高校繼續教育對服務地方社會發展的作用研究

【摘 要】近些年來，伴隨著知識經濟的興起和我國科技、經濟和社會的發展，作為高等基礎教育、職業技術教育的延伸和補充，高校繼續教育在教育體系中發揮著越來越重要的作用，對地方社會經濟發展、地方企業發展、地方社會服務發展都起到了積極促進作用，是推行終身學習的重要平臺機構，也是高校服務社會、地方和企業的紐帶和橋梁，為社會培育出更具有理論和實踐性相結合的高等人才。當然，在高校繼續教育培養人才中仍面臨一些問題，阻礙了高校服務地方社會作用的發揮。論文基于此背景，首先介紹了高校繼續教育的概念，接著分角度分析了我國高校繼續教育在服務地方社會發展中的重要作用。繼而指出目前在服務地方社會發展中存在的問題，并指出解決措施，從而促進高校繼續教育在服務地方社會發展中更好地發揮作用，實現繼續教育的辦學宗旨，為社會培養更多有用人才。

【關鍵詞】高校繼續教育;服務;作用;問題;措施

【中圖分類號】G72 【文獻標識碼】A 【文章編號】1001-8794（2016）02-0019-04

【收稿日期】2015-10-27

【作者簡介】王敏（1983—），女，江蘇宿遷人，公共管理碩士，助理研究員，研究方向為高校學生管理。 從目前我國教育事業發展現狀來看，國民經濟的發展推動了社會各方面的全面進步。以各大高校為例，憑借其豐富的教育資源優勢、良好的教學設施和辦學條件，各大高校成為了我國開展繼續教育的主要辦學主體，是培養高技能、高文化素質人才的基地和搖籃，也對促進地方社會發展起到了重要作用。與此同時，我國在實現社會科教文衛事業發展，促進產業結構調整的過程中，對高校繼續教育發展也提供了新的發展機遇和挑戰。因此，探究高校繼續教育對服務地方社會發展的作用，并針對其目前存在問題提出解決對策，具有十分重要的意義。

一、高校繼續教育的概念及內涵

從概念來看，繼續教育是在知識經濟興起的大潮中，為適應我國科技和社會的發展而產生的，對專業技術教育、學歷教育發展的一種重要補充模式。其教育主體是未能接受系統正規教育的非在職或在職人員。繼續教育通過采取遠程教育、面對面教育等教學方式，為學生獲得能適應其自身發展的技能、知識、方法，創造可靠平臺，從而促進有特定需要的學生不斷提高自身的專業技能和綜合素養。從實施主體來看，繼續教育實施的主體主要為我國各大高校，尤其是地方各大高校。從辦學形式來看，我國高校繼續教育的辦學形式主要包括非學歷教育和學歷教育兩種。其中非學歷教育主要有資格證書考試培訓、計算機培訓、英語培訓、骨干培訓、教師繼續教育培訓等形式;學歷教育主要有?？平逃?、成人教育、函授教育等形式。受教人員可以通過高校繼續教育來獲得相關的理論知識和專業技能，獲取高校或相關行業企業頒發的資格證書。立足當下，繼續教育已經成為高校實現服務地方社會服務功能的有效手段和必備途徑，其興起與發展符合國際上終身教育、終身學習的重要理念要求和我國構建學習型社會的基本需求。

二、高校繼續教育服務地方社會發展的重要作用 近些年來我國各大高校圍繞辦學宗旨，結合社會發展實際情況，本著服務于民、造福社會的基本發展目的，在地方人才培養、企業產學研合作、社會服務發展等方面發揮了積極促進作用，為高校緊密聯系社會提供廣闊的平臺，直接關系到地方經濟社會發展的進程與質量，有利于落實國家科教興國、人才強國的發展戰略，通過人才培養、對企業進行技術支撐等方面帶動地方經濟發展。特別是結合當下我國經濟發展進入新常態，面臨國內國際一系列發展限制因素，我國的勞動力素質和當下經濟結構調整矛盾日益突出，高校繼續教育在解決以上社會矛盾，推動我國科教文衛事業發展、帶動全面協調可持續發展觀構建的過程中發揮著重要作用。具體體現在以下幾個方面：

第一，從人才培養方面，高校繼續教育的發展有助于高校為地方社會培養、輸送適用人才。人具有積極性、主動性與創造性，是推動經濟社會發展的根本力量。地方社會經濟的發展離不開人才，尤其離不開具備專業技能和綜合素質的人才。當前，我國地方各大高校憑借獨特的教學資源和教學優勢，積極推動繼續教育發展，在調研社會企業、地方發展人才需求的基礎上，制定了相關培養計劃，在人才招聘、人才培養及開發人力資源等方面做出了一定貢獻，吸納并培養了較多具備專業素質與職業素養的高水平人才。而人才是地方經濟社會發展的根本推動力量，高校繼續教育對于人才的培養滿足了地方社會發展的需求。從成功范例來看，例如H高校位于我國經濟發達的珠三角地區，高校針對當地需求設置國際貿易、計算機技術、進出口經濟等方面的課程，恰好滿足了當地經濟發展的需求，為此輸送了較多專業性人才，有效帶動了當地經濟發展;而S高校位于我國西部山區，高校設置了食品加工、農學、生物技術等相關專業，也為當地輸送了適銷對路的人才，實現了當地經濟理念的轉變和社會發展的騰飛。地方高校繼續教育在培養滿足地方特殊產業要求人才的基礎上，有效解決了當地社會人才短缺問題，為社會輸送了大量符合市場經濟需求的專業技能人才。

第二，從技術支持方面，高校繼續教育為當地各大企業發展提供了必要的技術支持、技術指導、技術援助、綜合管理等服務，對當地企業積極轉型、實現可持續發展作用重大。企業是推動地方經濟發展的發動機和促進知識轉化為財富的轉換器。而各大地方多以民營企業、小微企業為主，一般自身實力較弱，經濟科研力量有限，亟須高校對此給予一定的技術人才支撐，令企業在產學研、深入發展等方面取得新的突破。具體實現途徑來看，各大高校充分利用校企合作方式，一方面與企業共同進行技術研發和科技引進，通過向企業推薦、引入自己研發的成果、技術等，并采用企業已有的生產資源、生產平臺進行實際生產，促進企業生產模式優化升級;另一方面，高校結合地方企業科研實力較弱等特點，充分運用自身的師資力量，讓導師走出校門，走向企業，對企業人才、技術等進行專業培訓與指導，從而使得企業從高校獲取相關的技術支持、項目決策咨詢、管理結構調整咨詢等服務。例如位于我國沿海的Y高校，結合當地企業生產葡萄酒的現狀，通過與當地相關企業密切合作，對此引入先進葡萄酒釀造技術和葡萄深加工技術，并安排本校繼續教育指導老師前去對企業高管進行戰略規劃及預算指導，對企業員工進行專業知識技術培訓，帶動了當地企業順利轉型升級和全面發展。進而，高校繼續教育通過對當地企業進行技術、知識支撐，有效推進了企業進一步實現現代化、科學化、規范化，帶動了地方企業的持續發展，也為當地經濟社會發展創造了良好條件。

第三，從緩和社會矛盾方面，在當前我國經濟進入新常態，經濟發展形勢較為嚴峻，特別是就業難、就業結構性矛盾突出等現象層出不窮的大背景下，各大高校繼續教育依托學校的優質教學資源和教育設施優勢，通過對當地下崗人員等失業人員提供再就業培訓，并積極吸納學員進行專業技術知識崗位培訓，有力地緩解了就業難、就業結構性人才矛盾突出等問題，也帶動了地方人員創業激情的迸發，有力促進了地區人才結構的調整。具體而言，隨著當前我國科技發展和產業結構的調整，智能化、系統化系統已經逐步減少了工業對于人工的需求，大部分傳統手工作業的工人面臨失業的危險，社會待業人員數量增加。特別是經濟社會發展緩慢的老少邊窮地區，失業率的提升無疑從一定程度上激化了社會矛盾，為當地治安動亂、社會公序良俗等方面埋下隱患，社會不公平現象層出不窮。對此，地方各大高校為其提供繼續教育的平臺，對下崗人員實現再就業創造必備途徑。通過知識傳授、技能培訓等有效促進失業人員改變傳統思維模式，不斷接受新知識、新技術，獲得相應的技術知識，促使他們在新形勢、新要求下獲取適應社會變化的技能，進而有效緩和社會矛盾，有利于促進地方社會和諧，為地方維護治安提供良好服務，塑造了良好的社會氛圍。

此外，地方各大高校在推動當地精神文明與物質文明和諧發展，帶動地方社會文化塑造與維護等方面也發揮了重要的服務作用和引導作用。通過對當地學員主流價值觀的引領，有利于帶動當地整體核心價值觀體系的構建與發展。

三、高校繼續教育服務地方社會發展面臨問題及解決措施 綜上，當前我國高校的繼續教育發展雖然取得了一定成績，對服務地方社會起到了積極的促進作用。但由于繼續教育起步晚、發展慢，并且面臨著社會需求、市場導向等重重考驗，還存在一些亟待解決的問題，阻礙了高校繼續教育在服務地方發展方面作用的發揮。對此，論文對高校繼續教育發展中面臨的問題進行陳述，并對此提出針對性解決措施，以更好促進高校在服務地方社會各方面發展中作用的發揮，促進其實現持續健康發展。

從高校繼續教育目前在服務地方社會發展面臨問題來看，首先，由于我國地方各大高校繼續教育起步較晚，目前發展仍不成熟，普遍缺乏其應有的特色和優勢，過于側重灌輸式理論教學方式，忽略了對學員工作技能和實際操作能力的培養。從專業設置來看，多為一些傳統文理科設置，科目較為籠統，未能根據學員自身水平量身定制，注重了學歷教育卻忽視了非學歷教育，難以滿足學員提高自身專業崗位技能和職業良好學術研究能力的需求，從而使得學院難以跟上當前社會和時代的步伐，阻礙了高校繼續教育在為地方社會輸送符合專業崗位技能的高素質人才方面的作用發揮。其次，我國高校對繼續教育的重視程度遠遠低于本科教育。特別是在服務地方社會發展方面，整體市場服務意識較差，缺乏對地方社會需求的真正調研，主要目的大多放在學校營利上，缺少對社會的調研，在教學方案落實中也缺乏對人財物的大力投入，從一定程度上制約了高校繼續教育服務地方發展的適應性以及可靠性。此外，我國高校繼續教育在校企合作的形式、內容及模式等方面都需要進一步完善。由于高校繼續教育直接與當地企業緊密關聯，應當做好產學研相結合，并為企業輸送一定的知識人才資源。但當前各大高校在繼續教育方面缺乏與企業的直接對接和密切合作，在校企合作方面大多重視短期效益，在對企業深入調研，研究企業未來發展方向、策略等方面對地方企業支持力度和資源整合度仍然不夠，導致高校繼續教育發展與當地企業存在脫節，難以滿足企業造福地方經濟社會發展的作用發揮。

眾所周知，繼續教育是地方各大高校聯系區域經濟社會發展的重要橋梁和紐帶。必須在認識到當前高校繼續教育在服務地方發展方面存在的問題及挑戰，并對癥下藥，從科學定位、加強調研、塑造特色等方面予以應對，采取恰當措施應對高校繼續教育發展中面臨的一系列問題，從而更好地推動地方各大高校在服務地方經濟社會發展中作用的有效發揮。相關措施如下所述：

第一，要進一步明確高校繼續教育的定位，把握繼續教育的職能，注重模式轉換與人才培養，重視并充分發揮其服務地方社會的作用。首先要合理定位辦學理念，做好服務工作，設置繼續教育服務機構，并進一步完善繼續教育機構的相關職能。在辦學模式上，高校在重視學歷教育的同時也應利用學校資源，根據社會企業需求，開展多層次、多方式的非學歷教育。在教學設置、教學規模、教師隊伍配備等方面也應予以進一步的重視，滿足繼續教育的軟硬件需求和辦學層次。其次，要以培養高技能實用性人才為目標，充分發揮高校繼續教育的實效性、規范性、多樣性的特點，加強對教學質量的重視度，形成動態的能適應社會發展的多層次辦學規模和格局。并且，地方各大高校應積極爭取當地政府以及相關部門對高校的政策支持和優惠手段，緊密結合熱點，充分利用政策法規中把握地方社會經濟發展帶來的機遇，根據市場需求不斷改變辦學模式和辦學理念，完善教學質量評估體系，營造良好的繼續教育發展氛圍。

第二，在推動地方繼續教育發展方面，我國各大高校應以社會為導向，以企業為主要服務對象，以市場需求為風向標。積極根據社會企業需求調研，不斷調整改革創新繼續教育模式，并以學院需求為根本出發點，滿足學員提高自身素質、學到專業崗位技能的需求。首先，由于參與繼續教育的學員工作繁忙，能參與到繼續教育的時間有限，應進一步優化課程體系，提高課堂效率，以便學生能用最短的時間達到良好的學習效果。其次，目前各大高校中流行的校企合作聯合培養、定向培養的模式已經取得了一定成果，相關高?？筛鶕數貙嶋H情況予以推廣，加強與企業在產學研等多方面的合作，實現互惠互利。并且，結合當下我國就業形勢嚴峻、地方經濟社會發展不均衡等現狀，各大高校也應該重視市場的作用，在培養人才、輸送知識等方面做到符合市場需求，因地制宜立足地方需求，將服務地方、服務社會作為教育的關鍵和核心之一。在認真分析地方特色和教育特征的基礎之上，進一步優化教學體系和教學模式，實現高校與企業、與地方社會的實時對接，摸準時代的脈搏，緊跟地方社會發展的步伐。

第三，關于課程設置與專業培養，各大高校應緊密突出學校自身特色優勢，做到特色辦學，揚長避短。特別是在繼續教育專業課程的培養計劃中，各大高校既要保留學校傳統特色教學理念，又要根據社會和時代的發展不斷調整變化，形成新穎、獨特、系統化、規范化的人才培養體系，設置符合滿足地方需要和社會發展的相關課程，例如各大石油院校應根據石油企業的人才需求開設石油工程技術、油田開發地質、油層物理、石油工程導論、采油技術、鉆井工程等專業課程，并充分利用學校的現有專業師資力量和教學資源，因材施教，多方位、多層次地服務社會發展。

此外，由于當前各大地方高校發展階段不同，發展水平不一，高校應樹立學習觀念，積極向繼續教育的典型院校學習先進經驗，以不斷拓展自身辦學途徑，更新自身教育理念，學習榜樣高校在結合地方需求、推動社會發展等方面的作用，不斷提高自身實力，努力打造知名高校繼續教育品牌，為地方發展創造良好的社會環境。

四、結束語

總的來看，結合知識經濟的發展現狀，在當下“尊重知識，尊重人才”大環境的影響下，高校繼續教育的社會服務功能已成為其主要辦學效用之一。圍繞國家當前在“科教興國，人才強國”等方面的發展戰略，結合我國區域地方教育發展現狀，高校繼續教育在專業人才培養、企業產學研合作、社會經濟社會發展服務等方面發揮了積極作用，成為地方高校聯系社會、聯系民生的重要橋梁和紐帶，也成為解決就業、升學等問題，不斷滿足人民群眾日益增長的文化需求的重要解決途徑，對帶動社會文化建設，促進我國精神文明與物質文明和諧發展作用重大。

特別是當下，我國正處在經濟社會發展模式于轉型的重要時期，面對著經濟全球化和企業科技智能化、人才多樣化等現實問題，地方高校繼續教育體系更應該成為促進“大眾創業、萬眾創新”時代主題的人才培養搖籃和社會精神文明淵藪。對于各大高校而言，落實辦學宗旨，辦好繼續教育，針對目前存在問題積極改進，不僅對其發揮優勢、突出特長、創建辦學特色十分必要，也是高校立足基層，面向地方，適應當地實地辦學需要，以貢獻求支撐、以服務促發展的題中之意。高校在落實繼續教育的過程中應繼續以造就人才、服務社會、服務市場為導向，找準辦學切入點，從面臨挑戰及問題出發，在認識到自身作用的基礎上，進一步改革辦學模式，創新辦學理念，不斷探究辦學方法、辦學宗旨的新發展，找準當下社會、企業、人才需求與高校繼續教育辦學過程中的聯系，解放思想、實事求是，促進高校繼續教育理念與實踐方面的轉型，促進其實現可持續發展，為其更好地服務地方社會創造可靠條件。

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Research on the Role of Higher Continuing Education in

Serving the Local Social Development

WANG Min

（Student Affairs Office， Suqian College， Suqian 223800， China）

【Abstract】In recent years， along with the rising of knowledge economy and the development of science and technology， economy and society in our country， as an extension of the basic higher education and vocational education， the continuing education is playing an increasingly important role in education system. It also has a positive impetus in the development of local society， economy， enterprises and local social services. Its an important platform to promote lifelong learning， a bridge between the universities and local society and enterprises， a cradle to cultivate the advanced talents with combination of theory and practice. However， there still exist some problems in the talent cultivation in higher continuing education， which hinders the universities to serve the local society. Based on this background， this paper firstly introduces the concept of continuing education in university， and then analyzed the functions of higher continuing education in serving local society from different aspects. Moreover， the problems of higher continuing education in serving the local society are pointed out， the solutions are presented， so as to promote the higher continuing education to play a better role in serving local social development， and to realize the aim of continuing education of training more useful talents for the society.

【Key words】higher continuing education; service; role; problem; measures

（編輯/徐 楓）