強(qiáng)基礎(chǔ) 促規(guī)范 重激勵(lì)
——四川省成都市推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織工會(huì)建設(shè)

□四川省成都市總工會(huì)組織部

強(qiáng)基礎(chǔ) 促規(guī)范 重激勵(lì)
——四川省成都市推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織工會(huì)建設(shè)

□四川省成都市總工會(huì)組織部

近年來，四川省成都市總工會(huì)主動(dòng)適應(yīng)新形勢新挑戰(zhàn)，著力做強(qiáng)基層工會(huì)，擴(kuò)大工會(huì)組織覆蓋面，提升工會(huì)規(guī)范化建設(shè)水平，健全完善工會(huì)工作激勵(lì)機(jī)制，有效激發(fā)非公經(jīng)濟(jì)組織工會(huì)活力。

質(zhì)量建會(huì)強(qiáng)基礎(chǔ)，推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)組織工會(huì)組建常態(tài)化

規(guī)范建會(huì)入會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化。推進(jìn)工會(huì)組建和會(huì)員發(fā)展工作標(biāo)準(zhǔn)化：配備一名網(wǎng)格員、一名建會(huì)指導(dǎo)員，指導(dǎo)制定一套規(guī)范的會(huì)員（代表）大會(huì)工作方案、編制一本會(huì)員實(shí)名花名冊、組織一個(gè)會(huì)員集中入會(huì)儀式、整理一份完整的組織建設(shè)基礎(chǔ)檔案、依法辦理一份工會(huì)法人資格證書。在成都全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園區(qū)工會(huì)配備了393名社會(huì)化工會(huì)工作者，村（社區(qū)）工會(huì)配備了3455名兼職工會(huì)工作者作為工會(huì)網(wǎng)格員和建會(huì)指導(dǎo)員。成都市總工會(huì)今年編印了《工會(huì)組織工作實(shí)用手冊》，對基層工會(huì)組建和會(huì)員發(fā)展、換屆、屆中調(diào)整、更名等組織事項(xiàng)予以規(guī)范。

規(guī)范基層工會(huì)民主選舉。堅(jiān)持基層工會(huì)民主選舉原則，推進(jìn)基層工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)常任制度，嚴(yán)格履行民主選舉程序，嚴(yán)把兩委委員及工會(huì)主席的人選關(guān)和選舉關(guān)。制定《成都市總工會(huì)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范基層工會(huì)民主選舉工作的意見》《關(guān)于市、縣總工會(huì)增設(shè)兼職副主席和常委（一線職工）的實(shí)施意見（暫行）》《基層工會(huì)換屆選舉工作規(guī)范化資料》，會(huì)員代表按不低于15%、工會(huì)委員不低于8%的比例差額選舉產(chǎn)生，提高會(huì)員代表和委員中一線職工比例，同時(shí)對基層工會(huì)民主選舉方式（直選、二次選舉等）、選舉程序、選舉辦法、選票印制等逐一明確規(guī)范。在同級黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照積極穩(wěn)妥、確保質(zhì)量的要求，逐步推行200人以下單位由會(huì)員（代表）大會(huì)直接選舉產(chǎn)生工會(huì)主席、副主席和經(jīng)審主任。

規(guī)范會(huì)員實(shí)名登記和會(huì)籍動(dòng)態(tài)管理。適應(yīng)“微時(shí)代”探索推進(jìn)網(wǎng)上宣傳發(fā)動(dòng)、網(wǎng)上組織職工入會(huì)、網(wǎng)上會(huì)員會(huì)籍管理。結(jié)合開展會(huì)員實(shí)名制普惠化服務(wù)，建立會(huì)員實(shí)名制數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，集基層工會(huì)組織和會(huì)員信息采集處理、會(huì)員會(huì)籍動(dòng)態(tài)管理、會(huì)員卡發(fā)放管理、普惠服務(wù)項(xiàng)目及過程管理為一體，通過數(shù)據(jù)交換驗(yàn)證系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對外數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)會(huì)員會(huì)籍變化、會(huì)員普惠服務(wù)信息化管理。

多措并舉抓規(guī)范，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)組織工會(huì)提檔升級

堅(jiān)持一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)。即堅(jiān)持以職工之家建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。成都市基層工會(huì)組織圍繞實(shí)踐“兩個(gè)信賴”，按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)和“五個(gè)一”要求，普遍開展建家評家活動(dòng)，逐級開展模范職工之家、聯(lián)合職工之家、工友之家等多種形式的創(chuàng)建活動(dòng)，建家達(dá)標(biāo)率達(dá)60%以上。近2年在非公企業(yè)工會(huì)培育全國模范職工之家8個(gè)，全國模范職工小家7個(gè)，四川省模范職工之家12個(gè)，四川省模范職工小家9個(gè)，成都市模范職工之家56個(gè)、成都市模范職工小家47個(gè)。

深化五項(xiàng)活動(dòng)。即深化“雙亮雙促雙爭”、“會(huì)務(wù)公開”、“會(huì)員評家”、“定位升級”和非公企業(yè)工會(huì)主席考核激勵(lì)五項(xiàng)活動(dòng)。截至2015年底，全市80%以上的非公企業(yè)工會(huì)“雙亮雙促”、“會(huì)務(wù)公開”、“會(huì)員評家”活動(dòng)面達(dá)到87%以上；2萬余家非公企業(yè)工會(huì)通過整頓轉(zhuǎn)化、短板補(bǔ)缺、品牌培塑等活動(dòng)實(shí)現(xiàn)了提檔升級。區(qū)（市）縣工會(huì)和市產(chǎn)業(yè)工委（會(huì)）全面建立非公企業(yè)工會(huì)主席考核激勵(lì)機(jī)制，開展非公主席考核激勵(lì)的企業(yè)中，職工群眾對工會(huì)主席、工會(huì)工作的滿意度測評普遍達(dá)到85%以上。

落實(shí)“五個(gè)一”工作細(xì)則。即基層工會(huì)每年召開一次會(huì)員（代表）大會(huì)，召開一次職工（代表）大會(huì)，與企業(yè)行政開展一次工資集體協(xié)商，開展一次勞動(dòng)技能競賽活動(dòng)，開展一項(xiàng)職工群眾喜聞樂見的文化體育活動(dòng)。將“五個(gè)一”工作細(xì)則納入基層工會(huì)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、非公企業(yè)工會(huì)主席工作考核體系、各級模范職工之家創(chuàng)建內(nèi)容，明確了工會(huì)做什么、怎么做，有效激發(fā)了非公經(jīng)濟(jì)組織工會(huì)活力。

促成“兩個(gè)一”提檔升級。即參加一項(xiàng)創(chuàng)先爭優(yōu)示范活動(dòng)，形成一項(xiàng)特色亮點(diǎn)工作或工作品牌。以創(chuàng)建“和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)”、“非公經(jīng)濟(jì)組織黨工共建創(chuàng)先爭優(yōu)示范點(diǎn)” 、“雙愛雙評”等活動(dòng)為載體，近3年培育非公經(jīng)濟(jì)組織工會(huì)各類先進(jìn)典型共490個(gè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，成都全市100人以上非公企業(yè)中先進(jìn)企業(yè)工會(huì)占15.9%，同比增加85.6%；一般企業(yè)工會(huì)占74.7%，同比增加17.9%；較差企業(yè)工會(huì)占9.5%，同比減少66.4%，有效推動(dòng)了非公企業(yè)工會(huì)整體水平提升，促進(jìn)了非公經(jīng)濟(jì)組織工會(huì)均衡發(fā)展。

強(qiáng)化保障重激勵(lì)，激發(fā)非公經(jīng)濟(jì)組織工會(huì)活力

堅(jiān)持“黨工共建”協(xié)作聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。貫徹落實(shí)成都市委黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神和市委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的實(shí)施意見》，把非公經(jīng)濟(jì)組織工會(huì)建設(shè)納入黨建工作體系，納入四川省委績效保證目標(biāo)、市委重點(diǎn)工作目標(biāo)和職能工作目標(biāo)，堅(jiān)持黨建帶工、黨工共建，積極推進(jìn)黨工組織統(tǒng)籌覆蓋、人員統(tǒng)籌配置、活動(dòng)統(tǒng)籌開展、保障統(tǒng)籌落實(shí)。建立由成都市委常委、市總工會(huì)主席為召集人，市委組織部等17個(gè)市級部門為成員單位的非公經(jīng)濟(jì)組織工會(huì)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，將非公經(jīng)濟(jì)組織工會(huì)建設(shè)融入成員單位職能工作，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)、工會(huì)履職盡責(zé)的工作格局。近年來，成都市總工會(huì)已與市委組織部聯(lián)合命名了177個(gè)“成都市非公經(jīng)濟(jì)組織黨工共建創(chuàng)先爭優(yōu)示范點(diǎn)”，與成都市經(jīng)信委合力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)企業(yè)建會(huì)，與成都市房管局、商務(wù)委、城管委合力推進(jìn)零售業(yè)、餐飲業(yè)、家政服務(wù)業(yè)、環(huán)衛(wèi)業(yè)和物業(yè)服務(wù)業(yè)農(nóng)民工入會(huì)，取得顯著成效。

健全企業(yè)信用和非公有制經(jīng)濟(jì)組織人士綜合評價(jià)機(jī)制。將模范職工之家創(chuàng)建、廠務(wù)公開民主管理標(biāo)準(zhǔn)化等級評價(jià)、“安康杯”競賽優(yōu)勝單位、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀等納入成都市企業(yè)社會(huì)信用體系建設(shè)。把企業(yè)是否建會(huì)、黨政是否支持工會(huì)工作、勞動(dòng)關(guān)系是否和諧納入非公有制經(jīng)濟(jì)組織人士綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在非公有制經(jīng)濟(jì)組織人士政治性安排及評選勞動(dòng)模范時(shí)作為必要條件征求市總工會(huì)意見。近3年對36名綜合表現(xiàn)突出、支持工會(huì)工作的非公經(jīng)濟(jì)組織業(yè)主進(jìn)行推薦并成功當(dāng)選為全國、省、市勞動(dòng)模范。

加大工會(huì)工作激勵(lì)保障力度。進(jìn)一步將資源配置向基層傾斜，成都全市配備了393名社會(huì)化工會(huì)工作者服務(wù)指導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)組織工會(huì)。成都市總工會(huì)每年列支1000余萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）和“小三級”工會(huì)加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織工會(huì)建設(shè)、開展非公企業(yè)工會(huì)主席考核激勵(lì)工作等。對在創(chuàng)建成都市模范職工之家和創(chuàng)先爭優(yōu)示范活動(dòng)中獲得榮譽(yù)稱號的非公企業(yè)工會(huì)每單位予以2000元的工會(huì)活動(dòng)補(bǔ)助，區(qū)（市）縣工會(huì)同時(shí)匹配相應(yīng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。對考核優(yōu)秀的非公企業(yè)工會(huì)主席給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，評優(yōu)評先優(yōu)先推薦，表現(xiàn)突出的推薦為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園區(qū)工會(huì)副主席人選以及區(qū)（市）縣總工會(huì)常委人選。2015年有404名非公企業(yè)工會(huì)主席考核為優(yōu)秀，其中2人當(dāng)選成都市勞動(dòng)模范，10人當(dāng)選成都市開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）“十佳”非公企業(yè)工會(huì)主席，在《工人日報(bào)》《成都商報(bào)》專版宣傳，引起較大反響，激發(fā)了非公企業(yè)工會(huì)主席履職創(chuàng)先積極性。