“三位一體”視閾下的軍事職業教育

蔣清江+楊一+夏洪波

[摘 要] “三位一體”人才培養體系的提出，為我軍新型軍事人才的培養指明了方向和路徑。軍事職業教育作為人才培養體系中的重要組成，是院校教育和部隊訓練的重要補充和拓展。深化對軍事職業教育的理解，需要我們準確理解軍事職業教育的內涵、意義和原則。

[關鍵詞] 三位一體 軍事職業教育

軍事人才的培養歷來是軍隊建設的重中之重。2013年11月，黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）明確指出：“深化軍隊院校改革，健全軍隊院校教育、部隊訓練實踐、軍事職業教育三位一體的新型軍事人才培養體系。”[1]“三位一體”人才培養體系的提出，為我軍的人才培養指明了方向和路徑，也使軍事職業教育再一次成為軍事教育理論研究領域的熱點問題。

一、軍事職業教育的內涵解讀

關于軍事職業教育的提法，在我軍由來已久，在不同的時期有著不同的界定和內涵，歸納起來主要有以下幾種：第一種認為我軍的軍事職業教育應該是按照軍事職業崗位任職需要，給予軍隊受教育者以崗位任職所需要的知識、技能和態度的教育[2]P16。第二種認為軍事職業教育是指為了提升軍人職業素養、培育軍人職業精神、增強部隊能打仗打勝仗能力而對軍隊全體人員開展的教育，是軍隊人才培養的重要方式，是創建學習型軍營的重要載體，是推動部隊戰斗力成長的重要途徑。第三種認為軍事職業教育其內涵就是職業教育，是針對軍人這個特殊群體所進行的增進軍人知識、技能，影響軍人思想品德，發展軍人智力和體力的教育活動，存在于一個國家的軍事事業各個歷史時期、各個方面、各個環節之中，包括生長干部的任職教育和在職干部的繼續教育。第四種是2014年6月解放軍四總部聯合頒發的《關于加快軍事職業教育的實施意見》（以下簡稱《意見》）關于軍事職業教育的解釋：軍事職業教育是圍繞提升軍事人才職業特質、專業品質、創新素質，有計劃開展的全員學習、開放學習、終身學習活動，是院校教育、部隊訓練的拓展和補充，是素質教育在軍事領域的重要實現方式。

以上的認識，都從不同的側面反映了軍事職業教育的基本屬性，基本揭示了軍事職業教育的本質。按照軍事教育和職業教育的概念范疇，我們可以確認軍事職業教育在教育目的上是為了塑造和提升從事軍事職業的能力和素養，在對象上專指從事軍事職業的一切人員，在手段上泛指一切教育形式。由此，根據權威工具書，從大教育觀的角度我們可以這樣來界定軍事職業教育：軍事職業教育是指按照軍隊建設和戰爭發展對軍事職業人才的要求，以塑造和拓展軍事職業特質、專業品質、創新素質為目標，對從事軍事職業的一切人員進行的，有計劃、持續的教育實踐活動。從廣義上講，軍事職業教育既包括軍隊院校教育又包括部隊的教育訓練，既包括學歷教育又包括非學歷教育和任職教育，因為從教育活動的目標上，其根本的目的都是為了塑造和提升職業崗位的任職能力。從狹義上講，現行提出的軍事職業教育是區別于院校教育和部隊訓練的，是以部隊為主體組織實施的，通過在職學習的途徑，提升和拓展軍事職業素養的教育實踐活動，是院校教育和部隊訓練的拓展和延伸。本文所指的軍事職業教育是狹義概念，屬于崗位在職教育范疇。

二、開展軍事職業教育的重要意義

我軍歷來十分重視培養提高官兵的職業能力。《決定》和《意見》的出臺，大力提倡發展我軍軍事職業教育，是中央軍委從建設信息化軍隊的全局出發，適應時代發展的階段性特點和要求，做出的重大決策，是深入貫徹科技強軍戰略、人才強軍戰略的具體舉措。

1.促進官兵職業素質發展的迫切需要。信息化時代，戰斗力生成模式正發生著深刻的轉變，隨著我軍現代化建設水平的不斷提高以及黨在新形勢下強軍目標的提出，對包括職業品德、職業能力和職業發展潛力在內的軍人職業素質提出了越來越高的要求。軍人職業素質的高低決定著部隊戰斗力水平，特別是信息化條件下，大量高科技武器裝備只有與具備高職業素質的軍人結合，才能產生最佳的戰斗力，大力提高軍人職業素質已經成為世界各國加快軍隊建設步伐的戰略共識。作為一名現代軍人，面對新形勢、新情況、新任務對軍人的職業要求，更加渴望能跟上知識更新的節奏和時代前進的步伐，滿足自身社會化過程中與生俱來的對成才的渴望。這種需求的滿足，需要自身所處的環境能夠給予源源不斷的、持續的學習資源供給，從而實現職業素質的提升。軍事職業教育因其內在價值追求符合官兵職業素質提升的基本需求，在教育形式上符合職業素質的生成規律，從而成為促進官兵職業素質發展的重要平臺。

2.完善人才培養體系的客觀要求。我國是一個發展中國家，軍隊的建設和發展正處于跨越式發展的關鍵階段。隨著我國前所未有地靠近世界舞臺中心，面對世界軍事強國的競爭與挑戰，以及軍隊使命任務的不斷拓展，急需加快完善我軍人才培養體系建設。教育學規律告訴我們，“人才的培養是一個由低到高、逐步積累、全程銜接的教育過程，需要各級各類教育機構通力合作、有機銜接，需要培養要素的實時耦合”。信息化條件下聯合作戰要求軍事人才的培養，不但要應對新知識、新理論、新武器裝備的不斷更新，而且還要隨著職業崗位的晉升和替換，不斷地構建新的知識體系，以適應不同級別和類型的職業崗位對職業能力的需求。美軍認為，軍隊人才培養主要依靠三種培養形式：有計劃的院校教育培訓，循序漸進的部隊崗位任職，因人制宜的在職自我發展。三種形式相互銜接，互為補充和拓展，在長期實踐中基本形成了一條進出有序、逐步提高的人才成長路線。從我軍現階段人才培養的現狀來看，院校教育和部隊訓練這兩條重要的學習渠道，在新軍事變革迅猛前進的形勢面前，已經無法包辦官兵自身在專業崗位和自我成長方面，對知識和能力的源源不斷需求。軍事職業教育作為以部隊為組織實施主體進行人才培養的教育形式，秉承“終身學習”“開放學習”“全員學習”的理念為部隊官兵持續學習、在職學習提供重要的依托，使人才培養的全程化成為可能。

3.實現強軍目標的現實需要。世界新軍事變革，風起云涌，各國軍事力量此消彼長，這背后無不折射出國際上不同力量之間的爭奪，一些熱點地區沖突不斷，戰事頻發;大國對一些國家內部事務的干涉一刻沒有停止，世界上仍存在一些復雜的動蕩和不穩定因素。環顧我國周邊，軍事安全威脅和主權之爭從未停息，因局部因素和外部原因引發高技術局部戰爭的可能性隨時存在。“兵者，國之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也。”作為當代革命軍人，關鍵時刻能不能做到召之即來、來之能戰、戰之必勝，是我軍面臨的現實考驗。習近平主席站在中華民族偉大復興的高度，鮮明提出黨在新形勢下的強軍目標，號召建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊。面對世界軍事領域激烈競爭，必須加快新型作戰力量建設，尤其要在海洋、網絡空間、太空等關鍵領域，深入推進作戰理論創新和武器裝備更新。殘酷的現實告訴我們，必須以時不我待、只爭朝夕的精神狀態，全面提升打贏現代戰爭的能力。在武器裝備的物理性能幾乎達到極限的今天，人的因素在戰爭中的作用反而顯得愈加突出。因此，“要加快構建與力量體系變革相適應的人才培養體系，在大力加強院校教育、部隊訓練基礎上，加快發展軍事職業教育。堅持崗位牽引、聚集核心能力，形成大規模群眾性自主學習局面，著力解決官兵學習力不足、職業素養不夠、崗位適應力不強等突出問題，實現知識結構優化、職業素質提升，切實發揮軍事職業教育對我軍力量體系建設的促進作用”。

三、軍事職業教育應堅持的主要原則

軍事職業教育的原則是教育活動應遵循的基本規律、內在要求和客觀規律的主觀反映，是進行軍事職業教育活動必須遵循的基本準則。

1.著眼未來、能力為本的原則。現代軍事職業教育是面向部隊、面向戰場、面向未來的教育，要緊盯部隊信息化建設和信息化戰爭的新特點、新趨勢，著眼基于信息系統的聯合作戰理論和新型裝備技術創新，積極適應軍隊向信息化轉型發展，服務軍事斗爭準備拓展深化，突出新理念、新知識、新技術、新裝備、新戰法、新成果教育，把提高從業人員的崗位適應能力作為軍事職業教育的根本出發點和落腳點。軍事職業教育的目標是培養和提高從業人員的崗位適應能力，解決能力滯后和能力短板的問題，這是由軍事職業教育所具有的“職業教育”的性質和特點決定的。牢牢把握“能力為本”的原則，就是要在培養目標上，優化人才培養目標設計。通過深入調研，反復論證，對各類人才的培養目標進行統一籌劃、逐個研究，既要注重人才培養的共性要求，又要強調人才類型、職務等級、培訓周期的不同，體現出個性特征和層次區分，使培訓目標與崗位需要一致起來，實現與院校教育培養和部隊訓練的相互銜接和補充。在課程內容設置上，緊扣現實需要回答和解決的理論和實際問題，跟蹤軍事科技、作戰訓練理論發展和部隊建設的最新成果，著眼知識掌握和能力培養，將各知識單元進行科學組合，實現教學內容模塊集成、動態更新，構建起適應崗位任職需求的課程內容體系。在教學形式上，實行開放式教學，使每一名受訓者能夠結合自身的需求，進行個性化學習。進一步加強實踐教學，突出部隊作戰訓練、管理教育實踐中的重點、難點問題研究，提高受訓者分析解決問題崗位適應能力。

2.覆蓋全員、分類施教的原則。軍事職業教育的對象是針對所有從事軍事職業的人，從士兵到軍官以及非現役文職人員等等，是一種開放式、全員性的職業教育。覆蓋全員，就是要求凡是從事軍事職業的人員，無論任何級別和身處任何類型的崗位，為了能夠滿足職業崗位對人才職業知識、技能和態度的要求，都要接受旨在培養職業素養的教育實踐活動。特別是對于軍隊來說，能否打勝仗，不是幾個、幾十個或幾百個專家、能人，或幾個組織就能做到的，而是全體新型軍事職業人才組成的職業人才群體，他們整體職業素質的不斷提高和優化，才能最終促進軍隊核心能力的提升。因此我們說，軍事職業教育是對從業人員的普遍性要求，而非個別性要求。分類施教，是教育實施的一個重要原則，要求依據受教育者不同的需求和不同的素質基礎，進行針對性的教育實踐。我軍崗位類型多樣、人員構成復雜，不同的專業領域特色明顯，尤其要堅持分類施教的原則以滿足不同崗位人員的現實需求。隨著軍隊信息化建設的不斷深入，專業分工越來越細，軍事職業教育必須堅持普遍性要求與特殊性要求相結合。在充分調研的基礎上，對指揮軍官、參謀軍官、專業技術軍官、文職干部、士兵和文職人員等不同層次、不同崗位官兵的具體需要進行科學分類，突出軍種特色、突出專業領域特色、突出素質拓展特色，有針對性地進行培養，實現全員參與、全員提高。

3.資源共享、開放聯合的原則。信息化時代，軍事職業教育的學習不再局限于固定的時間和空間，而是延續至其軍事職業生涯全過程。遠程在崗網絡教育作為軍事職業教育主要的教育途徑和手段，其最大特點就是能夠開放共享教育資源，并對現有資源進行優化組合，將最好的學習資源傳送到最需要使用的受訓對象面前。這既是軍事職業教育作為院校教育和部隊訓練的延伸與補充的固性要求，也是優質高效開展教育活動的現實需要。能否很好地堅持資源共享、開放聯合的原則，是保證軍事職業教育質量的前提條件。資源共享主要體現在軍事職業教育資源的使用上。軍事職業教育資源的高度共享，不僅有助于消除軍事職業教育發展不平衡的狀態，而且有利于最大限度地發揮各類軍事職業教育資源的使用效益和潛在價值。推動軍事職業教育資源共享，一個重要的前提是要建立能夠連接部隊基層、各級機關、院校、地方教育資源的信息資源建設標準，完善的行政管理體系，配套的政策法規和職責明確的落實部門，形成資源共享的活動規范和協作機制，使軍事職業教育真正成為教育資源共用、發展效益共享的特色教育。開放聯合主要體現在教育形式上，軍事職業教育秉承繼續教育思想中開放學習和聯合學習的理念，滿足官兵多樣化學習需求。一方面學習者可以不受傳統學習方式的限制，可依據自身的需要自由選擇內容和學習形式;另一方面可以發揮職業教育聯合育人的優勢，統籌利用軍隊和地方院校優質資源，堅持系統整合、開放共享、合力育人。

參考文獻：

[1]中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定[N].解放軍報，2013-11-16.

[2]周顯軍，刁軍，商桑.軍事職業教育定位研究[M].青島：海軍航空工程學院青島分院出版社，2003.

責任編輯 馬永義