基于教育目標的遠程開放教育質量評價探析

王 琴，靳榮莉

(河北廣播電視大學，河北 石家莊 050071)

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【開放大學與遠程教育】

基于教育目標的遠程開放教育質量評價探析

王 琴，靳榮莉

(河北廣播電視大學，河北 石家莊 050071)

質量是教育的生命線。學習型社會的創建與形成，學習者需求的多樣化，人才培養目標的多元化，無不提醒我們重新思考教育質量評價標準。探討教育質量和教育目標的關系，加強教學過程管理和教育目標的融合，完善教育質量評價機制，對提高遠程開放教育質量有著重要的現實意義。

質量觀；教育目標；遠程教育；評價標準

當今時代，遠程網絡教育已經成為信息化社會教育的重要手段，成為構建學習型社會的重要平臺。正如習近平總書記在致國際教育信息化大會的賀信中明確指出的:“構建網絡化、數字化、個性化、終身化的教育體系，建設‘人人皆學、處處能學、時時可學’的學習型社會，是人類共同面臨的重大課題。”

遠程開放教育，具有一般高等教育的共性，既以培養高質量人才為教育目標，又具有網絡教學這種特殊教育形式的特殊性，即遠程開放教育教與學準分離，這一特點使得師生較少面對面，教學質量不易實時得到監控，故而發展之初其教育質量就不斷受到質疑。我們有必要探討：遠程開放教育質量如何界定？如何評判？那么依托科學合理的教育目標進行教育質量的評價應該是更加合乎時代的要求。

一、厘清遠程開放教育的目標

時代的發展，對于教育質量的界定也在發生變化。工業經濟時代的教育質量觀是整體化、格式化、標準化；市場經濟時代的教育質量觀是批量化、個性化、多樣化；而知識經濟時代的教育質量觀則是開放化、個別化和自主化。經濟轉軌、社會轉型和技術革命在倒逼教育的轉型。教育質量的界定也同樣要合乎時代的發展。對于遠程開放教育質量的評判要依托相應的教育目標。

1.遠程開放教育承擔著大眾化教育的普及，培養實用型人才的任務

高等教育發展至今，大眾化教育已成為精英教育的重要補充。我國高等教育普及率也有了前所未有的發展，1999年毛入學率只有9.5%左右，2016年我國高等教育毛入學率達到了40%。實現高等教育大眾化，僅僅靠傳統的精英教育是遠遠不夠的。遠程開放教育可以利用現代信息技術，在我國教育資源短缺的情況下，充分實現資源共享，為大眾化教育的普及提供有力的保障。[1]

當前我國經濟發展中面臨的一個重大問題，就是經濟增長方式的轉變，以及經濟結構的調整。因此需要更多的專業性、技能性實用型人才。而遠程教育就是培養這類人才的承擔者，其靈活多樣的教學方式，彌補了傳統教育的不足。因此，遠程開放教育的目標之一就是參與高等教育大眾化、普及化。

2.遠程開放教育承擔著構建終身教育立交橋，培養多方位人才的任務

在當今這個知識經濟爆炸時代，人人都要不斷地學習新知識、掌握新技能；在傳統教育階段沒有掌握應有知識或技能的人，需要重新學習以適應社會的發展和工作的需要。終身學習已經成為現代人的一種基本需要。而遠程開放教育就可以利用現代信息技術，承擔構建終身教育立交橋的任務，為培養多方位人才、建造學習型社會提供更好的服務。

二、現代遠程教育質量觀和教育目標的關系評析

1.教育目標的多樣性決定現代遠程教育質量觀應該是多層次、多類別的

潘懋元先生認為，質量觀的內涵演變是從“單一到能力到素質等多維性的變化”。質量觀也從局部性向整體性發生演變，由突出本位到強調公認；從目標性向適應性轉變，由符合要求到滿足需求， 由片面到全面的轉變。徐皓也曾講道：質量概念的變化，觀念更新導致其內涵的改變。遠程高等教育質量觀應該可以理解為：從學校的角度強調目標的適切性，從學生的角度強調增值，從社會的角度強調相關利益者的需求。所以應該是一種全面的、相對的、 特色的、發展的質量觀。

過去的人才培養，是要達到一個既定目標。現在我們應該確定人才培養中目標的適應性(適應社會，適應學校)。

遠程開放教育質量觀應該是強調學生的增值。從入口到出口的成果狀態是否增值是我們應該重視的，不應該是評價學生是否達到了“清北”的標準，而是評價其是否更能滿足、更能適應社會的需求。根據各高校遠程教育的現有實力基礎，做好定位，確立不同的質量目標，開展多樣的遠程教育。

2.尊重人和社會的本位發展決定了現代遠程教育質量觀應是有特色的

建構主義以主觀認識論為核心，近年來發展勢頭迅猛，已成為教學的主要模式之一。建構主義強調學習要以學生的知識經驗為基礎，學習者的主觀自我反省是教學的中心，知識的建構需要師生雙方全方位的配合。其學習觀揭示學習是學習者以原有認識結構為基礎的,主動建構知識的過程；其教學觀強調教師的教學應該為學生的建構提供建構知識所需的環境、情境和時間上的保證。而其學生的主體性是天然具有的,而非外界賦予的,學生是自己知識的建構者。教師不是知識的授予者,而是學生學習的促進者、組織者和引導者。[2]

上述觀點可以延伸出其對于教學的評價應該是滿足學生需求的，以學生為中心的，進而我們可以理解為對于教育質量的評價是以人為本的，是適應人的發展的，和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》中的要求是契合的。

那么現代遠程開放教育的質量觀就應該是適應當前社會由于網絡和信息技術的急速發展而產生的變化和新的特點。

網絡和信息技術對遠程教育的發展有極大的影響。不只是體現在量的增加上，更體現在質的變化上。人們的生存環境不再是單純依靠傳統的現實空間,而是由其創造和提供了一個具有無限可能性的虛擬空間。這正是促使遠程開放教育(網絡教育)生存、依托發展的重要基礎。也恰恰是發揮遠程開放教育優勢的地方,是體現遠程教育質量觀特色的地方。應該是適應時代發展要求的，切合當前網絡和信息技術帶來的巨大變化和特點，有特色的。

衡量遠程開放教育的質量問題就是要看它培養出的人才，其自身素質的提高程度,這是有特色的現代遠程教育的質量評價標準,但這個標準與傳統教育的質量評價標準還是存在某種意義上的統一。

3.多元化人才培養目標決定要建立多元化的遠程教育質量觀

當今時代，大眾化教育是精英教育的重要補充。“為健全終身教育體系，建設學習型社會，滿足公民終身學習需求，促進人的全面發展”——《河北省終身教育促進條例》如是解說終身教育的目標。其中重點強調“促進人的發展”，筆者理解，這就是告訴我們電大或者說開放大學遠程開放教育的目標不是培養精英，更多的是滿足公民終身學習的需求，讓每個人得到提高，提升全民素質。那么這里所說的教育質量又是什么呢？是一場考試可以決定的嗎？是一個標準可以囊括的嗎？不是，我們所說的教育質量應該是和教育目標相匹配的。多元化的培養目標決定多元化的教育質量。[3]

霍華德·加德納的多元智能理論認為：“教育的目的，已經不僅僅是按照某一種或者其他種類的智能定義，選拔那些聰慧的學生，并且給予他們接受高等教育的特別通行證。與此相反，現今的教育要面向社會上所有的人，我們沒有理由浪費任何可能存在的智能。”[4]所以，現在我們所面臨的問題，是怎樣以最好的教育服務于各種各樣的族群。我們可以盡量縮小受教育者之間的差異；更要強調“以個人為中心的教育”。其前提是，每個人都擁有不同的能力輪廓，如果這種才能差異受到尊重和培養，而不是被忽視和減小，個人和社會一定會更加受益。

因此，多元智能理論認為，對人才的評價，進而延伸到對教育質量的評價應該也是多元的。明確評價質量的判據，不一定能滿足提高教學質量的要求。進行多元化分析，確定不同的目標，根據特定的人群，采取不同的評判標準，更能滿足社會多層次、全方位發展的要求。

尤其是隨著工作環境的變化，對智能組合的要求也在變化。而遠程開放教育面對的教育對象，多是已經參加工作的成人，其對智能的要求也已經發生變化。因此，對其創造能力與思考能力的開發，顯得更為重要。在進行教育質量評價時更應該注重這一層面，甚至是團隊合作層面，而盡可能減少對個人層面的獨立評價。

瑞典教育學界托斯坦·胡森(T.Husen)認為：“高等教育質量的高低，就是指高等教育活動所產生的結果(或效果)達到既定目標的程度，或者說滿足社會及受教育者需求的程度。”[5]那么對于遠程開放教育質量來說，更應該強調是否達到社會和學習者期望的目標，并以此作為遠程開放教育質量的評價標準。

中國學者王承緒指出：“質量是指高校里進行的某些教育活動的目標達到什么程度。”[6]這里也提示我們基于目標的質量觀更適應于終身教育的理念。遠程開放教育在電大轉型期，學歷教育和非學歷教育并重，把提升學習者素質作為其目標。那么究竟我們的培養目標有哪些？個人認為，遠程開放教育培養目標應該從個人、社會、國家三個層面的發展角度考慮。

于個人，我們的教育目標主要是讓受教育者能夠得到素質的提升、知識的增長或某些方面的創新。讓學習者逐步發現自己的長處，設定自我的成長目標。而遠程開放教育可以幫助他實現這種目標，進而促進社會的整體進步。那么教育質量標準的評判自然也應以此為依據。

于社會，我們應該以提升公民的整體知識文化水平、修養和素質作為目標。遠程開放教育作為新的教育手段，作為大眾化教育的主力，在信息化社會中必會對整個社會的知識文化層面的發展和提升，發揮其重要的作用。

于國家，從1999年開始就已經提出：“培養學生的創新精神和實踐能力，培養多樣化人才。”那么開放大學、遠程開放教育正好可以作為國家精英教育的重要補充。

因此，在電大轉型期，一定要抓教育質量，但質量評判標準要和我們的培養目標相契合。

三、遠程開放教育質量評價標準的制訂策略

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2012年)》指出，質量是教育的生命線。而遠程開放教育的特殊性，提示我們遠程開放教育質量的評判標準應該是和我們的培養目標相一致的，所以從學習者的角度研究遠程開放教育質量的影響因素，為建立遠程開放教育質量保障體系提供理論基礎，是促進遠程開放教育健康發展的必要條件。

1.首先應把是否促進人的發展作為教育質量的評價標準

教育部對開放大學的定位是適應國家經濟、社會發展和人的全面發展需要……促進全民學習、終身學習的學習型社會形成。學習者在年齡、職業、學習需求和學習動機等方面有較大的差異，因此開放大學所承擔的遠程開放教育，其培養目標更是多樣化、個性化的。這就需要我們對于教育質量的評價標準也應是以促進人的發展為基本準則。

2.教育質量評價標準的制訂應該結合教育目標，并能反映教學特點

信息時代，知識來源渠道更為廣泛。教育目標已經不再單純是“單一型”，而應該是“復合型”。從學會知識到學會學習，更多的是培養學習者運用所學知識解決問題的能力。所以對于教育質量的評價更應該貼合多樣化的教育目標。

3.因地制宜制訂人才培養計劃，確立教學目標，制訂評價標準

遠程開放教育面向社會辦學的重要內容之一，是制訂人才培養計劃、確立教學目標。那教育質量的評價更應該首先確保培養計劃的有效性、適用性，加強對其教學環節、質量的過程監控。對于不同地域、不同需求的學習者，制訂適切的計劃。計劃的制定，自然需要大量的市場調研，做好畢業生追蹤調查，以便及時更新完善相應專業的人才培養計劃。[7]

4.強化教育資源的配置和建設，以高質量的教育資源帶動學習，進而提高教育質量

高質量的教育資源是提高遠程開放教育質量的重要依托。當前遠程教育課程資源相對單一，而且模式化、交互性尚有欠缺，資源使用的便捷性不夠，資源建設滯后以及資源內容的創新性不足。我們應整合優質資源，發揮開放大學的系統優勢，分期分批開發和創建或引進適合學習者的課程資源，建設、制作或征集一系列具有高質量的精品課程資源。

可借鑒的經驗有英國開放大學，每門課程都成立課程組進行開發和定期改進，并通過嚴格的校外專家檢查制度對課程的實施進行檢查和指導。[8]

5.實行產學相結合的教育質量評價標準

遠程開放教育的學習者大多數是已經工作的，參加開放教育學習的目的各不相同，有的為了提升素質，完善個性；有的為了提升技術水平；有的為了獲得學歷進而提高收入水平。需求不一、目標各異，教育質量的評價當然需要多樣化的標準。要根據學生的現實目標研究評價標準。

6.加強過程管理和教育目標的融合，完善教育質量評價機制

遠程高等教育質量保障的理論基礎是系統論、控制論和信息論。人才培養是一個復雜的系統工程，教育質量的評價更應該強調教育過程的管理。通過控制和不斷改善影響教學的各因素，充分利用現有資源，圍繞人才培養目標，利用現代信息技術，建立完善的教育質量評價反饋系統。[9]

[1]譚力民.我國現代遠程教育目標定位及質量觀淺議[J].科技創業月刊，2006(7):77-78.

[2]高文，徐斌艷，吳剛.建構主義教育研究[M].北京：教育科學出版社，2014:6.

[3]王龍.大眾化發展趨勢下高等教育質量的評判標準與發展路徑[J].黑龍江高教研究，2014(8)：1-3.

[4](美)霍華德·加德納.多元智能新視野[M].沈致隆,譯.北京：中國人民大學出版社，2012:5.

[5](瑞)托斯坦·胡森.論教育質量[J].華東師范大學學報(教育科學版)，1987(3)：5.

[6]王承緒，徐輝．發展戰略：經費、教育科研、質量[M]．杭州：杭州大學出版社，1993：270．

[7]辛全洲.遠程教育視野下提高教育教學質量的思考[J].陜西廣播電視大學學報,2016(3)：14-17.

[8]馮宏義.英印兩國開放大學質量保障體系及啟示[J].繼續教育研究，2014(7)：131-133.

[9]鄧成瓊，趙麗芳.堅持目標管理和過程管理相結合全面構建成人高等教育教學質量保障體系[J].科技信息，2010(35)：13-20.

Analysis of Quality Evaluation of Distance Open Education Based on Educational Goals

WANG Qin, JIN Rongli

(Hebei Radio& TV Uninversity, Shijiazhuang, Hebei 050071, China)

Quality is the lifeline of education. The creation and formation of the learning society, diversification of learning needs, diversification of talent training target, all of these remind us to rethink the quality evaluation standard for education. It has great significance for improving the quality of open and distance education to explore the relationship between the quality and objective of education, strengthen the fusion of teaching process management and education target, improve the quality evaluation mechanism of education.

quality of education; goals of education; distance education; evaluation standards

2016-07-30

河北省高等學校社科研究2013年度基金項目《遠程開放教育質量保證體系研究與構建》(SD132010)

王琴(1965-)，女，河北晉州人，教授，主要從事遠程教育研究。

G432

A

1008-469X(2016)05-0011-04