關于開放大學教材建設機制的思考*

韋玲云

關于開放大學教材建設機制的思考*

韋玲云

（廣西廣播電視大學文經學院，廣西南寧530023）

加強教材建設是提高教學質量的基礎性工作，是開放大學基本建設的重要組成部分。目前開放大學教材建設還存在教材適用性不強、教材建設規劃度較低和自主研發教材的數量和質量不很理想等問題，應采取有力措施加強教材建設，完善教材建設機制，提高教材質量，進而提高遠程開放教育教學質量和人才培養質量。

開放大學；遠程開放教育；教材建設；機制

在廣播電視大學（以下簡稱“電大”）基礎上建立的開放大學，是利用現代信息技術面向成人開展遠程開放教育的新型大學。遠程開放教育自1999年試點至今已經走過了15年的發展歷程，取得了很大的發展成就，為社會培養了一大批應用型的人才，為我國終身教育體系的構建發揮了重要作用。目前遠程開放教育教學體系已很成熟，教學改革在進一步深化，教學資源建設取得了很大成績，但毋庸諱言，開放大學在教材建設方面還存在著不少問題，教材建設的步伐尚未完全符合遠程開放教育發展的要求。目前我國遠程教育教材普遍缺乏遠程特色，基本上還是屬于套用普通高校教材的情況，現實中適應于學生需求的遠程教育專用教材的開發建設和應用比率還很低。遠程教育適應性教材整體建設滯后，一定程度上與遠程教育教材建設機制密切相關。因此，采取有力措施加強教材建設，完善教材建設機制，是確保開放大學教材建設繁榮發展的重要保障。

一、開放大學教材建設的重要性

（一）遠程開放教育教學特點分析

開放大學所開展的遠程開放教育，學生絕大多數來自社會各行業的成人在職人員，并以業余學習為主。與普通高校面對全日制學生開展以“校園課堂班級面授”為主體的傳統教學模式不同，遠程開放教育的教學特點是學生在“師生處于時空分離狀態”下，以“基于資源的自主學習”為主和“基于通信的師生交互和協作學習”[1]為輔的模式?！盎谫Y源的自主學習”為主，即學生主要依靠辦學機構提供的教學資源（如教材、音像媒體、網上教學平臺等）和學習支持進行學習。這樣的教學模式，使得教師的教學活動被物化在各種媒體教材中，各種教材媒介就成為學生進行學習、獲取知識、掌握技能的重要因素，學生學習的有效性更多程度地依賴于教學資源的質量。

（二）文字教材在遠程開放教育教學中占主導地位

在開放大學教學資源中，印刷出版教材有著特殊的地位。遠程教育的最本質特征就是教與學的分離，教學資源是聯系“教”與“學”的載體。在教學資源中，文字印刷教材在遠程教育中是與遠程學生最為密切的一個要素，它具有成本低、信息容量大、使用方便、符合人們的閱讀習慣等特性在遠程學習中發揮著主體作用。即使在擁有遠程教育辦學悠久歷史和廣受世界認可的英國開放大學，“使用頻度最高、占比例最大、最受學生和教師重視的還是文字印刷教材”[2]。而中央電大對教學資源使用的調查顯示，62.9%的電大教師和67%的電大學生反映平時使用紙式教材的時間最多，這表明遠程學生對教材存在著較高的依賴性[3]。尤其是在我國一些貧困落后地區，由于計算機和網絡的低覆蓋率或網絡寬帶的限制，文字印刷教材成為最主要的學習資源，由此可見，印刷教材在教學中具有極為重要的主導地位。其次，從各種媒體教學資源的關系來看，專業課程的文字印刷教材是該課程其他教學資源制作的基礎和主要依據，這也決定了教材在遠程教育教學資源體系中的主導地位。實踐也證明，在遠程教育發展的任何階段，印刷文字教材因其便捷、實用、符合人類閱讀習慣等方面的優勢，決定了其在遠程教育中具有不可替代的主導地位，英國開放大學和香港公開大學普遍受世界認可的成功因素之一就是編寫適合學生學習的高質量教材。教材在開放大學教學中占主導地位，教材質量也就成為影響學生學習效果和教學質量的重要因素。

二、當前開放大學教材建設中存在的主要問題

從全國電大來看，教材管理工作普遍受到學校領導的重視，所有電大基本都設有職能部門進行教材管理，教材配備率和教材課前的到位率都很高，但是教材建設方面的重視程度卻不盡人意。遠程開放教育經過十幾年的發展，教材建設也取得了一定的成績：從試點之初基本使用普通高校教材或由普通高校教師主導編寫的教材，到目前開始出現自主研發或合作開發出版的專用教材，以及基于學生特點的教材建設探索實踐不斷加強的趨勢，對遠程開放教育的教學質量的提高起著重要的促進作用。但是，針對遠程開放教育眾多的學生及其龐大的學習需求而言，目前開放大學教材建設方面還存在以下問題。

（一）選用教材的適用性低

目前開放大學所使用的教材中比較突出的問題是教材內容陳舊、針對性差，有些教材屬于十幾年前的版本，相關內容早已與現實脫節，教材中的很多觀點和理論是過時的，造成學生在學習中的困惑與不解，甚至會使學生對學課程產生懷疑，打擊學生學習的積極性。還有不少課程直接選用已經出版的普通高校教材，普通高校教材大多理論偏深、內容大而全，不適用于學習基礎相對薄弱、以自學為主的成人在職學生學習。而在開放教育試點階段由普通高校教師專門為電大編寫的遠程開放教育專用教材，由于編寫者缺乏成人教育和遠程教育教學經驗，致使編寫的教材與普通高校教材差別不大，沒能體現出“成人、業余、自主學習”特色，適用性不強。教材適用性低在一定程度上影響了學生的學習效果和遠程開放教育教學質量。

（二）自編教材的數量和質量不夠理想

在遠程開放教育辦學進程中大家逐步都認識到教材的重要作用，不少長期從事遠程開放教育教學的老師開始著手編寫和出版了遠程開放教育專用教材，很大程度上提高了教材的適用性。但是總體上看，這樣的自主開發出版的遠程開放教育專用教材在全國電大系統并不多見，在相關評選活動中獲獎的自編教材就更少。有些自主編寫出版的遠程開放教育專用教材體現的應用性不夠，缺乏應用實例的內容，缺少對實踐教學方面的安排。此外，有些自編出版的文字印刷教材質量很好，但是教材一體化設計不夠，沒有體現出文字印刷教材與網上教學資源、視聽媒體、網絡課件的相互輔助、相互促進，網上學習資源簡單照搬文字教材內容，降低了學生參與網上學習的興趣。

（三）教材建設缺乏剛性規劃，建設經費短缺

教材建設沒有剛性規劃，建設經費短缺，是遠程開放教育教材建設不盡人意的一個重要因素。國家開放大學成立后加大了遠程教育資源建設規劃力度，但總體而言，開放大學各分部即電大系統內對于遠程開放教育專用教材的開發建設還缺乏剛性的規劃，各電大對如何結合學科現有師資力量、重點專業、重點課程進行專用教材的開發建設，這方面的思考和行動還很不夠。有些電大某個學科的師資力量雄厚，但是教材建設方面毫無建樹，不能不說是一個遺憾。當然，這可能更多地和教材建設經費相關，教材經費的缺乏往往是教材建設規劃無法落實的原因。從總體來看，安排有專項教材建設經費的電大很少，有些電大開展的課程建設考慮了教材建設經費，但費用相對較少。經費短缺從一定程度上降低了教師進行教材建設的積極性。

（四）教材評價制度不健全

目前電大的教材評價機制還不夠健全，缺乏相應的遠程開放教育教材評價指標體系，給教材的選用帶來一定難度。一些電大在教材的選用上沒有經過相應的調研審查程序，往往是由課程責任教師自己決定選用哪種教材，帶有一定的隨意性，而課程責任教師通常都傾向于選用與自己有關（比如自己參與編寫）的教材，這樣的做法致使一些選用教材的質量難以保障，也使得一些學校的教材開發出現一定重復性或盲目性——有些課程原本已經有很好的教材，但是任課教師出于某種目的仍然自己編寫教材并出版使用，造成人、財、物的浪費。教材建設的出發點是促進教與學的有效進行，其最終落腳點是幫助學生進行有效學習，學生對教材的優劣及其對學習的作用最有體會，但目前一些電大由于沒有實施教材試用制度，缺乏對學生使用教材的評價和反饋意見的了解，使得在教材使用過程中出現質量問題也無法及時得到糾正，給學生學習造成不良影響。

（五）教材建設自主研發模式亟待加強探索和研究

良好的組織構架和有效的管理方法是課程教材自主研發的基礎。早在1988年，中央電大就出臺了《中央廣播電視大學印刷（文字）教材編寫規范（試行）》，從編寫原則和基本要求、類型、編寫程序、審定流程和編寫人員的職責等個方面進行了描述和規范，2008年又出臺了《廣播電視大學教學資源標準2008》，對文字教材的編寫標準和印刷標準進行了規范，這些規定對促進自主教材的編寫出版起了一定的指導作用，但是對教材建設的促進作用有限。遠程教育教學質量獲世界公認的英國開放大學和香港公開大學均有自己成熟的課程教材開發模式，包括教材開發流程、編寫模板、團隊組建、評估機制等。目前電大系統還未見有成功的或有一定影響力的課程教材開發團隊的經驗可供參考和借鑒，尚未形成自己教材開發模式的雛形、教材編寫模板、開發團隊組建、教材建設流程標準、以及教材開發中教師工作量的確認以及成果認定等，都亟需研究、探索和實踐。

三、開放大學教材建設機制的構建與完善

開放大學教材建設應遵循共建共享、“學材”“適應性”等理念，采取總體規劃、分步實施，重點優先、逐步推進的策略，通過完善教材選用制度，做好教材建設規劃，建立教材建設資金資助體制，研究確立開放大學教材自主研發模式等途徑建立和完善開放大學教材建設機制。

（一）建立和完善教材的選用制度

改變一直以來單純由課程責任教師選用教材版本的做法，建立包括學科和專業教師在內組成的教材選用評審委員會，通過委員會成員針對課程教材現狀進行調研，對該課程現有已經出版的教材種類進行對比分析，并結合該專業課程特點和報讀學生特點綜合考慮，選擇使用其中能夠較好體現遠程開放教育特點的質量較好的教材，提高教材的適用性。同時，教材選用評審委員會的調研論證材料今后還可作為該課程有無必要進行教材的自主研發和出版的參考依據。

（二）做好自主研發教材的建設規劃

針對目前開放大學從整體上滿足學生需求的遠程教育專用教材的開發建設和應用比率還很低的情況，加強自主研發和出版專用教材的規劃，促進自編教材的建設和出版使用尤為重要。開放大學自主研發教材的建設和出版應遵循共建共享原則，采取總體規劃、分步實施、重點優先、逐步推進等策略。國家開放大學應結合全國電大各學科師資力量狀況、各專業招生情況和專業教材使用狀況進行調研，確定重點學科、重點專業、重點課程進行統籌規劃，切實推進開放大學自主研發專用教材的建設。國家開放大學還可以充分利用自己的教材出版平臺——中央電大出版社，采取有力措施推進自編專用教材的出版。由國家開放大學對自主研發教材的建設和出版進行統籌規劃，一方面可以集中全國電大系統資源進行開發，組織電大系統教師聯合編寫教材，另一方面也可避免各電大各自為戰、重復建設的問題。各省開放大學或國家開放大學省級分部也應結合自身實力、課程建設需求和課程教學實踐情況，制定自己的教材建設規劃，落實自開課程專用教材的研發和出版使用。

（三）加強開放大學教材自主研發模式的研究

遠程開放教育教材的開發是一項龐大而復雜的工程，需要有完善的開發流程、教材編寫規范和編寫模板的支撐。以高質量自編教材聞名的英國開放大學和香港公開大學都建立有自己獨特的課程教材開發模式，有自己成熟的教材開發流程、編寫模板、團隊組建要求等。要推進開放大學教材建設工作，促進遠程開放教育專用教材的自主研發，必須切實加強對開放大學教材自主研發模式的研究工作，當務之急是盡快開發制定開放大學教材編寫模板。應在深入研究我國遠程開放教育教學特點和學習者需求的基礎上，借鑒國內外遠程教育教材建設的成功經驗，結合開放大學系統整體推進教材建設研究和實踐所取得的成果，逐步開發出開放大學教材編寫模板。教材編寫模板，可為整體提高遠程教育印刷教材的編寫水平提供方法指導，對降低遠程教育專用編寫難度、提高教材的導學助學功能、保證教材與其他教學媒體資源的有機配合等發揮重要作用[4]。目前，國家開放大學也已經啟動了遠程教育教材編寫規范和模板的課題研究，有些電大在自編教材開發方面已經進行了有益探索并取得一定成果，這項工作的推進將有力促進開放大學教材建設尤其是專用教材的自主研發和出版。

（四）建立開放大學教材建設資金資助體制

教材建設經費短缺是導致遠程開放教育適應性專用教材建設整體滯后的重要原因。遠程開放教育教材的自主研發是一項龐大而復雜的工程，需要參與者尤其是主持者花費大量的時間和精力投入其中，而教材編寫的前期論證、專家指導以及之后的教材編寫和出版，都離不開經費的支持，因此，開放大學應建立教材建設資金資助體制，從多種渠道籌集資金并促進資金的滾動發展，有針對性地支持并推進自主教材的研發和出版工作。開放大學教材建設資金來源可以是爭取政府教育主管部門的專項資助、學校專項資金和出版社資助等，此外，還有一種行之有效的形式是“以教材養教材”，即自主研發教材出版、發行的所得收益，作為教材建設的基金來源，全部用于教材的持續開發和建設上。“以教材養教材”形式的可行性，源于開放大學是系統辦學，好的教材可以在開放大學全國系統內推廣使用，系統推廣帶來龐大的發行量和可觀的利潤，通過教材出版發行帶來收益的合理分成，可以有效補充教材建設資金的來源。

（五）完善教材質量評價機制

在遠程開放教育試點和評估階段，教材建設的重點是要解決教材的“有無”問題，沒有條件苛求教材的質量，因此也未建立起相應的教材質量評價機制。但如今，遠程開放教育辦學已經處于成熟和穩定的狀態，教師們積累了豐富的教學經驗，對遠程開放教育教材建設也有了較深的研究，對一本教材與遠程開放教育教學的適用度完全有條件進行客觀評價，也完全有能力根據需要進行遠程開放教育適應性專用教材的自主研發。文字印刷教材作為開放大學學生使用最多最廣泛的學習材料，必須重視對遠程開放教育所使用的教材進行及時有效評價，積極掌握教材使用過程的情況和師生的反饋意見，為教材的修正更新和建設提供依據。對于所選用的教材或自主研發出版的教材，應有計劃有組織地收集教學一線師生的反饋意見并進行研究，對于師生反映現有使用教材問題較多不適用于該課程學習的，及時進行糾正，對于教學效果滿意、質量高的教材則推廣使用。通過對使用教材的客觀、公正的評價，確保開放大學教材擁有較高的質量。

遠程開放教育教材建設是開放大學建設的基礎性工作，也是一項開創性的工作，它是一項集科學性、專業性和系統性為一體的長期工程，需要我們持之以恒地努力。開放大學教材建設的持續發展和整體質量的提高，必將帶動遠程開放教育教學質量和人才培養質量的提高。

［1］丁興富.遠程教育學［M］.北京：北京師范大學出版社，2009.

［2］王躍.中英遠程教材編制的差異［J］.中國遠程教育，2002（6）.

［3］何勇軍，曠天鑒.電大文字教材現狀分析和優化措施探索［J］.中國遠程教育，2001（7）.

［4］王躍，趙宏.遠程印刷教材模板的功能及作用［J］.中國遠程教育，2011（12）.

G642.0

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1008-7656（2016）04-0049-04

韋玲云，女，廣西廣播電視大學文經學院副院長，副教授，碩士，研究方向：遠程教育、成人教育。

［責任編輯 沐楒］

廣西教育科學“十二五”規劃課題（編號：2013C202）

2016-07-11