探究工商行政管理部門對電子商務的監管機制

陳士奇

（遼寧林業職業技術學院 遼寧沈陽 110000）

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探究工商行政管理部門對電子商務的監管機制

陳士奇

（遼寧林業職業技術學院 遼寧沈陽 110000）

摘 要：電子商務出現于20世紀90年代，并且不斷地走向興盛。電子商務對國家經濟安全、社會經濟生活與市場經濟秩序的影響是十分重大的。作為市場監管與行政執法的主要部門，工商行政管理機關探求電子商務管理的規律所在，落實電子商務監管并且維護市場經濟秩序，是一項緊迫的任務。本文主要從電子商務的特點、電子商務的內容以及對電子商務的監管方式進行論述，以期對電子商務的監管提出建設性的建議。

關鍵詞：工商行政管理 電子商務 監管措施

電子商務就是將整個貿易活動電子化，即商貿活動的實現通過計算機這一媒介來完成。當下網絡交易日益便利化，網絡交易額逐年攀升的趨勢都顯示出電子商務的巨大潛力。但是在電子商務蓬勃發展的同時，相應的問題也在不斷衍生，因此加強工商行政管理對電子商務的監管勢在必然。下文將對電子商務的特征、內容及監管的措施加以論述。

一、電子商務的特征

對電子商務進行監管是時代發展給工商行政管理部門提出的新的任務要求，是社會主義市場經濟秩序有序發展的客觀要求，也是保證國民經濟的穩步發展與建設社會主義法制經濟的必然要求。工商行政管理部門應該在加強對電子商務深入研究的基礎上，加強自身的責任意識，把對電子商務的監管做好。與傳統經濟相比電子商務的經營方法與交易途徑具有新的特點。

1.市場主體的不確定性

電子商務的經營中虛擬情況普遍存在，例如經營規模、主體資格與經營狀況等。交易的平臺包括網絡、移動客戶端以至于數字電視等［1］。對市場主體資格的認定與交易的監督與以往截然不同。

2.就市場形態來說，缺少固定的市場交易平臺

電子商務最為明顯的特征是省去了復雜的流通環節，生產者處于網絡端點，與消費者之間建立起了直接的聯系，完全不需要設置市場平臺，其配套設施是配送產業與物流產業。造成了監管環節的變化，增加了監管的難度。

3.交易時間是全天候的。網絡的運轉是24小時的，排除停電斷電、不可抗力以及其他干擾因素以外，電子商務的開展不受時間及其他因素阻礙。

4.電子商務活動在空間上是全球性的

互聯網的普及實現了人類建立地球村的夢想，只要網絡覆蓋，任何地點都能夠開展電子商務活動［2］。傳統商業活動中的地域限制已經被電子商務打破，經濟全球化以前所未有的速度鋪開，世界各國之間的經濟聯系日益緊密。

二、電子商務的內容

通過電子商務的運轉我們可以總結出，電子商務的組成要素包括：網絡系統、制造商、客戶、供應商、支付系統及配送系統。支付系統是買家和賣家在網上銀行成功交易的支付渠道。配送系統作為電子商務的支持系統，責任是送貨上門。交易過程一般如下：商品供應者或者商品生產者將廣告或產品信息在互聯網上發布，消費者在瀏覽后與供應商或制造商簽訂訂單，供貨商或制造商將產品以物流通道或配送方式送達消費者手中。支付的方式包含多種，可以使用網上支付，也可以貨到付款。電子商務的發展使得交易方式更為多樣化，上文所總結的只是基本的交易方法。

與其他經營方式相比，電子商務的本質也是獲取利潤。工商行政管理機關根據現行的相關法律法規對電子商務開展監管。工商行政管理機關監管主要涉及以下幾個方面；第一，電子商務主體的資格，包括用戶注冊、信息變更以及用戶注銷；第二，電子商務的交易活動，維護交易公平；第三，為維護知識產權，監督電子商務的商標使用及廣告行為；第四，消費者的合法權益；第五，對物流公司的管理及配送責任主體的監督。

三、電子商務監管方式的探討

作為監管主體，工商行政管理加官需要拓寬監管領域、促進監管方式的現代化轉化，在人員素質、技術水平方面逐步提高，充分實現監管效力的提升。

1.強化對電子商務活動主體資格的審查

國務院頒布了針對互聯網信息管理的相關文件，明確規定經營性質網絡主體實行許可證制度。企業需要登記，注冊成功后才能運營。工商行政管理機關需要對電子商務主體進行資格核查，保證其運行是合法的。

2.強化對電子商務的巡查

日常監管的重要途徑之一，就是由監管機構在網絡上展開瀏覽檢查。檢查的內容應當涉及經營者的市場準入資格、是否存在商標侵權現象、虛假廣告宣傳與違法經營活動等等［3］。除此之外，最為普遍和經常性的檢查是以地域為單位開展巡邏檢查，檢查應該涵蓋：電子商務經營者是否持有經濟戶口、是否申領了營業執照、物流和配送環節的保障工作以及消費者的投訴情況等。

3.大力查處違法交易，維護消費者合法權益

在網絡交易中，消費者的信息被暴露在網絡空間。維持正常的網絡交易秩序，應該把懲罰違法交易行為與保護消費者權益作為切入點。網上交易之所以潛藏著巨大的危害，一方面是因為侵權者的隱蔽性，另一方面則是對消費者的侵權的具體性。因此，監管部門應當依法嚴懲違法行為，保障競爭的公平性，維護交易的有序性。

4.強化對電子商務的廣告監管?；ヂ摼W廣告多數由供應商或生產者獨立設計、制作和公布，其真實性難以保證。此外，技術水平與人員素質對有效監管形成了阻礙［4］。基于此，監管部門應該強化對網絡廣告的關注，提升人員素質與技術條件，從而強化監管能力。

5.頒布電子商務監管辦法

工商行政管理機關需要加強研究，總結電子商務監管的經驗，制定并不斷完善監管規則。并對規則在網上進行公示，提醒電子商務經營主體守法經營，消費者守法維權。還應當加強與公安、物價等部門的協同配合，以便有效應對電子商務監管各個方面的問題。

結語

電子商務的發展作為未來經濟社會發展的趨勢之一，對于完善社會主義市場經濟體制，促進經濟發展方式的轉變所起的作用至關重要。對于電子商務進行監管能夠進一步保證經濟社會的有序發展，維護消費者的合法權益，因此，這一任務理當受到工商行政管理機關的高度重視。

參考文獻：

［1］湯洪.工商行政管理系統對電子商務的監管對策分析［J］.電子測試，2014（20）：134-135.

［2］尹建良.網絡交易存在的問題及管理探究［J］.江南論壇，2014（3）：45-46.

［3］國家工商總局和工信部聯合發文加強境內網絡交易網站監管［J］.中國信息化，2014（20）：6-6.

［4］《現在商業》編輯部.新消法保駕護航下的電商市場［J］.現代商業，2014（8）：1.