把滿意寫進百姓心里

言文++周曉鳳++蔣尚

重慶市不動產登記中心（簡稱中心）積極適應時代要求，以“互聯網+”模式進一步提升服務能力，努力為群眾提供個性化服務，實現了傳統模式與新型模式的融合，更好地服務于社會和群眾。中心乃至全市的不動產統一登記工作緣何有條不紊的推進，重慶市國土房管局有關負責人稱，主要是秉承為群眾提供優質便捷服務的工作宗旨，堅持“管理必求精神、服務必求精致、質量必求精確、廉政必求精到”的管理理念，做到工作中換位思考，不斷提升服務意識，豐富服務內容，推進服務創新。

一、著力提升不動產登記工作水平

該中心受重慶市國土房管局委托，承擔全市土地、房屋、林地等不動產登記的政策研究和業務指導工作，具體承擔渝中區土地、房屋等不動產登記發證工作。他們積極推進土地房屋權屬登記服務工作便捷化，調整簡化業務流程，實現了登記工作“一縮短，二提高，三完善，四推進”。

縮短登記時限。目前，該中心已實現企業和個人房產抵押登記、二手房交易轉移登記時限1個工作日；預售合同登記備案、預告登記、抵押權預告登記的單項申請，登記時限為3個工作日。其余登記時限均縮短一半。

今年以來，為緩解開發企業銀行回款速度慢的問題，該中心對涉及開發企業的“三并案”（預購商品房合同備案登記、預購商品房預告登記和預售合同抵押權預告登記）工作予以提速，從登記環節找出瓶頸問題、提出解決方案，從受理、審核到發證，業務科室優先處理“三并案”登記件，做到案件隨到隨走，解決了開發企業量大、時間緊的問題，緩解了開發企業資金壓力。

提高登記質量。一是健全質量檢查制度，對已登記發證的權屬檔案資料全面抽檢，進一步提高地房籍登記系統數據質量；二是嚴格執行錯案責任追究制度，強化職工工作責任心；三是建立完善疑難登記件會審制度和業務研討會制度，對情況復雜的登記件進行集體研究會商，達成處理意見，有效解決購房群眾的實際困難。

完善登記信息系統。該中心開發實施了“案件審核導航”，將新地房籍系統數據、伴隨系統數據、檔案數據、限制數據集成展現給審核人員，提高審核工作效率。同時利用地房籍回備數據庫、流轉系統數據庫、伴隨樓盤表等信息進行數據統計分析，建立了地房籍數據核查、檔案數據清理方案，重點著力建設獨立登記簿，不斷推進登記簿數據結構設計工作，建立起一套規范化、標準化的數據修改程序，奠定了不動產登記技術基礎。

推進二手房交易網上簽約制度。為平穩推進此項工作，該中心作為重慶市國土房管局確定的試點單位，在局業務處室的指導和相關部門的支持下，2015年 11月10日成功簽訂了第一份二手房網簽合同，并于同日受理買賣雙方的房屋過戶申請，12日順利向申請人頒發了《房地產權證》，標志著二手房網簽已無技術障礙，為下一步全市推廣奠定了基礎。

二、著力十項便民服務措施

一是推出流水線式的服務窗口，深化“一站式”服務模式。協調供地、公證、地稅、仲裁等單位駐場辦公，實行一個窗口收件、一套資料內部傳遞、一次性收費、一個窗口發證的“一站式”服務模式。做到一次性告知群眾辦理所需材料，群眾可在受理大廳一次性辦完所需事項。

二是創新服務向導，提供高標準優質服務。中心設置了咨詢服務臺和服務向導，咨詢服務臺主要為群眾發放各類登記表格、咨詢政策等，服務向導負責指導群眾填寫表格、合同，引導群眾辦事。按登記類別制作了辦事指南宣傳單，供申請人自由選擇取用，使申請人對辦理房屋登記所需手續及登記流程一目了然。

三是短信通知服務及時告知領證信息。為方便群眾第一時間掌握領證信息，該中心受理時請申請人在受理單上留下領證人的移動電話號碼，在登記流程中只要登記件從繕證環節提交發證，領證人即可收到領取房地產權證的信息。

四是推出檔案自助查詢服務。申請人只需把身份證原件在身份證掃讀器上掃讀就可以實現信息錄入，檔案自助查詢機在一分鐘內即可出具“無房證明”和“唯一住房證明”，該中心工作人員鑒章后交予當事人即辦理完畢，該項服務占檔案對外查詢工作量的70%以上，檔案查詢效率顯著提高，下一步還將增添自助查詢設施，更好地為社會服務。

五是在受理環節推出圖像預采集系統，解決多個申請人不能同時到場申請問題。該中心為群眾提供多個申請人分次到場申請的服務，減少了群眾反復跑路問題。

六是開辟綠色服務窗口和實行預約服務、上門服務制度。該中心為70歲以上老年人或殘疾人提供優先服務。對生病住院、行動不便等特殊情況提供上門服務，為社會單位和群眾提供雙休日預約服務，為房地產權利人提供非工作時間發證服務，解決了因工作原因權利人不能在上班時間領取房地產權證的實際困難。

七是開通連續辦理房屋登記快捷通道。針對房屋登記后檔案處理有一定工作時限而服務對象又急需辦理下一手登記的情況，主動提速，借助資料流轉系統，發證窗口工作人員會主動詢問服務對象是否急需辦理下手登記，如有需求，工作人員在卷宗和電腦上作特殊標記，提交檔案科加快檔案歸檔處理，實現服務對象在最短時間內辦理下一手登記。

八是主動咨詢宣傳政策法規。從2009年5月開始，與重慶經濟廣播電臺“經廣房交會”欄目合作至今，每周五下午3：00—3：30現場連線為群眾答疑解惑，現已開辦200多期。開通網上信箱，專人在線解答群眾疑問，受到社會單位和群眾的普遍好評。

九是微信服務平臺充實便民服務內容。2013年研發推出的微信服務平臺為群眾提供房屋登記辦事指南、辦件進度查詢、稅費計算器、意見采集等4個大類35個小類服務，做到了申報要件公開、流程公開、收費標準公開、辦理時限公開、監督電話公開“五公開”服務。辦事群眾通過受理單、中心門戶網站（www.cqreal.com）和朋友共享等方式，掃描該中心微信公眾號即可獲得所需服務。微信服務平臺實現了登記部門與辦事群眾互動。微信服務平臺推出的稅費計算器使用方便，群眾輸入房屋座落、結構、面積和建筑年代等數據即可估算出房屋交易需繳納的契稅、營業稅等相關稅費，在房屋交易前做到心中有數，減少了交易糾紛，受到好評。自推出微信服務平臺以來，每年訪問量6萬次以上，服務工作更加貼近群眾需要。

十是開通中心官方微博（http：//t.qq.com/yuzhongfan4051），為社會單位和群眾服務提供一個嶄新的服務平臺。此平臺方便群眾適時了解中心工作動態，也利于中心及時收集辦事群眾對登記工作的需求。

三、著力監管促進不動產市場健康發展

該中心嚴格落實市場監管主體責任，把握市場監管工作重點，切實維護不動產市場的穩定發展。

一是開展房地產市場矛盾摸排，加強網絡輿情收集和報送工作，及時掌握市場矛盾動態，主動與相關部門加強聯系，采取有力措施積極化解社會不穩定因素，加大對違規售后包租、售后返租行為的查處力度，堅決防范和打擊房地產領域非法集資活動。

二是主動作為，定期巡查，重點查處挪用預售資金違法行為，嚴格規范商品房配套車位銷售行為。在中心工作職責范圍內對有違規銷售行為的開發企業采取暫停登記、備案等處罰措施，堅決制止開發企業違法違規銷售行為。

三是2014年研發推出微信樓盤，群眾可通過中心網站、微博、微信公眾號等互聯網工具登陸微信樓盤，全面獲取樓盤相關信息，從項目的各類行政許可情況到《預售方案》，直至深入了解所購房屋相關情況。群眾也可在售樓現場掃描樓盤二維碼，通過手機瀏覽售房部公示的在售樓盤房源信息，一旦發現售房部公示內容不實或違規銷售，可即時在手機上發起對樓盤的投訴。中心收到微信投訴，安排專人在5個工作日內進行督辦并回復群眾。目前，轄區31個項目101棟在售樓盤實現微信樓盤全履蓋。通過微信樓盤，中心的服務對象從進場交易的客戶延伸到場外所有關心房地產交易的群眾，讓更多群眾享受到便民服務，買到放心房。

四是召集轄區開發企業開展業務報件、樓盤表創建等業務技能培訓，提高業務人員水平，規范了開發企業銷售行為。

四、著力解決“權證”遺留問題解民憂

2014年6月，重慶市政府重啟“群眾房屋登記遺留問題”辦證工作。針對轄區遺留項目較多的實際，中心主動與建委、規劃、質檢、市勘測院等部門協調配合，成立轄區群眾房屋辦證推進聯合工作組，認真做好轄區群眾房屋登記遺留問題辦證工作。通過梳理項目、核實情況、完善樓盤信息和配圖等工作，陸續解決了都市春天、盛迪亞大廈、林華大廈、匯源大廈、轄區教育系統校園房產等67個項目180余萬平方米房屋的辦證難題。目前，中心仍在加緊清理市屬直管房產、區屬衛生系統房產，盡最大努力做好“群眾房屋登記遺留問題”辦證工作，較好地維護了購房群眾合法權益。

陳品祿/責任編輯