對解決農村人口老齡化現象的措施的研究

許文鳳，楊麗媛

(云南大學公共管理學院，云南 昆明 650000)

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對解決農村人口老齡化現象的措施的研究

許文鳳，楊麗媛

(云南大學公共管理學院，云南 昆明 650000)

摘要：面對大部分老人集中在農村的現象，我國的農村發展正在受到嚴峻的考驗。我國人口老齡化呈現出發展速度快，人口數量大，經濟相對不發展的特征，與發達國家相比，我國的人口老齡化是在經濟不發達的情況下到來的。

關鍵詞：人口老齡化；農村；老年產業；保障

1健全農村老年人保障措施

1.1養老保障方面。一般農村的老年人都是沒有正規的工作的，這就導致了他們不存在固定的養老保險金，因此只能依靠兒女或者國家進行養老，與此同時，一般外出打工的子女的工資并不是太高的，家里的老年和自己子女的生活都需要大量的資金，此時，老年人的生活就受到嚴峻的挑戰。所以，我認為，在農村老人的經濟生活方面，國家首先一定要加大農村老年的養老資金投入，保證農村老年人的正常生活，以便他們安度晚年，其次還要將政府對老年人資金的給付落到實處，詳細調查每家每戶的老年人的生活情況，并對其家庭成員的生活能力進行分析，家庭生活水平高的少給，家庭生活水平低的多給，基本上不能維持生活的要予以全面的生活保證，在保證資金投入公平的情況下，兼顧資金的使用效率。

1.2醫療保障方面。隨著年齡的增長，老年人就會有各種并，基本上離不開藥物治療。在此，我認為，可以將農村老人按照年齡進行分類，然后對不同年齡段的老人進行不同額度的補貼，越是高齡藥物醫療補貼額越高。同時還要在一定的時間段內對老人的身體進行檢查，盡量在大病沒有發生之前將病情穩定住，因為前期的治療和維護比晚期治愈花費更加高昂?？傊?，我們要在增加農村老年資金保障的同時，加強農村衛生隊伍和機構建設，提高農村醫療衛生服務水平，改善農村衛生條件，完善農村合作醫療制度，在提高整個農村醫療水平的過程中，保障老人的健康生活。

1.3精神健康方面。我們不僅要提高農村老人的物質生活，還要保障老人的精神健康，因為好的心情和精神可以在很大程度上增加老人的生活水平。首先，要增加農村的公共設施，雖然老人不可能做劇烈的運動，但是合理的運動在老年生活中還是非常必要的，所以一定要保證老年人運動器材的齊全。其次，開設老人的“茶話會”，因為近幾年外出打工的年輕人越來越多，所以在農村家里的成員基本上是老人和孩子，一般老人的日程生活是非常單調的，此時我們可以組織一些適合老年人的活動，如集體健康操，“茶話會”，歌舞演出等。總之，為了提高國家的經濟能力和世界地位，農村老人的生活必須引起國家政府的重視，因為隨著老齡化社會的到來，尤其是大量的老人集中在農村的現象，保障農村老人的生活健康是非常必要的。

2進行老年人力資源開發

近幾年，隨著環境污染現象的嚴重化，越來越多的老人選擇在農村養老，這就在很大程度上增加了農村老人的人口，擴大了農村的老齡化程度。在此，筆者認為，我們可以對這些高素質、高水平的老人進行人力資源開發，具有一定勞動能力的老年人口是非常寶貴的勞動力資源，因為他們擁有工作經驗和工作實力。例如在農村可以建立衛生清理中心、環境保護中心、輕工業公司等，其中可以組建大批的老年人進行農村的環境保護工作，政府或者有錢的老人可以進行一定的工資供給；而輕工業公司可以雇傭低齡老人進行工作，進而吸引更多的人加入到輕松的、合適的工作中。

對農村老人進行人力資源開發，不僅可以將無償的政府資金投入變為有償的經濟勞動，也可以提高農村老人的精神生活，以及提高農村人口的經濟能力和生活水平。可以肯定的說，對于我國不斷增長的老年人口進行資源再利用，可以促進整個社會經濟的可持續發展，因為現在我國的發展水平最低的就是農村區域，農村的經濟發展和我國的整體經濟能力息息相關。

3穩定農村老年人口的規模

3.1保持人口的穩定。為了減緩農村人口老齡化的進程，一定要保證農村老年人口的規模，將老年人口穩定在一定的范圍內，以較低的生育水平降低未來老齡人口數量，保持與經濟發展水平相適應的老齡人口規模。當地政府要制定合理的人口發展規劃——一個既能控制人口增長，又能避免過度人口老齡化的中長期人口發展規劃，在人口與經濟社會協調發展的基礎上，實現人口老齡化與經濟社會的協調發展。

3.2發展老年產業。為了降低農村老年人口率，還要積極發展老年產業，其中老年產業，也叫“銀色經濟”，是指由老年消費市場需求增長帶動而形成的產業，主要包括滿足老年人特殊需求的生產、經濟、服務等設施和經濟活動。發展老年產業不僅可以保證老年人的正常生活，也可以減少年輕人的外出率。在大多數農村都是缺少甚至沒有公司企業的，但是農村無論是從環境上還是地域上都是很好的建廠條件，要發展農村必須提高農村的經濟水平。因此，如果在農村發展老年產業無疑給農村的老年人提供了方便，也在很大程度上降低了農村人口的老齡化。

保證農村人口老齡化不再提高是穩定我國人口老齡化趨勢的最佳途徑，農村的出生率雖然相對城市來說是非常高的，但是還是遠遠低于死亡率的而從國家的角度來說，較低的死亡率已經較高的老年患病率在很大程度增加了國際的財政負擔。因此，一定要減緩農村人口的老齡化進程，找到切實可行的辦法解決農村人口的老齡化問題。

4建立以“居家養老”為主，“社會養老”為輔的養老模式

我國是世界上人口最多的國家，這就在一定程度上制約經濟的發展，而且我國人口老齡化過程正是在經濟尚不發達的背景下逐漸形成的。在一個老齡化的社會中，高度老齡化的人口，不合理的人口年齡結構是無法健康、和諧地使社會發展，經濟正常運轉的，隨著農村的不斷發展，人口老齡化帶來的種種問題，在農村逐漸凸現。我國農村人口占總人口的絕大多數，如果不能很好地消減人口老齡化對農村發展的不利影響，勢必制約我國整體發展。但是要減緩人口老齡化進程并不是一件容易的事，然而如果無法解決這一問題，農村的經濟勢必發展不起來，所以我們一定要建立國家、社會和家庭三位一體的針對農村老齡化的重要方案措施，以便成功的減緩農村人口老齡化的趨勢。

參考文獻：

[1]劉洋.農村人口老齡化問題與對策，2006.

[2]周少斌.試論我國農村人口老齡化與社會保障,2007.

[3]林寶.中國人口老齡化存在的問題及應對的措施,2010.

中圖分類號:C924.24

文獻標志碼：A

文章編號：1671-1602(2016)06-0094-01

作者簡介：許文鳳(1991-)，女，漢族，云南楚雄人，云南大學公共管理學院，社會保障專業楊麗媛(1991-)，女，漢族，河南焦作人，云南大學公共管理學院，社會保障專業