陳一新：“紅墻智囊”王滬寧再添得力副手

郁風

據(jù)溫州網(wǎng)消息，2015年12月1日下午，溫州市委召開全市領(lǐng)導干部會議。會上，浙江省委常委、組織部長廖國勛宣布中央和浙江省委的決定，陳一新任中央全面深化改革領(lǐng)導小組辦公室專職副主任，免去其浙江省委常委、委員職務(wù)，免去溫州市委書記、常委、委員職務(wù)。

觀察人士指出，這是深改組自2013年12月30日成立以來，首次向外界“公開”的人事變動。

陳一新曾長期任職浙江省委辦公廳，與張德江、習近平、趙洪祝三任省委書記有交集。在溫州經(jīng)歷動車事故、民間借貸危機后，他調(diào)任溫州市委書記，帶領(lǐng)當?shù)亟?jīng)濟走出低谷，表現(xiàn)不俗。此次調(diào)往深改辦，外界廣泛看好其仕途。

四年四次職務(wù)變動

官方簡歷顯示，56歲的陳一新，1959年9月出生，是一位浙江本土成長起來的干部。1976年參加工作，曾任麗水師范專科學校物理系團總支書記，麗水地委辦公室科長、副主任。

隨后，他進入浙江省委辦公廳，歷任調(diào)研寫作處副處長、黨群政法處處長、綜合處處長，辦公廳副主任。2006年6月，擔任省委副秘書長、省委政策研究室（省政府發(fā)展研究中心）主任。

值得注意的是，在此期間，張德江、習近平、趙洪祝三位現(xiàn)任中央領(lǐng)導人曾先后在浙江擔任省委書記，陳一新與他們都有過交集。

2012年1月，陳一新“下放”地市歷練，擔任金華市委書記。2013年6月，接替陳德榮調(diào)任溫州市委書記。2014年12月，出任浙江省委常委，晉升副部級。至今次赴中央任職，是他近4年內(nèi)的第四次職務(wù)變動。

從地方到中央，陳一新也由此迎來了其仕途新的起點。

升級“溫州模式”

擁有世界知名小商品城的義烏就在金華。陳一新主政金華時提出打造“金義都市新區(qū)”，在100天之內(nèi)完成了2.3萬畝土地的征用，成功引資阿里巴巴，讓“菜鳥”物流在此落地。據(jù)媒體報道，落戶于此的中國金義電子商務(wù)新城總投資100億元，運營十年后，每年可產(chǎn)生1000億元的網(wǎng)購交易額。金華市統(tǒng)計局發(fā)布的報告也顯示，2013年上半年，該市房地產(chǎn)投資、進出口總額、出口總額、進口總額和金融貸款余額等5項指標增速均居全省第一位。

履職金華1年零5個月后，陳一新即調(diào)任溫州市委書記。作為浙江第三大中心城市和“中國民營之都”，彼時，溫州剛剛經(jīng)歷2011年的“7·23”動車事故，并深陷自同年4月起爆發(fā)的民間借貸危機中，2012年溫州GDP曾出現(xiàn)“斷崖式下滑”，增幅由9.5%下降至5%。

面對嚴峻考驗，陳一新表現(xiàn)頗佳。2014年12月他躋身浙江省委常委，在宣布任命的溫州全市領(lǐng)導干部會議上，時任浙江省委常委、組織部長胡和平評價，陳一新轉(zhuǎn)任溫州市委書記以來，“沉著應(yīng)對各種風險挑戰(zhàn)，著力破解各種矛盾和問題，扎實做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，有力開創(chuàng)了溫州趕超發(fā)展新局面，全市經(jīng)濟走出低谷、進入恢復增長期”。

近年溫州發(fā)展遇到新問題新挑戰(zhàn)，外界對“溫州模式”不斷提出質(zhì)疑甚至全盤否定。2013年12月23日，陳一新履新溫州市委書記半年后，溫州市委召開十一屆五次全體（擴大）會議，陳一新作了堅持和發(fā)展“溫州模式”，再創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢的報告。

他直面外界對“溫州模式”的種種質(zhì)疑，強調(diào)“溫州模式”沒有過時，仍具活力，溫州過去是中國改革的先行區(qū)，現(xiàn)在仍是中國改革的試驗田。陳一新指出，要提升溫州經(jīng)濟實力和競爭力，需要在推進經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型、社會發(fā)展轉(zhuǎn)型、城市發(fā)展轉(zhuǎn)型、政府職能轉(zhuǎn)型等方面下功夫，著力推進“溫州人經(jīng)濟”向溫州經(jīng)濟回歸，打造民營經(jīng)濟“升級版”。

2015年5月在接受媒體采訪時他這樣定義“溫州模式”：就是以民本經(jīng)濟為本質(zhì)、以市場經(jīng)濟為精髓、以實體經(jīng)濟為基石、以有限有為有效為政府治理內(nèi)核的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式。并稱堅持和發(fā)展“溫州模式”完全符合中央全面深化改革的要求，完全符合溫州全面深化改革的前進方向。創(chuàng)新發(fā)展“溫州模式”，根本途徑是全面深化改革。

陳一新主政溫州期間推行涉及各領(lǐng)域的“十大舉措”，經(jīng)濟發(fā)展逐漸走出低谷。2013年和2014年，溫州經(jīng)濟增速分別達到7.2%和7.3%。“金融風險解決之日，就是溫州走出困境之時。” 這成了陳一新要重點甩掉的“包袱”。2012年以來，溫州共化解818億元不良貸款，他上任的第一個完整年份就化解了394億元。

多任溫州書記受重用

在陳一新調(diào)任深改辦后，有媒體梳理發(fā)現(xiàn)，自1981年正式建市以來，溫州多任市委書記受到重用。現(xiàn)任寶鋼集團總經(jīng)理陳德榮、浙江省省長李強、原四川省省長蔣巨峰，都曾擔任溫州市委書記。從2000年以來，溫州平均每3年換一次市委書記，這些市委書記無一例外地榮升部級。

陳一新之前，溫州市委書記是陳德榮，他主政溫州四年間，以勤政出名，曾因勞累三度暈倒，2014年8月赴寶鋼擔當總經(jīng)理一職。在2013年兩會期間不幸去世的杭州市長邵占維也曾在溫州擔任3年的書記，2010年7月成為杭州市長。杭州是副省級城市，邵由此官至副部級。在溫州動車事故中負責救援善后的王建滿是邵的前任，離開溫州后，他升任浙江省副省長。

現(xiàn)任浙江省長李強也在溫州擔任過兩年半的市委書記。李強主政溫州期間，力推“一港三城”發(fā)展戰(zhàn)略，東南沿海大商港、國際輕工城等一批項目紛紛上馬，溫州GDP也在他任上破千億元大關(guān)。

另一位從溫州走出來的省長是蔣巨峰，在1998年到2002年，他曾在溫州擔任市委書記，任上升任省委常委。此后離開浙江成為四川省長。值得一提的是，陳一新與蔣巨峰簡歷相似，都是從浙江省委辦公廳起步，分別擔任省委辦公廳副主任、省委政策研究室主任后主政溫州。

浙江成官員升遷熱土

而將目光放到浙江全省，近年來浙江已然成為官員升遷熱土。

據(jù)統(tǒng)計，陳一新已是近20個月內(nèi)第三個赴京任職的浙江官員。此前，2014年3月，時任浙江省委常委、常務(wù)副省長蔡奇卸職。外界獲知，蔡奇已赴京就任要職，有媒體分析稱其已晉升正部級。2014年11月新華社的一則報道披露，浙江省原省委副秘書長、省委政研室主任舒國增就任中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任。

從浙江赴京的3名官員中，陳一新、舒國增兩人不僅都是本籍官員、本地任職，還都曾長期在浙江省委辦公廳工作，共同經(jīng)歷了張德江、習近平、趙洪祝三任浙江省委書記。特別是兩人都曾擔任過浙江省委副秘書長、省委政研室主任一職，舒國增是陳一新的繼任者。

更早前，2013年10月，與習近平在福建、浙江兩地都有交集的時任浙江省委常委、杭州市委書記黃坤明調(diào)任中宣部副部長，一年多后再晉升常務(wù)副部長。

陳一新亦是繼胡和平、龔正之后，近期第三位調(diào)離浙江的省委常委，仕途向好。之前，2015年4月，由清華大學“空降”浙江不足兩年的時任浙江省委常委、組織部長胡和平，轉(zhuǎn)任陜西省委副書記；8月，時任浙江省委常委、杭州市委書記龔正轉(zhuǎn)任山東省委副書記。

“材盡其用”

就陳一新此番履新深改辦專職副主任，浙江省委書記夏寶龍表示，這是中央對陳一新的充分肯定，也是對浙江和溫州工作的充分肯定。

中央全面深化改革領(lǐng)導小組正式成立于2013年12月30日，組長習近平，副組長李克強、劉云山、張高麗。四名正副組長均為中央政治局常委。小組成員有軍委副主席許其亮和十多位包括汪洋、王滬寧、栗戰(zhàn)書以及趙洪祝等在內(nèi)的副國級領(lǐng)導人。

根據(jù)中共十八屆三中全會公報，中央成立全面深化改革領(lǐng)導小組，負責改革總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實。

深改組還下設(shè)六個小組，分別是：經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革專項小組、民主法制領(lǐng)域改革專項小組、文化體制改革專項小組、社會體制改革專項小組、黨的建設(shè)制度改革專項小組、紀律檢查體制改革專項小組。

陳一新此次履新的深改組辦公室是其常設(shè)辦事機構(gòu)。深改組秘書長兼辦公室主任是中央政治局委員、中央政策研究室主任王滬寧，常務(wù)副主任是國家發(fā)改委副主任穆虹（正部長級），副主任為中央政策研究室副主任潘盛洲。

深改組第一次會議于2014年1月22日召開，至今已召開十八次。

有觀點認為，穆虹和潘盛洲另有兼職，加之深改組下設(shè)六個專項小組，負責日常政務(wù)的深改辦人手可能會相對捉襟見肘。陳一新履新專職副主任可能會緩解深改辦人手不足和精力不足的短板，而“紅墻智囊”王滬寧可再添一得力副手。

分析稱，陳一新此前既在地方“智囊”機構(gòu)任職，有理論和調(diào)研的經(jīng)歷，又有多個地市的執(zhí)政經(jīng)驗，能夠洞悉地方在全面深化改革過程中的優(yōu)劣勢，且不存在與中央各部門之間的利益糾葛。調(diào)任深改辦，正可謂“材盡其用”。

“專業(yè)型官員”陳一新的獲提拔重用，也或?qū)⒊蔀橐环N用人趨勢，尤其在從地方選拔官員進入中央的時候。