試論中等職業(yè)教育的供給側(cè)改革

□楊福榮

試論中等職業(yè)教育的供給側(cè)改革

□楊福榮

進入十三五，國家正穩(wěn)妥實施“供給側(cè)改革”。作為為經(jīng)濟社會培養(yǎng)輸送高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才的中等職業(yè)學(xué)校，應(yīng)如何有效實施供給側(cè)改革？筆者以本文試談自己的思考與建議。

職業(yè)教育；改革；質(zhì)量

所謂“供給側(cè)改革”，是與“需求側(cè)管理”相對應(yīng)的概念，主要強調(diào)通過提高社會供給來促進增長。于職業(yè)教育而言，院校便如同“供給方”，我們向社會提供了怎樣的教育？輸送了怎樣的人才？如何才能更好地提高質(zhì)量？在社會改革如火如荼、職業(yè)教育高速發(fā)展的時代背景下，這些問題均值得深思。

一、職業(yè)教育的“需求側(cè)”是誰

有供給側(cè)，自然便有需求側(cè)。相對于學(xué)校“供給方”而言，職業(yè)教育的需求側(cè)至少有兩大對象——學(xué)生與企業(yè)。

1.學(xué)生

學(xué)生既是職業(yè)教育培養(yǎng)的對象，同時也是職業(yè)院校首先需要服務(wù)和供給的對象。在很長一段時間內(nèi)，言中職教育必談“生源大戰(zhàn)”。招生難、生源流失儼然成為中職學(xué)校生死存亡之關(guān)鍵。這便衍生出一個問題：中職學(xué)校靠什么吸引生源？靠什么穩(wěn)定生源？從過去的實踐經(jīng)歷中，各學(xué)校可謂是“八仙過海，各顯神通”，或大打廣告宣傳戰(zhàn)，或提供費用減免，但大多數(shù)效果并不明顯，又或者一時吸人眼球、難以持續(xù)。

2.企業(yè)

企業(yè)之于職業(yè)教育的重要意義已無須贅述。但即使到現(xiàn)在，職業(yè)教育與企業(yè)需求之間仍存在較大差異，學(xué)校教學(xué)與企業(yè)生產(chǎn)脫節(jié)等問題依然存在，直接表現(xiàn)為學(xué)生的就業(yè)質(zhì)量較低：“雙證”（畢業(yè)證、技能等級證）獲證率雖然高，但專業(yè)對口就業(yè)率、就業(yè)穩(wěn)定率、就業(yè)滿意率、就業(yè)月薪等體現(xiàn)質(zhì)量的關(guān)鍵性指標(biāo)往往不太盡如人意。企業(yè)雖通過各種渠道向?qū)W校提出意見、建議，但由于校企雙方體制差異等核心問題，企業(yè)方難以深層次介入學(xué)校的教育教學(xué)管理工作，唯有靠學(xué)校繼續(xù)加大改革力度。

二、職業(yè)教育供給側(cè)改革關(guān)鍵

1.堅持以“服務(wù)”為中心的理念

“服務(wù)”的理念，因供給的對象不同往往存在差異化呈現(xiàn)。當(dāng)學(xué)校面對企業(yè)時，這一理念每每得到較好的堅持。這里需要重點談一談對學(xué)生的服務(wù)。雖然大多數(shù)職教工作者們從思想上都明白服務(wù)學(xué)生的道理，但在實際行動中，卻總習(xí)慣于將自己擺放在“管理者”或者“為人師”的位置，動輒言“學(xué)校的規(guī)定必須遵守”，而忘卻了在時代變幻的背景下，多年未嘗修改的規(guī)定還是否合理；常常將“學(xué)生不聽講”掛在嘴邊，而忽略了在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的時代，學(xué)生獲取知識、獲取信息的渠道早已經(jīng)不再局限于課堂和書本。部分經(jīng)驗豐富的老教師，習(xí)慣于“想當(dāng)年如何如何”，卻未曾思考過，現(xiàn)在的00后學(xué)生是否還是和當(dāng)年的70、80后學(xué)生一樣。

中職學(xué)生基礎(chǔ)薄弱，但這樣一個群體恰恰就是中職學(xué)校辦學(xué)、改革和發(fā)展的保障條件之一，也是廣大職教工作者所需要服務(wù)的兩大對象之一。學(xué)生是需求方，學(xué)校、教師是供給方。唯有始終在思想認(rèn)識上樹立這樣的供需關(guān)系，才能正確處理校、師、生三方的行為關(guān)系，選擇最正確的服務(wù)方式。

2.抓住“結(jié)構(gòu)”與“質(zhì)量”兩個重點領(lǐng)域

（1）調(diào)專業(yè)結(jié)構(gòu)。辦職教就是辦專業(yè)。現(xiàn)階段，中職教育專業(yè)同質(zhì)化的現(xiàn)象已經(jīng)成為普遍問題。以重慶為例，數(shù)控專業(yè)曾經(jīng)一度風(fēng)起云涌，如今則變成汽修專業(yè)生源爆棚。各校無論資質(zhì)如何、基礎(chǔ)如何，只要能招生、好招生的專業(yè)，便一擁而上申請開設(shè)。依照“存在即為道理”的理論，只要有生源的專業(yè)便有其存在的必要，因此倒也無可厚非。但中職學(xué)校要發(fā)展，在專業(yè)建設(shè)上僅僅停留在吸引生源的層次上是遠遠不夠的，還需重點加強三個方面的工作：

第一，打造品牌專業(yè)。事實上，近年來重慶高度重視職業(yè)教育專業(yè)品牌建設(shè)，先后推出了市級重點（特色）專業(yè)、精品專業(yè)等一批專業(yè)建設(shè)項目并予以建設(shè)資金的保障。政策杠桿的“風(fēng)向標(biāo)”意義已經(jīng)十分明顯，便是要推動、引導(dǎo)中職教育形成一批適應(yīng)社會需求的同時具有本校特色的品牌專業(yè)。在專業(yè)設(shè)置百花齊放的同時，要保持自身的傳統(tǒng)和優(yōu)勢，形成核心競爭力。例如，重慶市機械高級技工學(xué)校的數(shù)控加工技術(shù)專業(yè)，在重慶歷屆職業(yè)技能大賽中每每能夠囊括金牌；個別學(xué)校個別專業(yè)還實現(xiàn)了考試入學(xué)。這些均是品牌專業(yè)核心競爭力的體現(xiàn)。

第二，理性開設(shè)新專業(yè)。前面提到，各中職學(xué)校對招生熱門的專業(yè)一擁而上地申請開設(shè)，歸根結(jié)底是在競爭激烈的背景下的從眾行為。中職學(xué)校的專業(yè)設(shè)置，必須符合經(jīng)濟建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢。就重慶而言，汽車、電子信息、裝備制造等6+1支柱產(chǎn)業(yè)已十分成熟，高端智能制造、頁巖氣等十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)仍有十分廣闊的發(fā)展空間。尤其是工業(yè)機器人等高端智能制造，存在極大的人才缺口。各中職學(xué)校大可結(jié)合自身基礎(chǔ)，圍繞這些新興產(chǎn)業(yè)合理開設(shè)和新增專業(yè)，有效避免同質(zhì)化競爭的繼續(xù)加劇。

第三，提升專業(yè)層次。重慶自2015年起積極推行“五年制”和“3+4”人才培養(yǎng)改革試點工作，搭建中職教育人才成長立交橋。以輕軌專業(yè)為例，重慶輕軌公司曾明確表示優(yōu)先招聘大專及以上層次的學(xué)生。加之之前已有不少學(xué)校自主開展了3+2、五年一貫制等各種形式的人才培養(yǎng)。政策要求、企業(yè)需求、已有基礎(chǔ)三方面都對提升專業(yè)培養(yǎng)層次創(chuàng)造了良好的條件。

（2）提辦學(xué)質(zhì)量。“質(zhì)量”的概念包涵很廣，但放在“供給側(cè)”的環(huán)境里，更多的還是體現(xiàn)在培養(yǎng)的質(zhì)量上。十二五期間，從轟轟烈烈的國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校（以下簡稱中職示范校）項目建設(shè)開始，以質(zhì)量和內(nèi)涵為主線的職業(yè)教育改革已然拉開了序幕。以重慶為例，三批共30所國家級中職示范校建設(shè)已經(jīng)結(jié)束，第一、二批市級中職示范校的建設(shè)仍在緊鑼密鼓地進行。5月，第三批市級中職示范校申報工作已經(jīng)啟動。可以說，經(jīng)歷過國家中職示范校建設(shè)的學(xué)校，在人才培養(yǎng)的邏輯性、條理性等方面，相比正在經(jīng)歷市級中職示范校建設(shè)或沒有此類經(jīng)歷的學(xué)校，認(rèn)識更加深刻、思路更加清晰、舉措更加有效。而同一學(xué)校不同專業(yè)之間，因是否屬于示范校重點建設(shè)專業(yè)，也表現(xiàn)出同樣的差異。

必須指出，無論是中職示范校項目，還是緊隨其后的國家級高技能人才培訓(xùn)基地項目，因其時間緊、任務(wù)重、要求高，雖然產(chǎn)生了一批質(zhì)量不俗的成果，但總體而言，項目建設(shè)成果的運用和推廣還做得不足，仍有很大的作為空間。隨著國家對現(xiàn)代職業(yè)教育建設(shè)的高度重視和不斷投入，倘或能夠加大項目成果的轉(zhuǎn)化，則中職教育的培養(yǎng)質(zhì)量必然能夠更上層樓。

最后需要說明，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷調(diào)整和優(yōu)化，職業(yè)教育的供給側(cè)改革亦必須適應(yīng)環(huán)境、不斷創(chuàng)新，只有逗號，沒有句號。

[1]呂景泉,馬雁,楊延,劉恩專.職業(yè)教育:供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革[J].中國職業(yè)技術(shù)教育,2016,(9):15-19.

[2]魯彬之.從“供給側(cè)”視角考慮職教問題[J].中國教育報,2015,12.17.

[3]杜召強.職教“供給側(cè)”改革與“互聯(lián)網(wǎng)+教育”[J].現(xiàn)代物流報, 2015,12.01.

（編輯：王春蘭）

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1671-0568（2016）20-0103-02

楊福榮，重慶市機械高級技工學(xué)校黨委書記兼副校長。