以三通兩平臺建設(shè)為重點推進區(qū)域基礎(chǔ)教育信息化
——以當陽市為例

◆王清泉　王麗娟

以三通兩平臺建設(shè)為重點推進區(qū)域基礎(chǔ)教育信息化
——以當陽市為例

◆王清泉王麗娟

以當陽市“三通兩平臺”建設(shè)為例，重點分析在建設(shè)工作中存在的問題，提出解決對策。

區(qū)域基礎(chǔ)教育；信息化建設(shè)；三通兩平臺

10.3969/j.issn.1671-489X.2016.13.020

1　前言

信息化水平已成為衡量一個國家現(xiàn)代化水平和綜合國力的重要指標，信息化已成為當今世界發(fā)展的主流，是國家、社會發(fā)展的必然趨勢。國家高度重視教育信息化建設(shè)，以信息化帶動教育現(xiàn)代化，提出以“三通兩平臺”為核心的建設(shè)目標，即推動寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學習空間人人通，搭建數(shù)字教育資源公共服務(wù)平臺和教育管理公共服務(wù)平臺。實踐證明，建設(shè)“三通兩平臺”，可突破“時空限制”，縮小城鄉(xiāng)教育差距，促進教育公平；打造“沒有圍墻的學校”，匯聚“海量知識資源”，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享；對于加快基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)，推進知識經(jīng)濟轉(zhuǎn)型突破和教育均衡科學發(fā)展，都具有十分重要的意義。本文擬從當陽市基礎(chǔ)教育信息化現(xiàn)狀分析入手，談?wù)効茖W實施區(qū)域基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)的策略。

2　區(qū)域基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)的基本情況

目前，當陽市現(xiàn)有義務(wù)教育學校53所，其中完全小學32所，初中14所，九年一貫制學校6所，特殊教育學校1所。小學學生18 136人，初中學生9411人，小學專任教師1095人，初中專任教師1135人。近年來，當陽市按照“全面規(guī)劃，分類實施，注重實效，積極推進”的原則，以借助義務(wù)教育薄弱學校改造工程建設(shè)和宜昌市的教育現(xiàn)代化學校創(chuàng)建為契機，以發(fā)展信息技術(shù)教育為重點，以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化，促進教育均衡發(fā)展為目標，健全和完善信息化建設(shè)運行保障機制，全面實施“三通兩平臺”建設(shè)工程，不斷加大教育投入，不斷提高信息技術(shù)裝備水平，基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)已經(jīng)取得了階段性成果。

信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本到位目前，全市中小學教師備課設(shè)施、學生計算機教室、多媒體教學設(shè)備、數(shù)字化校園建設(shè)等信息化基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施配備基本到位。到2015年6月，全市依托宜昌教育資源公共服務(wù)平臺建成當陽教育網(wǎng)，53所中小學基本實現(xiàn)了寬帶網(wǎng)絡(luò)“校校通”和“班班通”。全市建成教師電子備課室4個，有教師備課計算機1651臺；建學生計算機教室65個；建多媒體投影教室37個；建“短焦投影+計算機+電子白板+實物展臺+中控+靜電防塵黑板+鋼質(zhì)講臺”模式“班班通”772個；38所中小學建立了校園網(wǎng)絡(luò)中心（機房），配備了服務(wù)器、交換機和網(wǎng)絡(luò)管理設(shè)備；全市所有中小學均已光纖接入寬帶互聯(lián)網(wǎng)，農(nóng)村一般小學接入帶寬超過4 M，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學、初級中學達到10 M以上；全市學校建成校園網(wǎng)站28個，其高中3個，初中14個、小學11個。教師計算機、學生計算機等多媒體設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)電子圖書等設(shè)備配備基本達到國家規(guī)定要求，全市信息化教學設(shè)備總值超過6000萬元。

組織管理體系基本建立當陽市政府和市教育局已分別設(shè)立當陽市教育信息化工作領(lǐng)導小組，多方協(xié)同推進教育信息化的工作機制初步建立；全市成立義務(wù)教育學校教育信息化推進辦公室，具體負責日常創(chuàng)建推進工作；全市建立健全教育信息化工作各項管理制度，將教師和管理人員信息技術(shù)培訓和學校教育信息化工作納入年度有關(guān)科室、學校領(lǐng)導和教師的績效考核內(nèi)容；市下發(fā)《關(guān)于進一步加強全市中小學“班班通”設(shè)備管理與應(yīng)用工作的指導意見》，建立和完善了縣級教育信息化經(jīng)費保障機制，教育信息化工作專項督導、績效考核的評價機制已在全市中小學啟動。

教育教學管理與應(yīng)用活動基本展開全市中小學都不同程度地開展了信息化環(huán)境下的教育教學管理與應(yīng)用活動，并逐步與教師繼續(xù)教育、高效課堂創(chuàng)建、課程改革創(chuàng)新、教育教學研修、師生在線學習、學生作業(yè)減負等教育工作相結(jié)合，在教師信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓、信息技術(shù)課程教學、優(yōu)質(zhì)教育資源與學科整合、“比訪”與“一師一課”等活動中都取得了顯著成效。

3　區(qū)域基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)存在的主要問題

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍達不到國家規(guī)定標準就當陽市而言，主要表現(xiàn)在專任教師信息化辦公電腦一人一機缺口較大；“三通兩平臺”建設(shè)和“數(shù)字化校園”建設(shè)，由于教育城域網(wǎng)和校園網(wǎng)站建設(shè)不到位，“網(wǎng)絡(luò)學習空間人人通”尚未實現(xiàn)；全市優(yōu)質(zhì)教育資源統(tǒng)一管理平臺尚未建成，校本資源、特色資源開發(fā)力量薄弱，使用率低。

專任教師信息技術(shù)應(yīng)用能力不強、水平不高主要表現(xiàn)在學校網(wǎng)絡(luò)項目管理員技術(shù)水平參差不齊，部分學校技術(shù)力量薄弱；一部分學科專任教師不能熟練操作“班班通”設(shè)備，不會運用白板軟件制作課件，不會使用辦公軟件；教師網(wǎng)絡(luò)研修的主動性和積極性不強，教研水平不高。

利用信息技術(shù)提升教育服務(wù)、創(chuàng)新教育管理力度不夠在利用信息技術(shù)推進教育管理信息化，支撐教育管理改革，促進教育決策科學化、公共服務(wù)系統(tǒng)化、學校規(guī)范化等方面措施不力；在利用信息技術(shù)提升教育服務(wù)、為學校事務(wù)處理、業(yè)務(wù)監(jiān)管、動態(tài)監(jiān)測、評估評價、決策分析搭建平臺等方面缺少技術(shù)支持，學校信息化管理隊伍力量薄弱。

4　加快區(qū)域基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)的應(yīng)對策略

貫徹落實有關(guān)規(guī)定，健全和完善保障機制要明確責任，加強領(lǐng)導。首先，本地黨委、政府要進一步統(tǒng)一思想、提高認識，與時俱進，積極融入網(wǎng)絡(luò)化、信息化發(fā)展過程，科學制定信息化發(fā)展戰(zhàn)略，推動信息化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深度融合，加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐。其次，政府層面要成立由教育、發(fā)改、財政、電子政務(wù)等部門組成的推進教育信息化協(xié)調(diào)小組，教育系統(tǒng)內(nèi)部要成立業(yè)務(wù)科室和職能部門組成的教育信息化工作領(lǐng)導機構(gòu)，要按照分工負責、分步實施的原則，實行目標管理，細化分解任務(wù)，提出進度要求，加強督促檢查，全程跟蹤問效，及時解決問題，確保教育信息化工作取得實效。

落實經(jīng)費，建立和完善教育信息化建設(shè)經(jīng)費投入長效機制充分發(fā)揮政府在教育信息化經(jīng)費投入中的主體作用，建立健全以政府投入為主，鼓勵企業(yè)和社會力量參與，財政預(yù)算資金、上級專項資金、學校自籌資金、社會參與資金共同構(gòu)成的教育信息化經(jīng)費投入長效保障機制。市財政部門在每年財政預(yù)算中，要按照有關(guān)規(guī)定單列“教育信息化建設(shè)專項”，經(jīng)費比例不低于年度財政教育經(jīng)費支出的10%，統(tǒng)籌安排教育信息化經(jīng)費合理分配在硬件、軟件、資源、應(yīng)用、運行維護、培訓等方面的使用；積極爭取國家和省市的重大工程專項資金，如“改薄”工程、“信息惠民”工程、智慧城市建設(shè)等項目發(fā)展教育信息化建設(shè)；明確學校公用經(jīng)費中用于信息化工作的比例，小學每年不低于10%，中學（職校）每年不低于15%，教師信息消費每人每年不低于240元；引導社會各界參與教育信息化建設(shè)，鼓勵通信運營商、資源（內(nèi)容）提供商競爭進入，收取合理回報。

建立評價體系，加強督導考核，完善激勵機制要制定區(qū)域內(nèi)中小學教育信息化評估指標體系和實施細則，定期對教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字教育資源建設(shè)、信息技術(shù)教育應(yīng)用、教育信息化人才隊伍建設(shè)等進行評估；將教育信息化工作納入教育行政機構(gòu)、各級各類學校的工作規(guī)劃和督導考核指標，采取專家評估、網(wǎng)絡(luò)評估和第三方評估等方式，做好教育信息化評估考核工作，落實各項發(fā)展任務(wù)和建設(shè)目標；出臺相關(guān)政策，引導廣大教師、校長、管理者廣泛開展信息化環(huán)境下的教育活動，推動信息技術(shù)與學科教學深度融合，探索課堂教學模式創(chuàng)新，教育管理手段創(chuàng)新，幫助教師專業(yè)成長，營造氛圍濃厚、形式多樣的信息化應(yīng)用局面。定期開展教育信息化工作總結(jié)，評選教育信息化應(yīng)用創(chuàng)新優(yōu)秀案例、先進單位和個人，激勵各級各類學校和廣大師生積極開展應(yīng)用探索，形成良性循環(huán)常態(tài)。

突出建設(shè)重點工作，完善和提升應(yīng)用環(huán)境教育城域網(wǎng)，既是區(qū)域教育管理公共服務(wù)平臺，又是教育資源公共服務(wù)平臺、教育門戶網(wǎng)站制作平臺，能實現(xiàn)教育門戶網(wǎng)站管理、教育辦公自動化、教育統(tǒng)一管理、教育資源共享、師生在線學習、網(wǎng)絡(luò)教研、校園安全視頻監(jiān)控等多項功能，能有效改變教育信息化不均衡現(xiàn)狀，為全面提高教育教學質(zhì)量提供環(huán)境、技術(shù)支撐和服務(wù)。本地黨委、政府要按照國家、省市教育現(xiàn)代化的統(tǒng)一部署和建設(shè)要求，整合網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通信技術(shù)、云計算技術(shù)、移動物聯(lián)等先進的信息技術(shù)，以現(xiàn)有區(qū)域教育網(wǎng)絡(luò)中心為基礎(chǔ)，迅速建成技術(shù)領(lǐng)先、功能齊全、方便實用、能覆蓋區(qū)與各教育單位的教育城域網(wǎng)，逐步形成區(qū)域教育電子政務(wù)中心、數(shù)據(jù)匯聚中心、教育資源中心，并依托宜昌教育公共服務(wù)平臺，廣泛開展電子政務(wù)、教育管理、教育服務(wù)、教育教學、“班班通”應(yīng)用等各類教育信息化活動，進一步完善和提升教育信息化應(yīng)用環(huán)境，全面實現(xiàn)國家“三通兩平臺”建設(shè)目標。

堅持應(yīng)用驅(qū)動，促進融合創(chuàng)新，規(guī)范配套工程本地政府和教育主管部門要按照國家標準化、優(yōu)質(zhì)化、均衡化、特色化、信息化的建設(shè)要求，高標準、高檔次、高質(zhì)量地全面實施推進教育信息化建設(shè)各項配套工程，合理配置教育資源，統(tǒng)籌推進區(qū)域基礎(chǔ)教育高位均衡發(fā)展。

1）基礎(chǔ)設(shè)施完善工程。其主要任務(wù)是拓展功能教室建設(shè)、設(shè)備補充與更新、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化與提檔升級。要在2020年前啟動并完成“數(shù)字閱覽室、健康教室、錄播教室、智慧（未來）教室、史地教室、數(shù)字探究實驗室、科技創(chuàng)新實驗室、機器人教室”建設(shè)；建成教育教學資源庫，確保區(qū)域中小學學科課程設(shè)計、課堂教學、學生學習、教學反饋等實現(xiàn)多媒體化、一體化、數(shù)字化。

2）應(yīng)用能力提升工程。認真貫徹教育部《中小學教師信息技術(shù)應(yīng)用能力標準》和《中小學教師信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓課程標準》，制訂區(qū)域中小學教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升培訓方案，從任務(wù)目標、政策措施、組織實施等方面提出具體要求，要確保2017年前區(qū)域內(nèi)所有教師完成培訓任務(wù)，達到培訓要求，提升應(yīng)用能力。

3）應(yīng)用活動推進工程。以校本為主，組織教師常年開展以電子備課、白板教學、網(wǎng)絡(luò)研修、空間應(yīng)用、OA辦公為基本技能的信息技術(shù)應(yīng)用能力普及達標和提升活動；在區(qū)域范圍內(nèi)，定期組織多媒體教學大賽、微課制作大賽，組織區(qū)域網(wǎng)絡(luò)教研、錄播課程研討、本地資源評比等系列化應(yīng)用活動，認真組織教師參加教育部“一師一優(yōu)課、一課一名師”網(wǎng)上曬課活動，以及其他相關(guān)部門組織的各類信息化應(yīng)用活動；以教育信息化示范學校創(chuàng)建為契機，廣泛開展典型應(yīng)用推介活動，大力推廣教育信息化應(yīng)用成果，表彰先進，獎優(yōu)懲劣。

4）智慧（平安）城市對接工程。把教育信息化納入智慧（平安）城市建設(shè)整體規(guī)劃和優(yōu)先部署范疇，在縣域?qū)嵤┙逃啤ⅰ敖逃ā币苿涌蛻舳恕㈦娮訉W生證、校園安全監(jiān)控系統(tǒng)等項目建設(shè)，并主動與廣電網(wǎng)絡(luò)、移動網(wǎng)絡(luò)無縫對接、有機融合，建立家庭網(wǎng)上學習系統(tǒng)，努力實現(xiàn)“人人皆學、處處能學、時時可學”的學習型社會建設(shè)目標。

5　結(jié)語

加強區(qū)域基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)是一個長期、動態(tài)且又不斷完善的過程，是一個推動基礎(chǔ)教育向更加美好未來快速發(fā)展的奮斗過程。在這個過程中，區(qū)域基礎(chǔ)教育信息化將實現(xiàn)從“普及”到“提高”的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)教育整體效益的更優(yōu)化和均衡化，為全面實現(xiàn)教育現(xiàn)代化奠定堅實的基礎(chǔ)。

G434

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1671-489X（2016）13-0020-03

作者：王清泉，當陽市教育技術(shù)裝備站副站長，中學高級教師，宜昌市學科帶頭人，研究方向為基礎(chǔ)教育信息化教學應(yīng)用與管理；王麗娟，當陽市新民小學教導副主任，中央電教館立項重點課題“專題學習微課設(shè)計及應(yīng)用研究”子課題實驗教師（444100）。