智庫與政策科學的相互促進模式探析

白天德

(中國政法大學 政治與公共管理學院，北京 100088)

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【學人論壇】

智庫與政策科學的相互促進模式探析

白天德

(中國政法大學 政治與公共管理學院，北京 100088)

智庫與政策科學好似硬幣的正反兩面，相互依存，密切聯系。回顧現代智庫的源起和政策科學的發展，可以看到智庫與政策科學的相互促進作用。智庫孕育了政策科學并影響著政府決策，而政策科學為智庫提供了學科支撐與成長空間。智庫與政策科學應當形成“以政策科學的發展建設高水平的智庫”和“以智庫繁榮推進政策科學發展”的雙向促進模式。

智庫；政策科學；智庫建設；政府決策；相互促進模式

中共十八屆三中全會提出“加強中國特色新型智庫建設”[1]的戰略號召，“智庫建設”被提到國家治理層面，成為強化國家治理能力的重要戰略。建設中國特色新型智庫旨在建立健全決策咨詢制度，提升政府決策水平，完善國家政策體系。現代智庫是為政府決策和政策研究服務的，一開始就與政策科學相互聯系、相互影響、相互促進而密不可分。探索智庫與政策科學的關系，有利于協調二者關系并推動智庫與政策科學相互促進共同發展。

一、 現代智庫的源起與政策科學的發展

政策是國家管理的工具，自國家誕生就有了政策的運用與研究。在中國，史官制度、策士制度、諫議制度和科舉制度都促進了政策的研究與發展。史官制度使歷史文獻得以保存，保證了政策思想的傳承。史官作為國家文獻的管理者多有議政獻策的能力，如司馬遷、司馬光均是政策思想的集大成者，分別著《史記》和《資治通鑒》來評鑒國家活動。……