面向全體學生促進教育公平

薛興山

近幾年，鐘祥市教育局以辦人民滿意教育為目標，以改革創新為動力，以促進公平為重點，以提高質量為核心，堅持面向全體學生，促進教育均衡發展。

完整準確地把握“面向全體”的內涵

“面向全體”是素質教育的基本要求。完整準確地理解“面向全體”的內涵，需要把握四個方面要義：

一是公正平等的教育。“面向全體”是指所有學生依法享有平等受教育的權利，所強調的是學校必須為所有適齡少年兒童提供平等的受教育機會，使他們在天賦允許的范圍內得到充分發展。

二是全面發展的教育。教育的目的是提高生命的質量，“面向全體”要著眼于人才合理的素質結構，使諸方面教育相互滲透、協調發展，促進學生的全面發展和健康成長。

三是個體優化的教育。“面向全體”并非面面俱到，不等于德智體美的簡單疊加，不是指每個學生都平均發展，而是要根據學生的差異，把群體培養目標與個體發展目標統一起來，把培養優秀人才的任務與提高勞動者素質的任務統一起來，把合格率與優秀率結合起來，激活學生的潛質，為學生的終身發展奠基。

四是民族未來的教育。“面向全體”著眼于學生的終身發展，通過引導使學生崇尚中華民族傳統美德，自覺踐行社會主義核心價值觀，按照國家對人才的需求，使其成長為具有社會責任感、創新精神和實踐能力的人。

強化教學常規，促進教育公平

加強常規管理。班主任是最基層的管理者，要沉在班級、深入家庭、跟蹤學生，全面了解每名學生成長的過程，要及時調整學生的心態，處理好學科之間的平衡，指導學生全面發展。校長是一所學校教育質量的主要負責人，要形成教學工作親自抓的意識，靠前指揮，深入課堂、深入教師、深入學生，明確常規教學管理各環節的工作要求，會同班子認真研究有效管理模式和管理辦法，使常規管理的每個環節不留空白，不留縫隙；要善于學習，關心教職工生活，創造學習環境，當好學校的精神領袖，把學校辦成師生樂享幸福的精神樂園。辦事處主任要經常深入學校，親臨一線，聯系群眾，了解家長、教師、學生的需求，要結合本地實際，科學規劃當地教育發展藍圖；要樹立面向全體的教育理念，把教學工作作為全部工作的中心，把教育質量放在工作的首位，制定本地深化教學改革的良策，協調各校重視、支持教學工作，有效破解教育難題；要堅持從源頭抓質量，均衡配置當地教育資源，堅決禁止政策上厚此薄彼，堅決杜絕單純用考試衡量教學績效，堅決遏止單獨用考試分數評價學生。基礎教育科要充分發揮督辦職能，定期對辦事處主任、校長的聽課筆記、會議記錄、座談筆錄等檔案進行抽查和通報，制止“管理只接天線不接地氣”的行為，促進教育公平優質發展。

規范教學行為。各地、各學校要樹立全市教育一盤棋的觀念，要面向全體，把夯實學生終身發展的基礎作為工作的出發點和落腳點，嚴格執行國家課程計劃，開足課時、開齊課程；細化教學過程管理，根據學科特點，把是否“面向全體”作為評價教學常規落實的標準，把學生的評教活動納入對教師的考核依據，把考核依據作為評先晉級的重要條件；嚴格執行作息新政，堅持“一課一輔”，加強學生課業負擔監測，落實“大家唱大家跳”“每天鍛煉一小時”“冬季長跑”等體衛藝活動，把課堂還給學生，引導學生自主發展、全面發展、個性發展、健康發展。監察室要強化對教學行為的督查，凡查實存在違規行為的教師，一律不得參加職稱晉升和評優獎勵，情節嚴重的一律從重處罰。

提升教師職業素養。傳道授業解惑的是教師，落實“面向全體”的關鍵在教師，學生素質突破的瓶頸還是在教師。一方面，教師要提高師德修養，要把教育當作事業，把教學當作良心活，把教室當作實現價值的陣地，從細節做起，從“滾動座位”開始、從課堂發言開始、從家訪開始、從作業批改開始……公平公正對待每一位學生；另一方面，要加強學習，克服職業倦怠，不斷提升專業水平，積極參與教研活動，抓住“一師一優課、一課一名師”活動契機，優化課堂教學策略，尊重學生差異，因材施教，用自己的人格魅力影響學生，為學生終身發展奠基。繼續教育中心要深入學校了解師資短板，豐富培訓形式，把教師的職業理想、職業道德、學術規范以及心理健康教育融入崗前培養、職后培訓和管理的全過程，突出培訓效果，滿足全體學生對教師的需求。

深化教學改革，全面提升教育質量

突出平臺建設，提升教研實效。在市級、區域和鄉鎮三級教研網絡體系建設中，市教研室要充分發揮教研中心的作用，健全教研機制，以“促進全體學生全面發展”為目標，以“教學質量提升”為宗旨，以“改進課堂教學，提高教學效益”為抓手，聯動區域協作體、鄉鎮中心教研組深入開展教研活動。區域協作體輪值主席單位，要提高研究的針對性，著眼于教學中“顧此失彼、效率不高”等問題，制定詳細的工作計劃，集思廣益，深入研究，反復實踐，共同破局。各學校要強化校本教研細節管理，理順“培優”“治跛”“轉差”的關系，探尋可行策略，促進教研與教務對接，實現教研與教學雙贏。教研室要適時推廣一批課改成果輻射全市，以擴大教研工作的實效。

深化課堂改革，務實創建特色。各學校要明確“課改核心是有效教學、課改目的是提高質量”的觀點，務實開展課改特色創建活動，要把課改特色是否提升辦學品位、課改特色是否促進教學效率、課改特色是否有利于全體學生的發展，作為評價課改特色創建工作有效與否的標準。2016年特色創建工作要明確目標，分類實施，穩步推進。小學要極力構建課外活動與課堂教學相得益彰的課程特色，側重于培養全體學生的身心健康；初中要積極開發學科特色興趣課程，側重于培養全體學生的學習習慣；高中要探索構建“雙輪驅動”下特色備考策略體系，側重于引導師生適應高考新政。各學校在特色創建過程中要面向全體學生，處理好“常規”與“特色”的關系，決不能死搬硬套，決不能花拳繡腿，決不能舍本逐末。

科學分層教學，優化育人策略。課堂是教學改革的主陣地，教師要充分了解班上的每一名學生，備課時要根據教學內容的特點，精心設計教學方案，在課堂上應有效地采用活動化、探索性的學習方式，通過合作、討論、交流，充分發揮“學習共同體”的作用，調動每一位學生的學習積極性；課堂上要形成師生之間、生生之間多向交流、多邊互動的立體結構，使課堂成為每一位學生充分發揮自己能力的舞臺；要對特優生或學困生分類要求，在練習層次上做到“上不封頂，下要保底”，確保每一名學生都學有所得，讓每一名學生都享受成功的愉悅。

構建多元課程，促進學生全面發展。要重視第二課堂的開辟，落實“開發課程資源，開放活動陣地，開啟學生素質”的要求，完善學生社團、興趣小組、校園協會等組織建設，利用好課外活動、第二課堂、校園活動等平臺，培養學生的特長，促進學生素質的全面提升；學校要以活動為載體，利用好校園文化陣地，搭建學生素質展示的舞臺，培養學生的自信。在構建多元課程過程中，各校要著手建立保障機制，首先要為教師發展創造條件，使教師具備能教一門學科，能勝任一門興趣課程，能帶一個興趣班活動的能力；其次探索長效機制，要承認教師的勞動，要把學生的表現納入評價體系；再者要加強對學生興趣的引導和保護，把學生的特長作為學生校園情節的培植點。青少年活動中心要辦好校外教育基地，為學生提供多元發展空間，豐富學生假期生活，全面提高學生素質。