致富有方

張瓊

為積極探索利用外資開展脫貧攻堅的創新之路，貴州省扶貧辦外資中心以世界銀行貸款貴州農村發展項目為抓手，利用世行先進發展理念，圍繞“六個精準”， 重點在“科學、精準、有效”上下功夫，開展科學治貧，確保精準扶貧。

借力求富

世行貸款貴州農村發展項目是世界銀行直接與省級合作的第一個綜合扶貧項目，總投資85713萬元人民幣，其中世界銀行貸款資金10000萬美元（折合人民幣61000萬元），國內配套資金24713萬元人民幣。項目覆蓋武陵山片區的務川、正安、道真、印江、沿河、石阡、德江以及烏蒙山片區的納雍、赫章、威寧等11個國家扶貧開發工作重點縣，共涉及63個鄉鎮238個行政村44.42萬人，其中貧困農戶17.19萬人，少數民族28.1萬人。

近年來，貴州以產業扶貧為突破點，形成了“東油西薯南藥北茶，面上干果牛羊”的產業布局，貴州省扶貧辦外資中心結合項目區實際情況，與世行多次交流溝通并達成共識，主要從四個方面幫助地方發展：主要農產品價值鏈現代化；公共基礎設施和服務；培訓和能力建設；項目管理、監測和評價。項目擬建農民專業合作社108個，并配備基本的辦公設備和合作社輔導員，分別在11個項目縣發展產業31個，新建產業路446.85公里，生產便道351.18公里，機耕道83.33公里，田間小道397.41公里。同時，配套建設蓄水池、溝渠、電力供應和其他必要的基礎設施，擬修建農產品交易市場、農貿市場20個。

“實現項目區貧困農戶的有效脫貧，必須解放思想，創新理念，找對路子。”貴州省扶貧辦外資中心主任舒宇說。在整個合作社的組建過程中，世行項目實施堅持政府引導、農民主體、多元參與、以公司（企業）為合作伙伴，建立企業與農戶之間的利益聯結機制，讓農民分享加工、流通環節的利益，擴大農民組織在扶貧中的作用，推動扶貧產業的發展。

項目帶富

如何讓貧困戶積極有效地參與到項目建設中來，最大化分享項目建設成果？近年來，世行貸款貴州農村發展項目圍繞這一核心問題積極探索，成效惠及眾多農戶，納雍九黎風苧麻業農民專業合作社常務副理事長羅福康就是其中之一。

羅福康畢業于貴州亞太學院，所學專業是工商企業管理，他帶頭成立合作社，并技術入股成為股東，制定分紅制度，為合作社的發展出謀劃策，把合作社當成自己的一份事業來做。提及回鄉創業，他樂呵呵地笑道：“我用所學的專業技術加入合作社五年，折合人民幣10萬元，占合作社股份的2.5%，世行貸款項目給了我們這些想干事但又沒有資金的學子一個就業機會。”該合作社以技術知識入股的大學生還有擔任合作社副理事長的李華艷，她也占有合作社2.5%的股份。

為提高貧困農戶在項目實施中的主人翁地位，實現貧困農戶從“要我脫貧”到“我要脫貧”的角色轉變，項目在組建合作社過程中，經由省、市、縣項目辦做了大量的宣傳發動工作，深入農戶家中，引導他們積極主動利用土地、林地、荒山、資金等入股。合作社通過公平、公正、公開的原則明確股權，制定利益分配制度。項目堅持以開放的態度和創新的理念廣泛宣傳動員大學生、外出務工人員、能人大戶和潛在優秀企業入股創辦合作社，提高合作社管理和持續發展能力。同時充分考慮婦女、少數民族、貧困人口等特殊群體的參與。

如今，在正安縣復興茶業合作社辦公樓，只見辦公桌上分門別類地堆放著農戶入社申請表、社員名冊、土地入股協議等資料，四周墻上分別掛著合作社章程、社員分紅制度、合作社投資計劃表、社員入股名單。合作社社員入股明細清晰地掛在墻上，如林溪村青豐組謝良維入股茶園1.55畝，折合人民幣7650元，占合作社股份0.2%；林溪村青豐組代詩敏入股茶園2.81畝，折合人民幣14430元，占合作社股份0.4%。合作社農戶以茶園入股共計422.2畝，其中老茶園308.7畝，新茶園113.5畝，折合人民幣219.28萬元，占合作社股份64.85%。

創新謀富

威寧縣志興種養殖農民專業合作社于2015年2月11日登記注冊，主要經營蛋雞養殖，項目總投資629.4萬元，該合作社現有社員54戶，其中貧困戶52戶，占96.3%。如何讓這52戶貧困戶有效地參與到項目建設中來，分享到項目建設成果？

貴州省、市、縣三級項目辦與世行考察團反復討論，以商招商，與威寧海興生態牧業有限公司（昆明華曦牧業集團有限公司）達成合作協議，并由海興公司無償出資80萬元作為項目啟動經費，世行貸款提供494.1萬元資金用于雞舍等基礎設施建設、能力培訓、市場開拓等，52戶貧困戶每戶出資1000元入股成立合作社，架起了農戶與企業、市場的橋梁，合作社依托企業建立雞蛋質量追溯信息平臺和品牌營銷宣傳平臺，消費者在購買雞蛋時通過掃描雞蛋上的二維碼，就可知道每枚雞蛋為扶貧事業捐獻0.07元扶貧基金等信息。同時合作社每年提取純利潤的20%作為發展基金，剩余社員股本金分紅的70%交由縣扶貧開發領導小組用作社會扶貧事業，連續十二年專項用于邊遠貧困村寨改善生產生活基礎條件和教育扶貧，讓更多消費者了解、支持貧困農戶，為貧困農戶的發展爭取更多的社會資源支持。

相比威寧縣志興種養殖農民專業合作社的剛剛起步，正安縣復興茶業合作社社員已率先分享到了項目建設成果。村民謝良元家茶園總面積2.14畝，2014年總收入5712元，其中采茶工資2896元，管護工資1960元，茶園流轉費856元， 2015年在原來的基礎上增加到了8165.9元，其中采茶工資收入4218元，茶園管理工資2940元，年底茶葉加工銷售利潤分紅1008元。據該合作社輔導員陳紹兵介紹，合作社改組后，參照世行先進管理模式技術標準，購進先進加工設備，延長茶葉加工、銷售的產業鏈，合作社社員年戶均增收1500～4000元。