林業有害生物防控中植物檢疫的作用探討

陳華森 吳夢武

摘要：有害生物入侵是當前世界普遍關注的問題，對林業植物檢疫來說，防控外來有害生物入侵是其首要任務。為此，應充分認識到植物檢疫在林業有害生物防控中的重要作用，并找到措施加強林業植物檢疫工作，為有效防控有害生物的入侵提供保障。

關鍵詞：林業有害生物；植物檢疫；防控；作用

植物檢疫是一種防控林業有害生物入侵的重要措施，是通過立法的手段防止種子、苗木、植物及其產品在流通環節傳播有害生物，具備法律強制性，體現出重要的把關服務思想，能發揮出防患于未然的作用。然而當前植物檢疫還存在一些問題，主要包括植物檢疫標準體系不完善、執法力度不夠大、缺乏監管等，急需采取有效的措施加以強化。

1 林業有害生物防控中植物檢疫的重要作用

1.1 防控有害生物傳入

植物檢疫具備很強的預見性、預防性、徹底性。從異地調運的植物及其產品等如果需要進行檢疫，那么基本不會直接到達調入地，中途要經過其他地區，由于運輸的時間長、距離遠，加上溫度濕度的變化，會給檢疫性、危害性林業有害生物入侵、傳播等創造良好的條件，可能給沿途經過的地區造成損失。所以通過植物檢疫，就能在調出地發現林業有害生物，并禁止調出；調入地也能及時發現有害生物，并限制調入，及時進行除害處理等，對林業有害生物的傳人起到良好的防控作用。

1.2 降低重大災害損失

植物檢疫具備法律強制性，能促使境內外的有害生物在轄區外被堵截，減少或避免有害生物在沿途地區、調入地傳人的可能，在有害生物傳播之前就及時將其鏟除，不僅對輸出當地植物及產品起到良好的促進作用，還能降低或避免支出防治器械、農藥等的購置費用和人工費用，節約大量防控成本，降低區域內的重大災害損失。

1.3 保護生物的多樣性

如果植物檢疫把關不嚴，一旦境內外林業有害生物入侵新的區域，就會失去既有環境因子、天敵等的控制，并在蔓延過程中損害傳人地的生態系統，造成的災害基本都是毀滅性的。所以植物檢疫能防止林業有害生物直接傳人、傳播，避免對本土林業生物構成直接威脅，使本土生物的多樣性得到保護。

2 林業有害生物防控中加強植物檢疫的措施

2.1 建立健全植物檢疫標準體系，優化工作環境

植物檢疫標準體系應當是在一定范圍內相互制約和聯系的標準的集合體，依據統一、簡化、協調與優選的基本原理，參照國際先進標準，通過標準的制定和實施，從而把植物檢疫工作納入標準化軌道。為此，植物檢疫部門要從實際情況出發，盡快建立健全科學的、獨具前瞻性的、層次分明的開放性植物檢疫標準體系，并制定標準項目規劃，有序開展修訂工作。同時，我們應增加投入，充分利用報紙、互聯網、電視新聞等媒體，采取各種形式加大對植物檢疫的宣傳力度，爭取讓更多的人了解并掌握植物檢疫知識，不斷優化工作環境，為加強林業有害生物防控中的植物檢疫工作提供條件。

2.2 不斷加大植物檢疫執法力度，維護法規尊嚴

防治林業有害生物的基本方針是預防為主、科學防控、依法治理、促進健康，而實際上植物檢疫工作的開展是對《植物檢疫條例》的落實，它是一項行政執法工作。當下，萬年縣植物檢疫存在漏檢、逃檢率較高、重復檢驗、亂收費、檢疫人員法制觀念淡薄等問題，需嚴格執法，通過教育和培訓強化檢疫人員、監督人員的法制觀念，提高他們的執法能力和水平，切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究，加大查處植物檢疫違章案件的力度，在宣傳教育的同時，要嚴格以法律為準繩、以事實為依據，力求懲處得當，制止知法犯法行為的發生，使植物檢疫法規的尊嚴得到維護。

2.3 加強與其他單位的監管合作，提高防控能力

我國質檢總局、農業部門共同負責制定植物檢疫境外控制的政策及準入條件，而檢驗檢疫部門擔負具體的執行工作，各地檢驗檢疫機構擔負口岸檢疫職責，國內植物防疫由林業部門、農業部門共同負責。由此可見，植物檢疫涉及到多個部門，應加強相互之間的合作和信息共享，把植物疫情信息及時通報出來，對對外政策進行協調，并采取有效的措施提高防治林業外來生物的能力，加強對植物檢疫進行有效的監管，維護國家生物安全。另外，各地政府應大力支持當地檢驗檢疫機構開展植物檢疫工作，加強本地相關單位之間的協調合作，嚴肅查處違章違法行為，有效緩解突發事件對政府部門、檢驗檢疫機構造成的壓力，防止外來有害生物入侵。所以開展植物檢疫工作、提高林業有害生物防控能力等都離不開地方政府及相關職能部門的支持、協作。

3 結語

在當前的形勢下，依法開展植物檢疫工作是防控林業有害生物傳人和蔓延、確保林業安全生產和發展的重要措施。在實際工作中，我們應不斷研究新問題、新情況，積極探索新思路，通過采取有效的措施防控林業有害生物，確保林業健康發展。