社會轉型期群體性事件的界定及成因探析

郭靜怡　韓欣玲（中共周口市委黨校　河南周口　466000）

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社會轉型期群體性事件的界定及成因探析

郭靜怡韓欣玲
（中共周口市委黨校河南周口466000）

摘要：群體性事件的發生影響了我國社會的穩定及和諧社會的構建。本文以社會轉型期為背景，認識群體性事件的概念以及特點，并在此基礎上深入分析其產生的社會因素、機制因素、治理因素以及心理因素，從而對社會轉型期的群體性事件做出準確的界定及系統的分析。

關鍵詞：群體性事件 社會轉型期 成因

當前，我國已步入社會轉型期，利益格局發生了深刻變化，各類社會矛盾逐漸暴露出來。社會轉型時期，群體性事件在全國各地的發生，威脅著社會的和諧與穩定，是當前我們必須正視的問題。

一、社會轉型期及群體性事件的界定

1．社會轉型期內涵

“社會轉型”指社會系統內結構的變遷，是社會從一種類型向另一種類型的過渡過程，涉及到政治、經濟、文化、社會等諸多方面。我國的社會轉型期，具體指改革開放以來傳統社會向現代社會、農業社會向工業社會、封閉性社會向開放性社會的變遷和發展過程，其實質是市場經濟下的社會的整體性變動或結構性變遷時期。現階段，隨著改革開放的深入，我國的社會結構已經完成了部分轉型，其中涉及到結構轉換、體制轉軌、利益調整等社會全方面多方位的變化。［1］

2．群體性事件概念界定

在我國，上世紀90年代才出現群體性事件這一概念。當前對群體性事件概念的認識，在我國理論界并沒有統一的學術概念。在對群體性事件的稱謂上，有的叫“緊急治安事件”或者“群體性治安事件”、有的稱為“群體性突發事件”、還有的稱為“集群行為”等。雖然學界對群體性事件的含義有不同的解釋，但歸納起來，包括行為性質、參與主體以及行為結果三個基本要素。因此，在社會轉型和經濟轉軌過程中，由人民內部矛盾引發的，以特定群體或不特定多數人為參與主體，以表達訴求、發泄不滿、維護自身利益等為目的，從而相繼發生的規模性聚集并對社會造成一定影響的各種事件。

二、社會轉型期群體性事件的特點

1．規模的擴大化

據數據顯示，在1993年此類型事件在我國是8700起，2011年超過18.25萬起，十幾年發生數量增10多倍，參與人數也由約幾十萬人增加到三四百萬人。可見，現階段群體性事件在發生的規模上呈上升的態勢，可見群體性事件在發生的數量、參與人數也都有不斷上升的趨勢［2］

2．利益的主導性

社會轉型期，由利益調整、利益分配而引發的矛盾和糾紛，是近年來群體性事件多發的一個顯著特征。當前所發生的城市房屋拆遷、下崗人員再就業、環境資源保護等群體性事件大多涉及一些人的切身利益，與其利益訴求有關。

3．誘因的多樣性

群體性事件的發生涉及到政治、經濟、社會、文化和法制等多方面的原因。2015年新年伊始，濟南、南京等省會城市相繼發生的出租車罷運事件，背后就涉及到政府與企業、出租車企業與司機間多方面的矛盾。

4．參與主體的多元化

以往工人、農民、拆遷移民、環境受污染者等群體是群體性事件的參與者。但近兩年來，隨著利益格局的不斷調整，大學生、高校教師、鄉村醫生、退伍軍人、私營企業主也紛紛加入其中，事件參與主體則呈現出多元化的發展趨勢。

5．結果的危害性

從長遠的角度看，群體性事件的發生一方面加劇了不同社會群體或階層之間的隔閡、弱化了社會的凝聚力；另一方面影響了經濟秩序、政治穩定，可能給社會造成嚴重的直接經濟損失，影響了我國的和諧社會的構建。

三、社會轉型期群體性事件成因探析

1．群體性事件發生的社會因素

首先，社會轉型是引發群體性事件的社會根源。改革開放以來，我國的社會結構、經濟體制和政治體制都發生了很大的變化。正是由于處于這樣特殊的時期，一些社會矛盾和問題就會暴露出來。當這種矛盾達到一定程度時，群眾就會通過一些手段來表達自己的不滿，就可能導致群體性事件的發生。其次，群眾維權意識的增強是群體性事件發生的政治因素。一方面市場經濟的發展使得人們原有的思想觀念和行為方式、價值取向發生了很大的變化。最后，經濟利益失衡是群體性事件發生的經濟根源。主要表現在利益差別顯性化和利益矛盾尖銳化兩方面。當經濟利益失衡、收入差距拉大問題突出時，必然導致利益群體之間的矛盾和對立，人們就有可能通過群體性事件的方式來發泄對社會的不滿。

2．群體性事件發生的機制因素

第一，利益訴求渠道不暢通。一是利益表達主客體之間存在信息資源不對等的現象，政府相對群眾擁有更多的信息資源；二是民眾訴求表達渠道單一，沒有形成常態化、高效化運作的機制。第二，預警處置機制不完善。事件發生時，部分政府存在“不報、漏報、瞞報、遲報”等掩蓋事實真相的情況。在現場處置上，預案脫離實際、照搬照抄、內容過于抽象等現象普遍存在。第三，法律法規體系不健全。當前涉及群體性事件的法律法規尚未形成統一、科學的法律體系，缺乏相關的配套制度，甚至有些地方存在較大的法律空白。

3．群體性事件發生的政府治理因素

當前，不規范的政府行為是造成事態擴大升級的主要原因之一。首先，思想認識不清。一些領導干部群眾觀念淡薄，“官本位”思想嚴重，平時只注重政績工程，不幫助群眾解決實際問題。其次，處理方法不當。實際工作中，一些政府部門在應對和處理群體性事件過程中存在方法簡單、態度粗暴、決策隨意、強迫命令、壓制民主等現象。最后，信息不透明。地方政府在處理群體性事件的過程中，存在遮遮掩掩、欲蓋彌彰的現象，不能及時、準確、完整地向外發布信息。

4．群體性事件發生的心理因素

一，效仿心理。事發時僅限于少數人，隨著事態升級，一些利益相關者也開始紛紛效仿，致使其參與人數不斷增多，甚至出現互相串聯，互相取經現象。二，法不責眾心理。一些人認為，只要人一多，個人混在群體之中，做著和其他人相同的事，就主觀的認為不必為自己的行為承擔責任。三，逆反心理。存有這種心理的人對社會運行機制及自身境遇存在不滿情緒，甚至對現有社會的秩序存在藐視的態度。四，鄰避心理。因擔心對身體健康、環境狀況等帶來一系列負面影響，從而滋生的“不要建在我家后院”的心理。近年來，由鄰避心理誘導的群體事件在一些垃圾場、核電廠、工業區等公共設施建設中較為常見。

總之，社會轉型時期的群體性事件之所以發生，是社會、機制、政府、心理等多種因素共同作用的結果。因此，我們在分析群體性事件時要透過現象看本質，找到其發生的真正誘因。

參考文獻：

［1］于建嶸.當前我國群體性事件的主要類型及其基本特征［J］.中國政法大學學報，2009年第6期．

［2］王二平.群體性事件的根因探析［J］.領導科學，2012.01.01．

郭靜怡（1987—），女，漢族，河南周口，碩士研究生，中共周口市委黨校，研究方向：思想政治教育。

韓欣玲（1985—），女，漢族，河南周口，碩士研究生，中共周口市委黨校，研究方向：行政管理。

作者簡介: