地方國有企業外派監事會的實踐與思考

關健宏

外派監事會制度，作為對國有獨資公司加強監督和管理的重要途徑，在近十多年來為促進國有企業規范決策、健康運營發揮了積極作用。進一步改進和強化監事會制度，特別是調整和完善地方國有獨資公司外派監事會制度，是深化國資國企改革、加強和完善國資監管體制的一項重要工作。

通過建立監督檢查的體制機制，地方國有企業外派監事會為地方國有企業的健康發展做出了貢獻

按照國家推進國資國企改革的整體部署和要求，2004年以來，隨著各地省級國資委先后組建成立，各地國有企業監事會也在本地國資委成立以后相繼建立。十多年來，各地國有企業監事會以《國有企業監事會暫行條例》為基本工作指南，依據《公司法》、《企業國有資產法》、《國有資產監督管理暫行條例》和《地方有關國資國企監管的政策法規》，逐步建立和完善工作體制機制，開展了富有成效的監督檢查工作。

1.建立組織體系

一是制度體系。根據《國有資產監督管理暫行條例》、《國有企業監事會暫行條例》，各地結合自身實際，都出臺了監事會監督的相關辦法，作為監事會開展監督工作的基本依據和指導文件。在此基礎上，先后出臺了有關當期監督的相關辦法、工作制度和具體規章等。比如，有的地方國資委重新修訂完善了原有的暫行辦法，下發了《國有企業監事會管理辦法》，為監事會依法履職提供了新的法規依據。還有的地方監事會制定下發了《當期監督工作實施辦法》，明確了監事會重點聯系人制度，加強日常監督檢查，并及時了解和報告企業重大情況，防止國有資產流失；……