深度推進信息技術與教育的融合創新*
——《教育信息化“十三五”規劃》（2016）解讀

□任友群　鄭旭東　吳旻瑜

深度推進信息技術與教育的融合創新*
——《教育信息化“十三五”規劃》（2016）解讀

□任友群鄭旭東吳旻瑜

2016年6月7日，《教育信息化“十三五”規劃》正式頒布，這是繼2012年3月頒布《教育信息化十年發展規劃（2011-2020年）》后，教育部再次對教育信息化工作進行的規劃部署。規劃體現了信息技術的飛速發展對促進教育公平和推進教育現代化的深刻影響，體現了教育信息化的發展出現的幾個重要轉變：一是從教育信息化的“戰略部署初步形成”到“戰略地位得以確立”的轉變；二是教育信息化從基礎建設和整合應用向完善建設和融合應用的轉變；三是教育信息化從服務于教育自身向服務于中央和國家對社會經濟發展整體布局的轉變；四是教育信息化從獨自探索向國際引領協作的轉變。這份《規劃》重在深化應用，深度推進信息技術與教育的融合創新，不僅具有前瞻指引、聚焦落實、面向全局、關注差異的特點，“四個提升”和“四個拓展”的主要任務，也為未來五年教育信息化在提高教育質量、提升教育治理能力、促進教育公平、推進教育現代化和服務社會經濟發展等方面，提供了針對性高、執行性強的實施藍圖。

教育信息化；“十三五”規劃；融合創新；深化應用；戰略引導

2016年是我國全面實施《國民經濟和社會發展第十三個五年（2016-2020）規劃綱要》（以下簡稱《綱要》）的開局之年。在《綱要》“推進教育現代化”一章中明確指出要“推動現代信息技術與教育教學深度融合”，并將以“三通兩平臺”為標志的“教育信息化”列為“教育現代化重大工程”（中國政府網，2016）。2016年6月7日，教育部正式頒布的《教育信息化“十三五”規劃》（以下簡稱《規劃》）（教育部，2016），與中央對“十三五”期間教育信息化推進教育現代化、服務社會經濟發展的戰略部署保持高度一致，貫徹落實了劉延東副總理在第二次全國教育信息化工作會議上的講話精神，為我國今后五年的教育信息化在提升教育質量、促進教育公平、推進教育現代化和服務社會經濟發展等方面提供了詳實藍圖。

《規劃》可以用“鞏固成果、深化應用、融合創新”十二字來概括今后五年教育信息化的工作重點。其一，延續鞏固已經取得的教育信息化重要成果，持續發揮信息技術在教育教學和管理中的促進作用；其二，強化信息技術在教育中的深度應用，創新探索其在轉變教/學模式和人才培養方式中的支撐作用；其三，進一步提升教育信息化的創新融合效能，釋放其在促進教育供給側改革、提高教育信息治理能力和服務國家“互聯網+”等戰略中的創新活力。另外，《規劃》體現了對未來教育信息化乃至教育發展的價值引導，體現了對未來教育信息化在服務教育經濟發展中的市場引導，體現了對未來教育信息化在服務教育治理和國際交流中的戰略引導。

一、《規劃》出臺的背景

1.“十二五”教育信息化取得巨大成就

“十二五”以來，國家將教育信息化的地位提升到了前所未有的高度，黨中央、國務院對教育信息化的建設發展進行了頂層設計和戰略部署，并出臺相關政策文件推進落實教育信息化工作。在國家政策引導與保障下，在各級教育行政部門、各類教育機構以及社會各方面的協同合作與共同努力下，我國教育信息化在“十二五”期間發展迅速，取得了突破性的進展：

第一，教育信息化戰略地位得以確立（劉延東，2015）。《國家中長期教育改革與發展規劃綱要（2010-2020年）》提出“信息技術對教育發展具有革命性影響，必須予以高度重視”，《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（2013年）也明確提出“構建利用信息化手段擴大優質教育資源覆蓋面的有效機制，逐步縮小區域、城鄉、校際差距”，隨后各部委聯合制定和實施了多項推進教育信息化工作政策，教育信息化建設成為教育綜合改革的重要內容。特別是習近平主席2015年致首屆國際教育信息化大會的賀詞，為我國教育信息化指明了發展方向，教育信息化上升為國家戰略。

第二，“三通兩平臺”建設進展迅速，應用成效顯著。在“寬帶網絡校校通”方面，截至2015年9月，全國中小學校（除教學點外）互聯網接入率達到85%，81%的農村學校實現互聯網接入；在“優質資源班班通”方面，有6.4萬個教學點實現數字教育資源全覆蓋，有37%的中小學實現全部班級應用數字教育資源開展教學；在“網絡學習空間人人通”方面，師生空間開通數量已達4217萬個，420萬名教師開展網絡教研，327萬名教師應用空間開展課堂教學；在“教育資源公共管理平臺”方面，訪問十多億次，逐步成為最具規模與影響力的“數字教育資源超市”；在“教育管理公共服務平臺”方面，基本建成覆蓋全國學生、教職工、中小學校舍等管理信息系統和國家級數據中心，建成全國中小學生學籍信息管理系統，實現全國學生“一人一號”，還建成了覆蓋所有高校的考試招生、學籍學歷、就業服務等信息平臺（劉延東，2015；任友群等，2015）。

第三，教師信息技術能力普遍提升。教育部從2013年開始實施全國中小學教師信息技術應用能力提升工程，并研究制定了《中小學教師信息技術應用能力標準（試行）》和《中小學校長信息化領導力標準（試行）》；連續幾年舉辦的教育廳局長教育信息化專題培訓班，完成了全國縣區以上教育廳局長全員培訓（趙秀紅，2015），有效提升了信息化領導力；至去年5月，全國326萬名中小學教師參與“一師一優課、一課一名師”評選，“曬課”207萬堂，通過該活動，教師資源應用和建設能力得以提升；2014年百項教育信息化成果獲國家級教學成果獎，表明信息技術對我國教育教學改革發揮了巨大的積極作用（陳琳等，2015）。

第四，中國教育信息化建設和應用模式的國際地位正在形成。2015年5月，聯合國教科文組織與中國政府在青島共同舉辦了首屆國際教育信息化大會，習近平主席就此次會議發來賀信，大會通過了《青島宣言》，高度肯定了中國教育信息化的推進模式。國際級的教育信息化會議為我國教育信息化的建設發展與國際的協作交流提供了良好契機，拓寬了中國未來與國際社會在教育信息化及相關技術領域的交流合作空間。

第五，教育信息化產業發展迅速。“互聯網+教育”是互聯網思維、技術與教育領域的創新性融合，憑借理念、思維、技術、平臺和產品的優勢，互聯網教育企業在中國呈現出爆發性發展的趨勢，“互聯網+教育”產業呈現出前所未有的繁榮，對降低教育成本、優化資源配置、改進服務模式、促進教育均衡起到了巨大的推動作用。據相關研究測算，今后幾年的在線教育用戶數量將保持15%以上的速度增長，到2017年預計達到1.2億人，市場規模有望達到1733億元（艾瑞咨詢，2014）。

2.當前教育信息化發展面臨的問題

過去五年，我國教育信息化建設發展取得了顯著成就，但是在教育信息化的推進過程中，依舊存在以下主要問題。

第一，教育信息化建設的思想認識問題。許多地區的政府、教育部門和學校尚未認清教育信息化發展的國際形勢和國家在教育信息化服務社會經濟發展中的戰略部署；信息化基礎設施的“為建而建”現象還存在，數字化資源和設備在教學和管理中的創新應用意識不足；信息化技術在服務學生的全面發展和培養創新人才中的認知不足；網絡信息和教育基礎數據的安全意識不足。

第二，信息化基礎設施建設與運維問題。寬帶資費成本高、運行速度低；中西部偏遠地區仍有一些中小學及教學點尚未接入互聯網，全國仍有15%的中小學未實現“校校通”；新型信息化教學與管理設備缺乏，老舊設備運維困難，更新資金不到位，淘汰機制不健全。

第三，優質教育資源建設與共享問題。數字教育資源海量化，但優質教育資源依舊不足；區域間、校際間的優質資源建設標準不統一、共享渠道不暢通、共享機制不健全；資源平臺重復建設現象嚴重；線上教育資源知識產權保護機制亟待建立。

第四，網絡教/學空間問題。網絡教/學空間雖已初步建立，但缺乏相應標準，應用機制不成熟、功能不完善；教師和學生對網絡教/學空間的使用尚未成為常態。

第五，信息技術對教學模式與學習方式的支撐問題。部分地區信息化教學與學習方式仍停留在初級階段，單純用電子白板取代黑板；優秀的信息化教學模式缺乏推廣；對信息技術在日常教學中的應用探索有待加深。

第六，教育信息化治理體系問題。在現有的教育信息化管理體系中，各主體權責不明確、職能邊界不清晰、協同不流暢、運行低效，“管辦評”雜糅現象還較為嚴重；各級教育行政部門對信息技術安全的統籌領導還有待提升，工作機制有待完善、防護體系有待健全。

第七，東中西部的發展不均衡問題。東中西部的城鄉和校際的教育信息化差距明顯，特別是中西部農村地區、偏遠山區和少數民族聚集區的學校和教學點信息化發展緩慢；相對于國家在西部地區大量的投入支持和政策傾斜，中部地區的教育信息化更是成為發展洼地和盲區。

第八，建設與應用的保障機制問題。各級教育行政部門尚未形成持續長效的教育信息化經費投入機制；優質教育信息技術、資源供需匹配度不高，建設方與需求方缺乏暢通、有效的溝通機制；信息化建設人員隊伍的建設與優化機制不健全，教師和管理者的信息素養培訓機制不盡完善。

二、內容結構及主要特點

1.《規劃》的內容結構

第一，發展現狀與形勢分析。該部分對教育信息化的現狀、問題和發展機遇三方面進行了分析。一是對“十二五”期間，特別是《教育信息化十年發展規劃（2010-2020年）》發布和首次全國教育信息化工作會議召開后，以“三通兩平臺”為核心的全國教育信息化工作所取得的成就作了總體概述。二是分析了當前我國教育信息化發展中面臨的思想認識、信息化教/學、體制機制、教育網絡安全和信息化推進不平衡等五類不足。三是根據黨中央、國務院對教育信息化的戰略部署對教育信息化的發展態勢與機遇進行分析。

第二，指導思想與工作原則。在指導思想方面，與國家的“四個全面”戰略布局保持一致，深入貫徹落實“五大發展理念”，并以構建“四化三學”新格局和“培養大批創新人才”為發展方向。在工作原則方面，未來五年的教育信息化工作確立了以“堅持服務全局、堅持融合創新、堅持深化應用、堅持完善機制”二十四字基本原則，體現了今后五年教育信息化的工作將進一步從建設走向應用、從單點到全局、從條線到融合的發展理念（葉漁，2016）。

第三，發展目標。該部分明確指出了“十三五”期間教育信息化在自身體系建設、支撐教育領域綜合改革、提升教育“三個發展”和形成中國特色教育信息化發展的總體目標；從“任務保完成、應用上臺階、治理上水平、安全有保障”四個方面具體闡述今后五年教育信息化工作的發展目標，這也是對后面主要任務的提煉和總括。

第四，主要任務。《規劃》明確提出八項主要任務，可以總結為“四個提升”和“四個拓展”，其構成《規劃》的主體部分。“四個提升”旨在全面深化和完成“三通兩平臺”建設，不斷提升教育信息化應用水平。“四個拓展”旨在持續堅持融合創新，加強拓展教育信息化應用的廣度與深度。

第五，保障措施。為了確保《規劃》能夠貫徹落實、持續推進和順利完成，今后五年的教育信息化工作將采取五方面的保障措施：“加強領導，健全規范教育信息化管理體制和服務支撐機制；分類指導，統籌推進教育信息化工作；開展督導，形成制度化的評估機制；完善保障，形成多元化投入支持機制；明確責任，確保網絡安全與信息化協調發展”。

2.《規劃》的主要特點

《規劃》是今后五年我國教育信息化工作落實和推進的重要依據之一，具有前瞻指引、聚焦落實，面向全局、關注差異兩方面的特點。

第一，前瞻指引，聚焦落實。《規劃》深入貫徹中央有關教育信息化的戰略部署，以習近平主席致青島首屆國際教育信息化大會的賀信精神為未來工作的推進方向，明確以“八項主要任務”為抓手，為今后五年各省市自治區的教育信息化工作，前瞻性地指明了方向。如提出“統籌推進實施教育信息化和‘互聯網+’”、“積極探索信息技術在‘眾創空間’、跨學科學習（STEAM教育）、創客教育等新的教育模式中的應用”，以及“三通兩平臺”創新應用的規劃等。同時，《規劃》聚焦教育信息化工作的具體推進落實，具有很強的執行性和可操作性。“主要任務”的推進落實，從“四個提升”和“四個拓展”的開展，并針對性地提出指導意見。如明確提出了繼續深入推進“三個課堂”（專遞課堂、名師課堂、名校網絡課堂）建設的具體意見措施。還從東中西部地區、各省市區、各級各類教育方面提出教育信息化發展的目標和推進意見，并具體在教育信息化的量化督導評估、網絡安全、投入機制、國際協作等方面提出具體的保障措施。

第二，面向全局，關注差異。《規劃》是依據《綱要》的戰略需求和劉延東副總理在第二次全國教育信息化工作會議上的部署安排，以“中央‘四個全面’戰略布局統攬全局”，以“四化三學”建設及“培養大批創新人才”為發展目標，在今后五年的教育信息化任務、應用、安全和治理等工作推進方面進行整體部署，全局性地提出了基本要求，在國家層面上統籌和推動教育信息化的全面發展。此外，《規劃》關注教育信息化工作的分類推進和多向發展。考慮到東中西部差異、城鄉差異和各級各類的教育差異，進行“分類指導”，從地區的實際狀況和區域特色出發，有所差異的、分類的、多向的推進今后五年教育信息化的建設發展。如在推進“寬帶網絡校校通”方面，要“基本實現所有地區和各級各類學校寬帶網絡的全面覆蓋”，而根據地區差異，對城鎮學校、農村學校及教學點的班均出口寬帶提出不同要求。

三、要點分析與解讀

1.參與主體更開放多元，符合各方需求與利益

長期以來，政府主導我國教育信息化建設，通過行政手段提供政策支持和籌措資金，統籌各級教育部門、學校、研究機構和事業單位來推進教育信息化的建設。“十三五”期間的教育信息化建設不僅是“各方重視、多方參與”，還在逐步弱化“自上而下”的建設參與方式，豐富多元化的投入渠道，滿足參與主體間的差異化需求。使“需求”和“利益”成為“催化劑”，在各級相關政府、各級教育部門、各類學校、研究機構、企業、社會、教師及學生等參與主體中產生“化學反應”。如《規劃》特別提出“要處理好政府與市場之間的關系，切實轉變政府職能，充分發揮企業作用”，來豐富建設主體，吸引大量資本投入，提升教育信息化市場活力。并將教育信息化從服務教育自身，拓展為服務國家經濟社會發展需求，充分考量了教育信息化在經濟社會發展中的重要作用。

2.完善信息基礎設施建設，推進平臺空間的整合應用

過去幾年，以“三通兩平臺”為核心的教育信息化建設進展迅速，尤以信息網絡基礎設施建設和硬件設備配置進步最大。未來五年，信息技術設施方面的建設任務主要體現在以下三個方面。第一，維護好已建設的教育信息化基礎設施，升級網絡出口帶寬，按需推進“無線校園”建設，推廣移動教學終端。第二，結合“寬帶中國”工程，中西部農村、偏遠及少數民族地區的學校和教學點要持續完成和完善“寬帶網絡校校通”建設。第三，加強各級各類學校信息化教學環境建設，尤其要對中部的建設關注和重視，極力避免出現建設和發展“盲區”。

過去五年，教育信息化工作側重于基礎建設，今后五年，將更加側重平臺空間的整合應用，減少因種類繁多的平臺和空間缺乏整合而導致的數據信息共享不暢問題，充分發揮其在轉變教/學方式和教育數據信息管理上的作用。第一，利用云計算、大數據和高速網絡等技術，靈活采用建設模式和機制，持續按需建設資源平臺和管理平臺。第二，不僅要完善制定各平臺與空間建設與數據共享的標準與管理辦法，還要促進不同層級網絡學習空間共通，提升不同教育與管理平臺的數據共享。第三，通過平臺空間的整合應用，逐步完善教育云服務與教育信息化管理體系。

3.探索資源供給與服務模式，進一步擴大資源覆蓋面

十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》明確提出要“推進教育信息化，發展遠程教育，擴大優質教育資源覆蓋面”（新華社，2015），為《規劃》的制定和執行提供了重要的依據，進一步擴大優質教育資源覆蓋面是今后五年完成“優質資源班班通”工程、支撐教與學的方式轉變、構建“‘人人皆學、處處能學、時時可學’的學習型社會”主要推進方式。過去幾年，我國在數字化教育資源建設與共享方面不斷嘗試探索，確立了“自發建設”和“共建共享”的資源建設模式。在“十三五”期間，除了要延續和采用資源建設和共享中的成功模式和經驗之外（如三個課堂建設），還著力在數字資源與優質服務等供給側的探索與改革，培育具有活力和競爭力的數字資源服務市場、探索生均經費中以“數字資源券”方式按需購買優質資源服務，進而以更為豐富、更具活力、更加有效的方式重構優質教育資源和服務的“供需平衡”，使優質教育資源在東中西部地區的各級各類學校和教學點的覆蓋更有意義。

4.創新應用優質教育資源，積極探究新型教/學模式

過去幾年，我國在信息化基礎設施、信息化教學環境和數字化教學資源建設方面取得了較大進展，但缺乏與日常教育教學的深度融合應用，尚未大規模地促進教學模式和學習方式的轉變，尚未發揮出信息技術在提高教學效果方面的作用。“十三五”期間的教育信息化工作仍將堅持以“深化應用”和“融合創新”為重要指導原則，不僅要求“以用促建”，更要求不斷創新應用信息化環境和優質教育資源，使信息技術與教/學從簡單整合轉變為深度融合。一方面，著力探索信息技術在日常教與學活動中的作用，特別是對網絡教/學空間的創新應用，發揮在教/學中的優質資源共享、學習數據采集、師生知識管理、學生自主學習和發展性評價等方面的作用，擴大信息技術與教/學活動的融合廣度；另一方面，創新數字化教育資源應用的新方式，積極探究問題與項目學習、探究與共同體學習、移動與泛在學習、創客與STEAM學習等新型教/學模式，形成“‘課堂用、經常用、普遍用’的信息化教學新常態”，提升信息技術與教/學活動的融合深度。

5.從管理到治理，發揮信息化在教育治理中的作用

十八屆三中全會提出，將推進國家治理體系和治理能力現代化作為全面深化改革的總目標（江必新，2013），由此“深化教育領域綜合改革，加快推進教育治理體系和治理能力現代化”也成為下一階段我國教育領域的重要發展目標和任務。而信息技術為從“教育管理”到“教育治理”的拓展提供了治理的技術條件。對此，“十三五”期間的管理信息化在著力提升教育治理能力方面主要進行了三方面的頂層設計。其一是整合各級教育基礎數據庫和各類管理信息系統，并逐步向各級教育行政部門和各類教育機構開放，促進教育信息的全國共享和管理決策的數據循證化，提升教育信息的管理應用能力；其二是完善教育信息化管理的機制體制，構建新型的政府、學校和社會之間的關系，推進權責分明、統籌管理和管辦評分離的教育信息化治理體系工作；其三是與國家的網絡安全戰略保持一致，建立“一把手”責任制和設立“首席信息官”（吳旻瑜等，2015），落實確保網絡信息安全和教育基礎數據安全等工作。

6.著力創新型人才培養，優化教師隊伍建設

習近平主席在致首屆教育信息化大會的賀信中指出“培養大批創新人才，是人類共同面臨的重大課題”。《規劃》在信息技術與教學的融合創新方面，非常重視信息技術在轉變教學模式和學習方式中所釋放的效能作用，特別注重對各類學生的全面發展和創新人才的培養。主要有以下兩方面：其一是教育信息化在對人才培養的支持理念發生變化，從關注服務于教育教學轉向服務于學生全面發展和培育高素質人才，將信息素養、創新意識、創新能力和數字化學習習慣的培養納入到學生的全面發展和育人全過程中；其二是教育信息化在支持創新教育和應用實踐的模式發生變化，從“互聯網+”和“創新創業創造”等國家戰略方面考量，將“眾創空間”、創客教育和跨學科學習（STEAM教育）作為創新人才培養和教學模式改革的突破口。

在優化教師隊伍建設方面，《規劃》主要從以下幾點對未來五年的工作進行部署。第一，在教學教師隊伍建設方面，將信息化教學能力納入師范生培養體系和在職教師培訓中，積極探索和發展利用空間、平臺和工具開展教學、生成資源、實施評價和教研研修的能力；第二，在教育信息化領導隊伍建設方面，提高各級各類學校和教育部門的信息化領導力，建立“一把手”責任制和設立“首席信息官”；第三，在教育信息化管理隊伍建設方面，要加強管理隊伍的網絡安全意識、職業技能和水平，確保網絡信息和教育基礎數據安全。此外，優化教師隊伍建設還要不斷完善教師隊伍的培養體系、評價體系、職業能力培訓等（任友群等，2016）。

7.提升和釋放教育信息化在社會經濟發展中的效能

隨著教育信息化上升為國家戰略，其作用已經不再局限于服務教育自身，未來五年的教育信息化發展應與中央對“十三五”全國經濟社會發展的頂層設計和戰略部署保持一致，提升與釋放其在社會經濟發展和國際交流中的效能。其一是全面提升教育信息化的創新融合效能，圍繞和配合“一帶一路”、“互聯網+”、信息惠民、精準扶貧等國家戰略的實施，優化社會資源配置，促進供給側改革，提升社會公平，服務于推進國家治理體系和治理能力現代化；其二是全面釋放教育信息化與經濟市場融合的經濟效能，催生適合國情的教育信息化新業態，培育新型的社會經濟增長點，建立健康和富有活力的教育信息化經濟市場，服務于“十三五”國民經濟的發展；其三是全面提升和發揮我國在國際教育信息化引領協作中的領導力作用，帶動“一帶一路”沿線國家和地區教育信息化的發展，促進全球“教育2030”七大目標的實現，服務國家在國際外交中的話語權提升。

8.建立和完善教育信息化的持續發展機制

劉延東副總理在第二次全國教育信息化工作會議上的講話和本次《規劃》同時明確指出，“體制機制尚需創新”是教育信息化仍面臨的問題。特別是“十三五”期間的教育信息化工作，承擔著延續鞏固“十二五”期間取得的任務和完成“深化應用”與“融合創新”兩個教育信息化的戰略任務，亟需構建完善的、創新的和長效的教育信息化發展機制體制以提供支撐和保障。因此，未來五年主要創新構建和完善以下方面的機制體制。其一是數字教育資源的利益分配和知識產權機制；其二是教育資源公共服務供給機制（如在生均公用經費中以數字資源券按需列支購買資源服務的機制）；其三是教育信息治理能力機制（如設立“一把手”責任制和設立“首席信息官”機制）；其四是網絡信息與教育數據安全機制；其五是教育信息化人員隊伍保障機制；其六是制度化的評估機制；其七是多元化的長效投入機制。通過以上機制的支持和保障，可確保基礎設施的建設升級、優質資源的高效共享、信息化管理的權責分明、教師隊伍的結構優化、網絡信息的高度安全、教育經濟市場充滿活力、督導評估的科學有效、資金投入的長效持續。

四、結束語

教育部此次頒布的《教育信息化“十三五”規劃》，體現了信息技術的飛速發展對促進教育公平和推進教育現代化的深刻影響，教育信息化的發展出現了以下幾個重要轉變：一是從教育信息化的“戰略部署初步形成”到“戰略地位得以確立”的轉變；二是教育信息化從基礎建設和整合應用向完善建設和融合應用的轉變；三是教育信息化從服務于教育自身向服務于中央和國家對社會經濟發展整體布局的轉變；四是教育信息化從獨自探索向國際引領協作的轉變。這應該是教育部時隔四年再度頒布教育信息化規劃的主要原因。

順應信息技術發展的大勢和國內外教育改革發展的潮流，持續推動現代信息技術與教育教學的深度融合，促進創新的信息化教/學方式和信息化管理逐步常態化，提升教育質量和教育公平，構建“網絡化、數字化、個性化、終身化的教育體系”形成“人人皆學、處處能學、時時可學的學習型社會”，實現大批創新性人才的培養，是今后五年乃至更長時期我國教育信息化工作的發展目標。在明確目標方向的前提下，我們要始終堅持鞏固成果、深化應用、融合創新，現代信息技術終將變革教育。

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［7］任友群，陳超，吳旻瑜（2016）.從“開創局面”到“全面推動”——從兩次“全國教育信息化工作會議”看中國教育信息化的走向［J］.遠程教育雜志，（2）:19-25.

［8］吳旻瑜，劉歡，任友群（2015）.“互聯網+”校園:高校智慧校園建設的新階段［J］.遠程教育雜志，（4）:8-13.

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［11］中國政府網（2016）.中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要［EB/OL］.［2016-06-28］.http:// www.gov.cn/xinwen/2016-03/17/content_5054992.htm.

［12］趙秀紅（2015）.我國教育信息化工作協同推進三年取得六大進展［N］.中國教育報，2015-05-16（01）.

Promoting the Integration and Innovation of Information Technology with Education——Interpretation of China's 13th Five-Year Plan for ICT in Education（2016）

Ren Youqun，Zheng Xudong，Wu Minyu

On 7th June，2016，"China's 13th Five-Year Plan for ICT in Education"was formally promulgated，which was once again that since the issue of"National Development Plan for ICT in Education（2011-2020）"China's Ministry of Education planned the development of ICT in education.This plan reflects the significant impact of rapid development of ICT on promoting education equity and improving education modernization.And four aspects of significant transformation have emerged of ICT in education as follows:a）from"strategic deployment initially formed"to"strategic position established"，b）from the infrastructure construction and integrated application to the perfecting construction and fusion application，c）from serving the education itself to the social and economic development，d）from indigenous exploring to international leading collaboration.This plan also focuses on promoting the integrated innovation of ICT with education，and it's not only prospective guidance and overall-oriented but also focuses on implementation and differences. The eight main tasks offer a strong implementation blueprint of ICT in education for promoting education quality，improving educational governance capacity，raising education equity，advancing educational modernization，and serving social development in next five years.

ICT in Education；China's 13th Five-Year Plan；Integration and Innovation；Deepening Application；Strategy Guiding

G434

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1009-5195（2016）05-0003-07 doi10.3969/j.issn.1009-5195.2016.05.001

2013年度上海市教育科學重大項目（長周期）“現代信息技術對教育教學的重大影響研究”（D1304）。

任友群，博士，教授，博士生導師，華東師范大學教育學部；鄭旭東，博士研究生，華東師范大學教育信息技術學系；吳旻瑜，博士研究生，華東師范大學教育學部（上海200062）。

2016-07-18責任編輯田黨瑞