林業生態建設中的問題及應對措施

張文藝

（貴州省紫云自治縣林業局 貴州紫云 550800）

林業生態建設中的問題及應對措施

張文藝

（貴州省紫云自治縣林業局 貴州紫云 550800）

本文主要分析了貴州省安順市紫云自治縣林業生態建設的情況，指出了其中的問題并給出了相應的解決方案，希冀能為促進紫云自治縣的林業生態建設有所幫助。

紫云自治縣；林業；生態建設；問題

引言

紫云自治縣特殊的地質、地貌和氣候特點，加之人口增長過快，對森林資源的不合理利用，導致喀斯特森林植被遭受嚴重破壞，農業生產困難，極大程度地制約了當地群眾脫貧致富的進程。因此加強喀斯特地區的林業生態建設和植被保護，不僅是喀斯特地區植被恢復和生態重建的重要手段，也對增加貧困地區農戶收入和促進當地經濟發展有著重要意義。

1 貴州省安順市紫云自治縣簡介

貴州省安順市紫云自治縣地處貴州省西南部，地理位置居東經 105°55′～106°29′，北緯 25°21′～26°3′之間。地形以山地為主，占到了全縣面積的77.8%，而且是典型的喀斯特地貌，沉積巖和碳酸鹽巖體形成眾多的溶洞群，分布廣泛，類型齊全；土壤主要是地帶性黃壤和非地帶性石灰土、水稻土、山地黃棕壤、潮土、紫色土和紅壤七大類；其植被多為次生針闊混交林和灌叢草坡，以用材林和經濟林為主，全縣的森林覆蓋率約為53.7%；紫云自治縣屬于亞熱帶季風氣候，溫和宜人，降水豐沛，干濕季節明顯，多年平均氣溫在15.3℃，年無霜期為288d左右，年平均日照時數為1455h，平均降水量在1337mm，相對濕度為79%，優越的氣候條件加之獨特的地質類型，使之動植物資源甚至豐富；流經其縣內的河流屬于珠江流域，分屬紅水河、北盤江兩個水系，全縣流域面積達20萬km2，河流多達17條。

2 貴州省安順市紫云自治縣林業生態建設

2.1 紫云自治縣建設林業生態環境的努力

紫云自治縣國土面積2284km2，全縣的森林覆蓋率為53.7%。其一直重視林業生態建設，在2014年7月30日，紫云自治縣召開了加快造林綠化推進生態文明建設大會，徐德祥書記指出：“要在2017年全縣完成53萬畝宜林荒山的造林綠化任務，其中在119個重點村完成38萬畝的造林綠化任務，實現全縣森林覆蓋率達到50%以上，到2020年達到并穩定在52%以上的目標，20萬畝25度以上坡耕地全面綠化，輕度石漠化山地得到全面治理。”2014年11月25日，紫云自治縣又開展了“十萬民兵植樹造林打造‘綠色長城’”的活動，引導和動員全社會力量參與植樹造林，切實推進紫云生態環境建設，投入民兵共計452人，種植金秋梨4000株，馬尾松6000株，面積達到了100多畝；在2015年12月，紫云苗族布依族自治縣石漠化綜合治理工作領導小組對紫云縣境內的林草植被保護項目進行招標，建設資金主要來自中央和地方資金，計劃封山育林1156.29km2，人工造林243.71km2，由此可見，政府對林業生態建設的重視一直未松懈過，如今紫云縣的林業生態環境取得了明顯的好轉，而且還形成了林業產業經濟，人民收入增加，生活水平有所提高。

2.2 紫云自治縣林業生態建設中存在的問題

雖然紫云自治縣政府一直對于林業生態環境建設尤為重視，然而在林業生態環境建設的過程中還是出現了一些問題，必須予以引起注意：

（1）建設資金投入不足，缺口較大。我國對林業生態建設一直實行的是低于建設成本的財政“補助”政策，不足的部分需要地方財政和群眾自籌。對于石漠化非常嚴重的紫云自治縣而言，實現人工綠化需要大額的資金作為支持，僅僅靠國家的“補助”是堅決不夠的。投入機制的不完善以及管理的不到位，嚴重影響了紫云自治縣生態工程建設的進度和質量。

（2）石漠化現象嚴重。紫云自治縣以喀斯特地貌為主，加之不合理的人類活動更加劇了喀斯特地區的石漠化。自西部大開發以來，紫云自治縣不斷加大對石漠化的環境治理，石漠化治理成效顯著。除輕度石漠化略有增加外，中度、重度和極重度石漠化面積大幅縮減，石漠化的擴展趨勢得到了初步遏制。但由于紫云自治縣喀斯特地貌廣布，營林、造林和封山育林區多位于老、少、邊、窮的高山區、遠山區和深山區，土層瘠薄，自然條件惡劣，貧困面廣，貧困度深，人口、經濟、生態矛盾突出，同時由于受地方政府財力困難的影響，喀斯特石漠化地區的生態治理難度依然加大。

（3）農民收入低。近年來，紫云自治縣一直強調生態林業建設，對其投入也不斷增加，然而，林業生態建設的成效并沒有取得實質性的進展，究其原因而言，主要是退耕還林與增加農民收入之間相脫節。尤其是對于喀斯特地貌地區的農民而言，惡劣的生態環境使其生活困難，還有不少人是以薪柴、秸稈為生活能源，農戶缺乏購買煤炭、電能源的支付能力，尤其是林業資源豐富的區域，農戶難以支付高昂的煤價，只能偷偷進山砍柴，破壞森林資源，生存需求與生態保護的矛盾日漸凸顯，退耕還林工程實施后，農地變為林地，由于退耕還林補償標準偏低，農戶收入減少，對營林、造林的積極性下降，生態保護意識不高。加之林業產品類型單一，林業資源并沒有充分地轉化為經濟優勢，這也在很大程度上制約了紫云自治縣林業生態建設的發展。因此，喀斯特貧困地區的農戶是否能夠脫貧致富及林農是否能增收是影響林業能否實現可持續發展的關鍵要素。

3 加強林業生態建設的措施

3.1 增加林業生態建設投入

林業生態建設，是一項公益性事業。因此，應加大對紫云自治縣的林業生態建設的資金投入，這包括國家、地方政府和社會等各方的資金支持，從而使生態公益林管護、林業科技教育、森林防火、病蟲害防治、野生動植物保護等工作能夠得到足夠的資金保證。同時，需要注意的是，在資金的使用過程中，要提高資金的利用率，并對資金的使用做到公開透明，確保每一項資金支出都能用到紫云自治縣的林業生態建設中來。

3.2 重視石漠化管理

對于喀斯特地區的生態環境脆弱性的治理，關鍵是要減緩石漠化擴展趨勢，降低石漠化發展程度，防止石漠化反彈或加重，甚至出現新的石漠化區域。因此，紫云自治縣要抓好生態建設與林業發展相關規劃的制定、實施和銜接，確?？茖W合理的規劃與國家的相關規劃銜接好，認真貫徹落實《國務院關于進一步促進貴州經濟社會又好又快發展的若干意見》，因地制宜的編制中長期的林業發展規劃、積極有效地加快石漠化的治理，加快促進紫云自治縣的營林、造林和封山育林工程以及森林撫育經營，來實現石漠化區域的植被恢復和生態重建。

3.3 林業生態環境建設要與增加人民收入相協調

喀斯特地區的農戶是石漠化治理和森林生態建設的主要參與者，又是直接受益者。因此，在紫云縣林業生態建設的過程中，要充分考慮當地林農的切身利益，協調和處理好林農的利益關系，確保林業補償金落實到戶。同時根據貧困農戶對喀斯特林地的管護力度和生態建設的參與力度，加大林農補貼，實施鼓勵性獎勵，使林農積極參與到生態建設工程中。此外，要把林下經濟發展與森林資源培育、天然林保護建設等生態建設工程緊密結合，根據紫云自治縣的自然條件和市場需求等情況，充分發揮農民主體作用，尊重農民意愿，發展林業經濟，增加農民收入。最后，還要加強對林區貧困群眾的技能培訓，實施項目支持和示范帶動，爭取早日實現貧困人口脫貧致富，為生態建設和林業可持續發展提供有力的人力資源保障。

4 結束語

林業生態建設是一項復雜的、系統性的工程，需要政府、社會和每個人的團結協作，因此，政府應加大支持力度，提供智力支持，并加強宣傳，提高農業的林業生態建設意識，同時要注意增加農民收入，實現經濟效益和林業生態環境的協調發展。

[1]尚彬.芻議林業生態建設中存在的問題及防治措施[J].現代園藝，2012（20）：186.

[2]劉振露.貴州省林業發展現狀與現狀林業建設對策[J].農業現代化研究，2012（5）：20～23.

F326.2

A

1005-7897（2016）10-0081-02

2016-5-10

張文藝（1969-），男，漢族，工程師，大專，主要從事林業工作。