每個特殊生命都有尊嚴
——浙江省特殊教育教師美國研修報告

朱玉螓

每個特殊生命都有尊嚴
——浙江省特殊教育教師美國研修報告

朱玉螓

在公平、無歧視的社會環境下，美國通過制定貫徹相關法律法規、設置最少限制教育環境、發展家長在特殊教育兒童個案評估會和聽證會的主動權，有力保障了每個特殊生命的尊嚴，許多理念和做法值得我國特殊教育借鑒學習。

美國；特殊教育；研修報告

丹尼·拉米雷斯（Danny Ramirize），1983年出生，即被診斷為“唐氏綜合征”。為此，新生兒室的護士長和孩子父母商議：是否能把丹尼的搖籃放在育嬰室的角落，以免引人注目。但丹尼的父母卻暗下決心：丹尼應該像其他嬰兒一樣被養護，他不應該同大家隔離開來。

0—3歲，丹尼接受了早期干預項目訓練；3－5歲，丹尼進入埃爾伯索公立學校接受幼兒早期特殊教育，并被學校評估鑒定為“可教育的弱智兒童”

根據評估意見，地方教育局把他安置在一個隔離性的特殊教育機構。丹尼的父母非常震驚，他們懂得這種隔離的教育方法不可能使丹尼學會如何社會性地、有情感地與他人交往。他們多么希望丹尼能得到人們更多的尊重，并被其他正常孩子接納而進入普通學校學習。為此，他們與學校長期激烈爭執無果后，最終訴之法庭。法庭判決：如果隨班就讀有利于丹尼和其他低能的特殊兒童發展，他們有權安置到普通學校接受教育。

如今，18歲的丹尼在奧斯汀學校有四分之三的時間和正常同學一起參加英語、計算機和體育教學班學習，在專門為特殊需求學生提供教育的“資源教室”學習數學。周末他到獸醫站打工，每周到市動物園完成一定的勞動訓練，暑假期間整天在所在城市的動物庇護所工作。他已根據自己的興趣和愛好選擇了工作目標——成為一個動物管理員。

這則“丹尼·拉米雷斯”是由方俊明教授主編的《今日特殊教育》的開篇故事，是美國2000年代落實融合教育原則的一個成功特殊教育案例，引發了我對中國特殊教育的思考。毋庸置疑，時代發展到今天，我國的特殊教育也迎來了前所未有的發展好時機。近年來，浙江省已逐步形成了特殊教育學校為骨干，隨班就讀為主體，送教上門和輔讀班為補充的特殊教育格局。但環視我們周圍的教育、文化和社會環境，特殊學生的生活質量和畢業去向，仍是我們這些特殊教育工作者的困惑和家長的隱憂。美國的這個特教成功案例可信度有多高，能否在我們中國的這片土壤被移植，將成為我們此次美國之行有待重點考證和考察的問題。

美利堅印象：殘疾人無障礙生活與工作

2014年12月23日當地時間晚9∶30，我們浙江特殊教育教師研修團一行25人抵達了印第安納波利斯機場，開始了一段難忘的美利堅合眾國的生活和學習歷程。20天的培訓期間，除了走訪考察學校，我們還參觀了印第安納州盲人工廠、市圖書館、兒童博物館以及紐約哥倫比亞大學等高等學府。行程途中，隨處可見的無障礙設施和殘疾人士如常生活與工作的身影讓人印象深刻。

鏡頭一：印第安納州在美國的中北部偏東位置，屬農業州，經濟不算富裕。據說我們的培訓中心和旅店就在印第安納首府波利斯市中心。但方圓幾里，我們很難看到想象中的城市高樓大廈，目之所及都是一幢幢低矮簡陋的木結構民居和屋前院后開闊的草坪；空曠的馬路和街道上除了往來車輛，看不到一個行人。和國內大不一樣的是，凡是旅店、購物中心和學校等公共場所，周邊都會留有足夠寬裕的停車位，并且總有幾個標有輪椅圖案的殘障人士專屬停車位。在市立圖書館，我們還見到了專為視障人士設置的電子圖書室；在旅店附近的沃爾瑪超市里，我們不時碰見乘坐著電動輪椅穿梭自如獨自購物的殘障者；在印州兒童博物館也遇到了帶著嚴重肢殘孩子閑庭漫步的年輕父母。他們的存在絲毫沒有引來周圍人們的異樣眼光。

鏡頭二：因我們的特別要求，美中教育協作中心專程為我們安排了考察印州盲人工廠的機會。聽說印州的視障成人都可在此接受免費技術培訓和支持就業。接待我們的女士不修邊幅，也不擅言語，明顯是一位弱視智障人士。她駕輕就熟地引導著我們行走在迷宮般的廊間（走廊兩旁各工作室均有盲文標志，還有盲文安全通道索引），讓我們參觀了視障培訓中心現代化的輔助設備、忙碌的工作車間和休閑娛樂區。在車間里，十幾位視障人士正井然有序地包裝商品和裝箱搬運。其間有位男青年，視力全無，并伴發搖頭癥，顯然是位多重障礙者。只見他獨自坐在操作臺上，運用臺板上特制的模具把一袋袋雨衣裝進包裝盒里，再整齊疊放到身旁的大紙箱中。雖是重復簡單的勞動，抖索的雙手有時也影響他工作的進度，但青年干得如此耐心而認真，讓一旁駐足觀看和錄像的我們贊嘆不已。

鏡頭三：印第安納波利斯兒童博物館是由四位熱心本市公益事務的女士在1925年創辦的，至今已經成為世界最大的兒童博物館。博物館的恐龍化石展廳規模巨大，中國民俗展廳也非常有特色。前來參觀的家長和孩子們絡繹不絕。讓我們感佩的是這家民營機構也接納了不少殘障工作人員。他們有的在博物館入口處檢票和引導，有的乘著電動輪椅在大廳往來分發參觀資料。前來參觀的人們習以為常地接受著他們周到的服務。

雖然行程有限，但所到之處我們不必刻意追尋便可深切感受：印州的殘疾人公民權益和支持性就業得到了很好的保障。《今日特殊教育》介紹，美國聯邦法律有兩類相關條文對特殊教育的發展產生了重大的影響。其中關于“權利與服務”類的《就業法》規定，即使有嚴重障礙的青年，當他們16歲時，所在州的復職機構得為他們提供就業評估和財政資助，并給予一定的職業訓練和就業安置，使他們獲得支持就業項目的服務。另一類關于“禁止歧視”的《美國障礙者法》擴大了障礙人群的權利和反歧視的力量，要求私人企業、運輸系統、電信系統和州與地方政府管理的項目與活動，都要為殘疾人的服務提供方便。在尊崇“法律面前人人平等”的美利堅合眾國土地上，在紐約哈德遜河口自由女神像的光輝照耀下，想必丹尼·拉米雷斯的夢想早已實現。

全納教育風景：每個特殊孩子都有尊嚴

這次美國研修，我們得到了美中教育交流協會（CEC）的周到安排和全程服務。CEC運作總監Phil Boley先生以38年教育領域的教學和管理經驗，向我們介紹了美國基礎教育概況；特殊教育專家Tracey Shriver女士為我們主講了美國特殊教育發展歷程與概況；哥倫比亞大學江旭敏博士以自身的教學經歷向我們解讀比較了美國和我國臺灣地區特殊教育的異同。此外，我們還先后走訪了印州萊巴嫩學區、印第安納波利斯學區、西北亨德里克斯學校集團、貝茨維爾學校集團、印第安納聾啞學校和印第安納盲人及視覺障礙學校等10余所學校。20天研修的所聞所見，信息量之大，超出了我們的想象。觀照我國的特殊教育，美國全納教育的美麗風景，是我們此行最為羨慕的。

風景一：《障礙者教育法案》依法保障所有特殊孩子接受免費公立教育。其實美國的特殊教育發展也經歷了一段艱難的歷程。很長一段時間，殘疾兒童在美國受到歧視。至20世紀50到60年代，家長仍通常會把身體殘疾的孩子藏起來，不讓孩子們和社會接觸。Tracey女士告訴我們，她小時候在舊金山長大，曾向母親告發一個企圖縱火的鄰居，但是，當時她并不知道她有認知障礙。在她的記憶里，那個孩子沒有去上過學，當時的公立學校內也沒有特殊教育學生。經過特殊教育先驅倡導者和特殊兒童家長們的不斷努力，1975年美國國會制定了具有里程碑意義的《障礙者教育法案》。該法案確定的“零拒絕、無歧視評估、合適的教育、最少限制的環境、法律保障程序和父母學生共同參與”六大原則，最大限度地解決了3至22歲特殊學生的公立教育問題。直至今日，《障礙者教育法案》幾經修改和更名，仍一直被各州政府很好地執行。目前，美國聯邦和州法律規定了13種適用于該法案的殘疾類別，有約11%的在校學生接受免費特殊教育。

風景二：美國最少限制環境安置確保每個特殊孩子最大限度接受融合教育。最少限制環境目標是讓殘疾學生最終可以回歸普通校園生活，與普通兒童一起接受教育。美國特殊教育學校除了聾啞、視障學校，沒有我國現階段大力推行建設的隔離式培智學校。在我們走訪的印州每所普通中小學，都能見到接受特殊教育項目服務的學生。對于有特殊需求的學生，學校通過大學科分層、輔教人員駐班、小組教學、個別補救等手段，重度、極重度學生初高中分流的現實性措施，盡可能為每個特殊學生提供適宜的個別化教育。以Tri-Wset初中為例，全校共有學生438人，有資質教師30名。其中有49位特殊需求學生、3位特教老師和5位助教。多數中、輕度障礙學生在2位特教老師和2位助教的輔助下，80%的時間與普通兒童一起接受普通教育課程，其余時間接受資源教室小組指導或一對一的數學、科學等主課的補救教學。另5位重度障礙學生由1位特教老師和3名助教負責在隔離式班級重點強化生活技能訓練，但也盡可能保證一天內有與普通學生一同參加體育、藝術等興趣活動和用餐、休息等非學業性融合機會。在這些普通學校，普通孩子從小就接受如何與特殊學生溝通交往的課程教育。在Tri-Wset初中，課間可見普通學生帶著特殊學生去普通教室上課的情景。在Tri-Wset高中，我們進入一節隨班就讀的音樂課堂。一位嚴重的自閉癥大男孩搖頭晃腦地在教室內不時走動，陪同的助教隨時關注著他的一舉一動，師生們卻專注投入地沉浸在美妙的樂聲中。聽校長說，學校聘任的這名助教已跟隨男孩融合輔助長達八年。

風景三：個案評估會和聽證會賦予家長更多的教育主動權。《障礙者教育法案》規定由各州教育機構負責管理監督特殊教育服務項目，并有20個標準去衡量學校是否做到法律實施的項目。諸如學生家長要求對學生進行教育評估，學校必須在10個教學日內對評估訴求做出回應；一旦學校審議同意評估，必須舉行包括校長、資質特教老師、普通教學老師、家長等組成的個案會議委員會開展對學生特殊教育需求資格的評定；一經確定認同，學校要為特殊學生制訂個別化教育計劃，并具備法律效力。所有參與教學的教職員工都必須遵守和實施個別化教育計劃，特教老師負責和家長的溝通，一年內要向家長多次匯報提供體現學生階段性教育成果或進步的相關數據。如果家長對個案評估的安置建議或個別化教育成效不滿，都有權通過正常程序提出申訴。在我們走訪的學校，特教老師的學歷水平都很高。如Pittsboro小學的兩位特教老師都有印第安納波利斯大學本科和普渡大學特殊教育研究生學歷。老師們敬業工作，尊崇“以生為本”的教育理念。Tracey女士告訴我們，現在特殊學生家長對學校的教育大都非常滿意，很少有教育糾紛需要上法庭訴訟解決。但也有個例，印州10月剛剛舉辦了特殊需求總監會議，其中有個總監就經歷了一個持續4個月的聽證會。Tracey女士每學年一般也會遇上一次聽證會，最高的一次訴訟費家長花了20萬美元。

這次美國特教研修，機會難得，收獲頗豐。記得浙江省教育廳為我們學員召開的行前培訓會上，方紅峰處長特別囑咐我們關注浙江特教亟待解決的問題。如：如何讓特殊教育覆蓋各學校，尤其是學前段和高中段；如何做到普特融合，讓普校師生接受特殊學生；如何提高和監管特殊教育質量；如何提高特殊學生的就業能力，讓學生自食其力等。此外，政府需要出臺相關法律制度加以保障，更需全民平等融合教育和文明和諧社會氛圍的創建。期待不久的將來，我們的中國夢可以讓每一個特殊孩子活得更有尊嚴！

（作者單位：浙江省杭州市蕭山區特殊教育學校，311200）

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