了深入研究，如張永波［2］認為，“作為智慧城市的一部分，‘智慧校園’的建設是依托現有網絡信息化環境，充分利用先進的感知、協同、控制等信息化前沿技術，優化基礎資源配置，為廣大師生提供便捷的信息化服務，為管理人員提供高效的信息化手段，為決策領導提供科學的決策依據，實現綠色節能、平安和諧、科學決策、服務便捷的校園綜合服務環境”；嚴大虎［3］認為，“智慧校園是通過利用物聯網技術來改變師生和校園資源相互交互的方式，以便提高交互的明確性、靈活性和響應速度，從而實現智慧化服務和管理的校園模式”；郭惠麗［4］認為，智慧校園是“以物聯網技術為基礎，構建教學、科研、管理、校園生活為一體的新型智能化環境，智慧校園不再是前期數字化校園的被動管理，更體現了主動管理”等。智慧校園提出到現在，雖然時間不長，但是，經過國內學者的探究，已在很多高校開始建設，“智慧校園已經不只是理念”［5］，“高校信息化建設已經進入‘智慧校園’階段”［5］。

綜合眾多學者的研究成果，黃榮懷等［6］對智慧校園的內涵和應具備的特征做了如下總結：（1）環境全面感知。傳感器既可以隨時隨地捕獲和傳遞有關信息，同時也對學習者個體特征和學習情景進行感知、捕獲和傳遞。（2）網絡無縫互通。智慧校園支持所有軟件系統和硬件設備的連接，信息感知后可迅速、實時的傳遞。（3）海量數據支撐。智慧校園可以在“海量”校園數據的基礎上構建模型，建立預測方法，對新到的信息進行趨勢分析、展望和預測；通過智能推理，做出快速反應、主動應對。（4）開放學習環境。智慧校園支持拓展資源環境，讓學生沖破教科書的限制；支持拓展時間環境，讓學習從課上拓展到課下；支持拓展空間環境，讓有效學習在真實情境和虛擬情境能得以發生。（5）師生個性服務。智慧校園環境及其功能均以個性服務為理念，各種關鍵技術的應用均以有效解決師生在校園生活、學習、工作中的諸多實際需求為目的，并成為現實中不可或缺的組成部分。

可見，打造“智慧校園”就是依托物聯網、云計算平臺，整合優質教育資源，共享信息平臺，建設高標準、智慧化的校園環境，提供無縫對接、更加智慧化的服務和管理平臺，為師生提供更加個性化、智慧化的服務，為教學科研服務。

二、西部地區中小學建設智慧校園的重要意義

進入21世紀，國內很多學者開始提出“智慧校園”的概念與建設思路，主要從基礎設施建設、信息服務、軟件應用、資源共享這四個層面，通過物聯網技術將其有機融合，使教育教學更加智慧、創新，最大限度提高教學質量，促進學生全面發展。2010年，浙江大學信息化“十二五”規劃，提出建設“智慧校園”，“這種智慧校園支持無處不在的網絡學習、融合創新的網絡科研、透明高效的校務治理、豐富多彩的校園文化、方便周到的校園生活”［7］。校園是學習發生的主要場所，學生成長的重要環境，校園環境的好壞直接影響著學生的學習效率。21世紀的校園學習應該更加注重培養學生的學習能力、創新能力，關注和發展學生的智慧，那么，在有限的校園時光里，如何最大限度地掌握更多的知識、技能呢？毋庸置疑，我們需要一個更好的學習環境，一個更加“智慧”的校園，以學到更多人生智慧，為今后的發展奠定堅實的基礎。隨著信息技術的迅猛發展，校園環境從傳統校園到數字化再到智慧化，現在越來越多的高校開始著手建設智慧校園，智慧校園儼然已成為數字校園發展的必然趨勢、教育信息化建設的重要組成部分，“對于解困當前數字化校園建設、消除課堂教學困境、優化教學和管理過程、促進學生創新能力培養具有重要意義。”［8］

三、西部地區中小學智慧校園建設進程中存在的問題分析

盡管目前國內一些學校在校園智慧化方面取得了較好的建設成效，但是，相比國外知名高校和國內985、211等一流高校，西部地區中小學在智慧校園建設方面存在諸多問題。結合當前國內智慧校園建設現狀相關數據，以達州市為例進行調研，存在的主要問題有以下幾個方面。

1.缺乏統一規劃

在建設智慧校園進程中，很多西部地區中小學沒有建立智慧校園建設相關領導機構，沒有設置相應的建設標準，對智慧化過程也缺乏監督和管理。校內各信息系統建立之初也沒有統一規劃，彼此獨立，且缺乏統一的數據接口和技術標準，各院系、行政部門各自發展。同時，存在大量設施重復建設，造成資源閑置、浪費，給學校教學工作、管理、科研、服務師生帶來諸多不便。以達州市第一中學為例，目前校內運用的應用系統多達70余個，如教務管理系統，多媒體教學系統，財務管理系統，行政辦公自動化系統，校園安全防衛系統，教學監控系統，學生信息管理系統等，由于沒有統一的規劃，各應用系統均相互獨立，學校師生訪問不同的系統需要不同的賬號密碼，以致每個人都有幾十套訪問賬號和密碼，管理繁瑣，極易造成遺忘和丟失。

2.缺乏資源共享平臺

西部地區中小學在搭建智慧化平臺時，缺乏一個統一的資源共享和應用平臺，由于各行政職能部門的需求不同，業務相對獨立，所建立的應用系統功能也就各不相同，來源存在差異，存儲類型不盡相同，可共享的教育資源和數據在其他應用系統使用時需要重新錄入，無法保證數據的完整性和一致性，造成人力、物力、時間的浪費，工作效能低。同時，存貯的數據雜亂，不能及時整合，無法為領導層決策提供客觀的數據分析支持。以達州市為例，如很多市內中小學校現有大量數字學習資源，但由于沒有統一的資源共享平臺和數據共享接口，其他行政部門無法充分利用這些資源，造成資源閑置。

3.軟件開發與應用滯后

西部地區中小學經過“十二五”期間的建設，信息化基礎設施資金投入較大，硬件設備較為齊全，但軟件開發及應用方面卻相對滯后。前期購置的軟件系統沒有考慮到學校總體的需求和后續發展，應用系統所提供的服務沒有細化，在后續使用軟件系統過程中，沒有根據部門教學科研需求，在原有基礎上對其進行進一步開發和利用，致使設備和軟件系統使用率較低。以達州市第一中學為例，目前校內還沒有建立供師生學習的虛擬學習社區，雖建有校內統一信息門戶，但使用率很低，且功能模塊較少。再如：學校自“十二五”建設初期購置了英語自主學習平臺、數字化語言教學平臺，但在后續的教學使用過程中，卻沒有依托平臺開發自身需要的相關軟件、插件、服務模塊等。

4.網絡架構運維有待提高

校園網絡隨著通訊技術的發展，在不同時期引入了不同的網絡接入方式（如電話線撥號接入（PSTN）、ADSL接入、HFC（CABLE MODEM）、光纖寬帶接入、光纖、無線網絡（2G/3G/4G）等），多種網絡接入方式并存，各大網絡運營商各為其事，無線網絡覆蓋面積較小，有線網絡與無線網絡難以統一監管，不能滿足智慧校園中師生的教育教學、科學研究、生活等方面的需求。如學校對網絡架構和運維的前瞻性不夠，以致現存網絡環境較差，運維管理隊伍人員還不完善，加之投入成本限制，目前無線網絡覆蓋面積較小，生活區的無線網絡也均為網絡運營商建設，資費較高。

5.師生智慧素養較低

西部地區中小學建設智慧校園時間不長，師生對智慧校園的理解存在泛化、窄化，有部分教師擔憂智慧校園的建設會增加工作量而消極應對，沒有運用充足的資源創設最優教學環境，為學生創造自主學習、探究性學習、智慧學習環境，教學效果不佳，網站、資源庫等更新緩慢。如：達州市中小學，雖然很多在學校層面已經展開了智慧校園的建設工作，但任課教師依舊沿用傳統課堂模式，學生關注更多的是考試，對智慧校園的熱情也很低。

6.教學科研薄弱

教學科研智慧化主要包括教學過程智慧化、建設與應用智慧教學資源、建設科研共享支持平臺等。縱觀西部地區中小學智慧校園建設，教學科研一直相對薄弱，較少有學校統一規范教學資源制作，缺乏統一的教學資源制作與管理平臺以及科研共享平臺。如在多媒體教學方面與國內其他學校相差不多，卻沒有專用的教學資源編輯平臺，教學規劃由各教研組制定，教務管理系統當中沒有教學輔助模塊。

7.智慧化保障體系不健全

西部地區中小學構建智慧校園的頂層設計必須要架構科學的保障體系，設立具有極強領導力和執行力的智慧校園建設管理委員會，設置合理的建設目標，建立健全各種管理規章制度，統一協調實施，有序推進。目前，國內西部地區中小學在智慧校園保障體系建設方面比較薄弱，人員、制度、組織機構等層面均不太重視，職能部門行政效能低下，執行緩慢。如目前一些學校還沒有設立建設智慧校園的組織機構，雖然有建設目標但較模糊，沒有相應的管理制度保障和政策支持，各相關部門在貫徹學校智慧校園建設目標時，建設進程不統一。

四、“十三五”期間西部地區中小學建設智慧校園的對策與建議

智慧校園是智慧教育不可或缺的一部分，西部地區中小學如何在充分利用物聯網、云計算帶來的巨大發展機遇的前提下，實現校園從“數字化”到“智慧化”的跨越，信息技術與教育的深度融合，已成為當前智慧教育研究進程中亟待解決的重要課題。筆者以達州市中小學為例，依據智慧校園建設進程中遇到的相關問題及其原因分析，提出以下幾點對策。

1.抓住“十三五”規劃發展機遇，科學頂層設計，確定智慧發展戰略

2015年10月29日，中國共產黨第十八屆中央委員第五次全體會議通過了《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要（2016-2020年）》［9］。“十三五規劃綱要”對我國經濟發展規定了目標和方向，是我國經濟計劃的重要組成部分，綱要中提出，“落實并深化考試招生制度改革和教育教學改革。建立個人學習賬號和學分累計制度，暢通繼續教育、終身學習通道。推進教育信息化，發展遠程教育，擴大優質教育資源覆蓋面。完善教育督導，加強社會監督。支持和規范民辦教育發展，鼓勵社會力量和民間資本提供多樣化教育服務”［9］。在《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》［10］第四部分“保障措施”中提出“加快教育信息化進程”，“加快教育基礎設施建設”、“加強優質教育資源開發與應用”、“構建國家教育管理信息系統”。可見，推進教育現代化與人才強國的建設是我國教育發展的重中之重，國家層面空前重視教育信息化建設。

“十三五規劃綱要”的制定，為西部地區中小學打造智慧校園提供了良好的政策環境，“十三五時期”也是西部地區中小學提升智慧化水平的關鍵時期，未來校園更加注重應用和服務，更加關注學生、教學、管理、生活。因此，西部地區中小學在構建智慧校園時，應充分做好戰略規劃，從保障體系、政策層面做好科學合理的頂層設計，將智慧校園建設納入學校總體發展規劃當中，確保智慧校園的建設目標如期實現；建立健全智慧校園建設委員會或者組織機構，制定校園智慧化建設標準、評價標準，構建智慧化建設過程長效監督機制，加強資金投入管理；強化師生校園智慧化發展觀念，凸顯以學生為本的教育理念，緊緊抓住“十三五”教育現代化發展戰略機遇期，堅持協調發展，促進教育教學、管理、科學研究、師生生活服務同步發展；充分利用當前校內資源，引進先進計算機技術，創新教育教學運行機制，統籌規劃校內各院系應用系統，實現校內師生統一用戶認證。

2.加快完善智慧化基礎建設，建立健全可持續發展保障體系

智慧校園建設是一個長期且復雜的系統工程，建設過程中，由于西部地區中小學資金短缺，在加快基礎設施建設時應遵循可持續發展原則，整合現有資源，充分發揮校內人才優勢，加快普及終端設施，在構建高效、實用的智慧基礎設施時注重長遠利益，以便于后續的維護、更新、升級。健全智慧校園建設的組織機構、制度、運行機制、人才培養模式等，為智慧校園保駕護航，加強校園建設資金管理，科學預算，資金出入嚴格執行國家相關法律法規。根據本校的實際情況，規范資金使用，在原有基礎上完善網絡基礎設施，科學合理建設資源平臺，引入IPv6技術、4G技術、無線WIFI等增大校園無線網絡覆蓋面積。在組織機構方面，由校領導牽頭，構建智慧校園建設領導小組領導全局，構建智慧校園建設評估小組指導、評估、監督智慧校園建設，構建智慧校園建設統籌服務辦公室協調機關和二級學院建設工作，構建校園網運維中心統籌管理網絡架構，各部門協調推進；在制度方面，在原有制度規范基礎上，群策群力，針對智慧校園建設的標準、運行、管理、反饋等方面要求建立健全各類制度，保障建設正常有序進行；在教職工和學生方面，宣傳智慧校園建設理念，動員師生共同建設智慧校園，提升師生智慧素養，鼓勵教師開展智慧課堂教學，開展智慧校園相關學術講座，普及先進信息技術，號召師生共同努力，堅持勤儉建設節約型智慧校園。

3.創新高校IT治理，打造資源共享平臺

綜合比較國內外知名學校的管理模式，創新是其源源不斷的動力。在日益發達的信息化環境下，西部地區中小學必須創新管理理念，在智慧校園建設進程中不斷加強創新管理模式研究。為實現優質資源深度融合、促進學校內部組織機構協同建設，西部中小學應將IT治理嵌入學校內部控制架構，結合本校實際情況，構建具有特色的內部管理框架，成立超強執行力的IT委員會驅動內部控制體系運行，“學校內部控制最核心的內容是信息，信息的有效性、經濟性、機密性、完整性、合規性及可靠性都必須得到保證，而IT資源提供的數據信息具有內部控制所需信息的上述特質。與IT治理結合的內部控制包含四個域：計劃與組織、獲取與實施、運行與支持以及監控與評價”［11］。“通過‘計劃與組織域’協調內控環境；通過‘獲取與實施域’整合內控資源；通過‘運行與支持域’維護內控系統；通過‘監控與評價域’反饋內控效果”［11］；并最大限度利用現有教學資源降低建設成本，逐漸縮小與一流學校之間管理方面存在的不足。

同時，依據現有資源和條件，整合各部門分散信息系統、辦公平臺等，建立數據中心，集成數據庫并完善統一數據接口和用戶認證，不斷完善校內統一信息門戶、校園一卡通系統，將教務管理系統、財務管理系統、學生信息系統、人事管理系統、資源管理系統等全部整合集成，打造校內資源、信息共享平臺，依托校園私有云，配置網絡存儲空間，構建虛擬學習社區，鼓勵師生泛在化學習。充分考慮各組織機構相關教育教學、科研、管理需求，有針對性地進行軟件升級、開發，提高信息系統利用率，優化資源配置，統一規范教學資源制作與管理、科研協作共享平臺。

4.應用型人才培養與智慧服務建設統籌兼顧

西部地區中小學向智慧化校園轉型時期必須牢固樹立以學生為本的教育理念，以培養應用型人才為核心，以智慧服務為建設重點，二者統籌兼顧，穩步推進。在“十二五”建設的基礎上，更加注重培養學生應用能力和創新能力，并將培養目標與社會發展動態結合，根據社會需求適時科學調整，逐步向智慧校園轉型。加大教育資源、科研環境建設投入，注重科研成果轉化與應用，全方位服務師生，服務教育教學。

五、結束語

隨著云計算、物聯網技術的發展，智慧校園已成為未來校園的發展方向。建設智慧校園并不是搭建具體的智能化應用系統，它是教育信息化發展的新階段，是一項長期而又復雜的系統工程。“十三五規劃”給教育信息化發展帶來了巨大的機遇和挑戰，但目前西部地區中小學關于智慧校園的探索和研究還處于起步階段，在實際建設進程中還存在諸多問題和困難，需要結合我國現有國情和本校實際發展戰略，堅持以學生為本，融入更加先進的教育教學理念，引進更多先進信息技術，全方位考慮社會需求、教育發展、師生服務、教育規律的基礎上部署和建設智慧校園，更好地為師生服務，培養更多應用型人才服務社會，推進教育信息化進程。

［1］百度百科.智慧地球［EB/OL］. http：//baike.baidu.com/subview/2168958/12266828.html，2015-10-21.

［2］張永波.RFID技術在“智慧校園”中的應用［J］.軟件導刊，2011，（05）：132-134.

［3］嚴大虎，陳明選.物聯網在智慧校園中的應用［J］.現代教育技術，2011，（06）：123-125.

［4］郭惠麗，李倩倩，張蕾.基于物聯網的智慧校園移動服務構建［J］.網絡安全技術與應用，2011，（09）：68-71.

［5］魯東明.“智慧校園”已經不只是理念［J］.中國教育網絡，2011，（11）：29.

［6］黃榮懷，張進寶，胡永斌，等.智慧校園：數字校園發展的必然趨勢［J］.開放教育研究，2012，（04）：12-17.

［7］吳穎駿.浙江大學：基于“云”的智慧校園［J］.中國教育網絡，2010，（11）：25-26.

［8］黃榮懷，張進寶，胡永斌等.智慧校園：數字校園發展的必然趨勢［J］.開放教育研究，2012，（04）：12-17.

［9］鳳凰財經，十三五規劃建議發布（全文）［DB/OL］.http：//finance. ifeng.com/a/20151103/14054229_0.shtml，2015-11-03.

［10］國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）［DB/OL］. http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A01/s7048/201007/t20100729_ 171904.html，2015-11-03.

［11］李瑩，李強，陶元磊.基于IT治理的高校內部控制體系構建研究［J］.財務與會計，2015，（14）：74-76.

［編輯：鄭方林；實習編輯：阮士桂］

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1671-7503（2016）11-0007-05

四川文理學院2015年高等教育研究專項重點項目“基于決策樹的大學英語在線學習行為分析研究”（2015GJ006Z）。