集中整治和加強預防扶貧領域職務犯罪

韓世雄

2月23日，全國檢察機關、扶貧部門集中整治和加強預防扶貧領域職務犯罪專項工作會議在甘肅蘭州召開。最高人民檢察院黨組書記、檢察長曹建明，國務院扶貧開發領導小組副組長、國務院扶貧辦主任劉永富出席會議并講話。甘肅省委書記、省人大常委會主任王三運，省委副書記、省長劉偉平出席會議。會議由最高人民檢察院黨組副書記、副檢察長邱學強主持。

新年伊始，最高人民檢察院和國務院扶貧辦印發專項工作方案，決定從2016年1月至2020年12月，在全國范圍內共同開展為期5年的集中整治和加強預防扶貧領域職務犯罪專項工作，圍繞重點領域、重點環節、重點案件、重點地區，依法查辦發生在扶貧領域的貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪行為。

曹建明指出，黨中央國務院已經對脫貧攻堅工作作出了全面部署，查辦和預防扶貧領域的職務犯罪是檢察機關服務和保障扶貧開發工作的重要舉措，也是檢察機關作為反腐職能部門必須承擔的重大責任。此前最高檢部署開展的查辦危害民生民利瀆職侵權犯罪、查辦涉農職務犯罪、查辦發生在群眾身邊損害群眾利益職務犯罪等專項工作，始終將扶貧領域作為重點。

曹建明強調，此次最高檢和國務院扶貧辦聯合開展為期5年的專項工作，對于維護貧困群眾合法權益、保障全面建成小康社會具有重要意義。中央對兩系統開展專項工作高度重視，會前中央政治局委員、國務院副總理汪洋同志和中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱同志都對開展專項工作的報告作出重要批示。各級檢察系統要深入學習領會、堅決貫徹落實中央扶貧開發工作會議特別是習近平總書記重要講話精神，充分認識打贏脫貧攻堅戰的重大意義，充分履行法律監督職能，綜合運用打擊、預防、監督、教育、保護等措施，為扶貧開發工作提供有力地司法保障。

曹建明要求，各級檢察機關要準確把握開展專項工作的總體要求，找準扶貧領域職務犯罪易發多發突出的領域、環節和部位，切實加大查辦和預防力度，緊密集合辦案加強協作配合，創新扶貧領域職務犯罪預防工作方式方法。要聚焦“五個一批”工程等重點領域，加大查辦和預防力度。要始終把扶貧資金和扶貧項目作為重點，嚴肅查辦和積極預防侵占支農惠農財政補貼資金、救災救助資金、生活保障資金等職務犯罪，確保各類扶貧資金安全使用。要嚴肅查辦和積極預防發生在革命老區、民族地區、邊疆地區、連片特困地區脫貧攻堅中的職務犯罪，促進開發式扶貧戰略實施。檢察部門和扶貧部門要加強溝通聯系，密切協作配合；加強警示教育，深化法治宣傳；運用檢察建議，促進建章立制；加強預警工作，開展專項預防。

劉永富介紹了脫貧攻堅的最新進展和扶貧系統當前的重點工作。他指出，當前脫貧攻堅已經成為全黨全社會的統一意志和共同行動，各地各部門積極行動起來，參與脫貧攻堅。要打贏脫貧攻堅戰必須做到廉潔扶貧、陽光扶貧。近年來，國務院扶貧辦和各地區各部門通過改革財政專項扶貧資金管理機制、完善建檔立卡工作、設立“12317”扶貧監督舉報電話、強化考核評價和責任追究、加強審計整改、與最高檢共同開展扶貧領域反腐倡廉建設等方式，不斷強化扶貧資金監管，取得了一些進展。但扶貧資金量大、面廣、點多、線長，資金監管難度很大。

劉永富要求，各級扶貧部門要積極主動做好集中整治和加強預防扶貧領域職務犯罪專項工作。要緊緊圍繞脫貧攻堅“五個一批”“十大行動”“十項工程”等重點領域，圍繞扶貧資金分配、項目申報、審核審批、發放管理、項目實施、檢查驗收等重點環節，圍繞革命老區、民族地區、邊疆地區、連片特困地區等重點區域，依法查辦扶貧領域貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪案件，形成“不敢腐”的高壓態勢。同時，建立健全扶貧資金預防監督機制，加強風險防控，構建“不能腐”的防范機制。加強法治宣傳和警示教育，樹立法制觀念，培育高尚情操，筑牢“不想腐”的思想防線。

王三運在致辭中表示，甘肅一直堅持把脫貧攻堅作為“一號工程”，高度重視加強對扶貧資金這一貧困群眾救命錢的監督管理，不斷強化涉農資金監管理念。在甘肅政府網上建立扶貧清單，設立“12317”扶貧監督電話，以全面有效地監督確保扶貧資金真正用到貧困群眾脫貧致富上。甘肅將認真貫徹會議精神，全力支持各級檢察機關、扶貧部門開展集中整治和加強扶貧領域預防職務犯罪等專項工作。

會上，甘肅省人民檢察院黨組書記、檢察長路志強就甘肅開展的“保民生、促三農”專項行動作典型發言。

全體會議后，檢察系統、扶貧系統分別召開討論會，扶貧系統討論會由國務院扶貧辦副主任鄭文凱主持，主要討論部署扶貧系統警示教育活動，并就《關于切實加強強化扶貧資金監督管理的意見（征求意見稿）》向扶貧系統參會代表征求意見。

國務院扶貧辦規劃財務司、國際合作和社會扶貧司、機關黨委、中國扶貧發展中心、全國扶貧培訓宣傳中心、中國扶貧雜志社，31個省區市扶貧辦、支援（合作）交流辦、新疆生產建設兵團扶貧辦負責同志參加會議。