提高開(kāi)放教育基層分校教學(xué)質(zhì)量的思考*

吳曉明

提高開(kāi)放教育基層分校教學(xué)質(zhì)量的思考*

吳曉明

（廣西廣播電視大學(xué)防城港分校，廣西防城港538001）

基層分校的教育質(zhì)量保證工作是國(guó)家開(kāi)放大學(xué)的遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保證體系中重要的一環(huán)。文章對(duì)基層分校教學(xué)質(zhì)量的現(xiàn)狀，對(duì)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源配備、課程設(shè)計(jì)、教師隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)設(shè)施、學(xué)習(xí)支持服務(wù)、教學(xué)管理、社會(huì)教育環(huán)境、實(shí)踐條件等方面存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的對(duì)策。

基層分校；教育質(zhì)量；教學(xué)反饋

國(guó)家開(kāi)放大學(xué)的遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保證體系的組織體系由國(guó)家開(kāi)放大學(xué)、各省級(jí)分校、各基層分校及教學(xué)點(diǎn)共同構(gòu)建。國(guó)家開(kāi)放大學(xué)在全國(guó)的地方學(xué)院、學(xué)習(xí)中心、行業(yè)企業(yè)學(xué)院一共有56所，其中廣西廣播電視大學(xué)形成以區(qū)電大為中心、17個(gè)市地級(jí)電大為主干、80多所縣級(jí)電大工作站和近千個(gè)教學(xué)點(diǎn)為基礎(chǔ)的初步覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)。廣西廣播電視大學(xué)防城港市分校下轄四個(gè)縣級(jí)教學(xué)點(diǎn)，在校學(xué)生2900多人。辦學(xué)十三年來(lái)，畢業(yè)生累計(jì)有5000多人。

基層分校及教學(xué)點(diǎn)的教育質(zhì)量情況是國(guó)家開(kāi)放大學(xué)遠(yuǎn)程質(zhì)量保證體系的晴雨表。下面以防城港市分校為例探討有關(guān)基層分校教育質(zhì)量的問(wèn)題。

一、基層分校教育質(zhì)量的現(xiàn)狀

（一）國(guó)家開(kāi)放大學(xué)及省級(jí)開(kāi)放大學(xué)網(wǎng)上教學(xué)資源構(gòu)建落后，小專業(yè)教學(xué)資源缺失

國(guó)家開(kāi)放大學(xué)及省級(jí)開(kāi)放大學(xué)的網(wǎng)上教學(xué)雖然采用多媒體、視頻、論壇等現(xiàn)代信息技術(shù)，但是實(shí)質(zhì)還是傳統(tǒng)教學(xué)模式，只不過(guò)簡(jiǎn)單地把傳統(tǒng)教學(xué)的課堂搬到網(wǎng)站，沒(méi)有大的創(chuàng)新改革，沒(méi)有將教學(xué)資源有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使網(wǎng)站教學(xué)資源組成科學(xué)、系統(tǒng)、內(nèi)容豐富多彩且有效的教學(xué)平臺(tái)。比如國(guó)家開(kāi)放大學(xué)學(xué)習(xí)網(wǎng)（中央電大在線，ht t p: //www.open.edu.cn/)上，設(shè)置的行政管理專業(yè)的管理學(xué)基礎(chǔ)、公共關(guān)系學(xué)等公共課，按照很傳統(tǒng)的方式布局：教學(xué)文件、IP課件、網(wǎng)絡(luò)課程、教學(xué)輔導(dǎo)、VOD點(diǎn)播，并沒(méi)有把這些教學(xué)資源有機(jī)結(jié)合在一起，而是僅僅將各種教學(xué)文件和教學(xué)視頻（教學(xué)大綱、復(fù)習(xí)指導(dǎo)等）分類整理搬到學(xué)習(xí)平臺(tái)，這已經(jīng)是一種很落后的教學(xué)平臺(tái)模式，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上教學(xué)的需要。

此外，小專業(yè)網(wǎng)上教學(xué)資源缺失嚴(yán)重。國(guó)家開(kāi)放大學(xué)大專業(yè)的課程資源相對(duì)比較齊全，然而一些小專業(yè)的網(wǎng)上課程卻是一個(gè)空架子。進(jìn)入國(guó)家開(kāi)放大學(xué)網(wǎng)站中小專業(yè)的教學(xué)平臺(tái)，除了一些資料名稱，內(nèi)容一無(wú)所有，如電子商務(wù)、廣告、教育管理、社會(huì)工作等專業(yè)的課程。在基層分校，因小專業(yè)的學(xué)生較少，專業(yè)教師難聘請(qǐng)，面授成本較高，小專業(yè)專業(yè)課程教學(xué)主要依靠國(guó)家開(kāi)放大學(xué)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程實(shí)現(xiàn)。然而這部分小專業(yè)的網(wǎng)上資源卻一片空白，其專業(yè)課教學(xué)無(wú)法進(jìn)行。防城港市分校的社會(huì)工作、廣告等專業(yè)，通常一個(gè)學(xué)期的招生只有三五個(gè)人，除了公共課，其他課程根本無(wú)法安排面授課。因這類小專業(yè)的網(wǎng)上資源不足，學(xué)生學(xué)習(xí)起來(lái)相當(dāng)困難。

（二）國(guó)家開(kāi)放大學(xué)及省級(jí)開(kāi)放大學(xué)網(wǎng)上課程設(shè)計(jì)落后

1.課堂教學(xué)模式落后

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的課堂教學(xué)理念已經(jīng)由教學(xué)者和學(xué)科領(lǐng)域的絕對(duì)權(quán)威演變成以學(xué)生為中心的課堂教學(xué)模式。如果教師無(wú)法轉(zhuǎn)變觀念，依然跟傳統(tǒng)面授那樣端坐講臺(tái)，以單調(diào)的方式授課，那么這個(gè)網(wǎng)上課程將無(wú)人問(wèn)津。

2.課堂教學(xué)時(shí)間安排不合理

傳統(tǒng)面授課程，一節(jié)課的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間為45分鐘，有經(jīng)驗(yàn)的授課教師往往只安排35分鐘左右的授課內(nèi)容，剩下的10分鐘用于與學(xué)生溝通互動(dòng)，設(shè)法將學(xué)生的注意力集中到課堂。面授教學(xué)，學(xué)生至少還可以面對(duì)老師，當(dāng)面提出問(wèn)題，與教師形成互動(dòng)。而遠(yuǎn)程教育的授課方式，學(xué)生無(wú)法與教師即時(shí)交流，只能被動(dòng)地看視頻。一般人孤獨(dú)面對(duì)比較枯燥的課程的時(shí)候，能連續(xù)集中精神的時(shí)間大致為10分鐘左右，當(dāng)學(xué)員面對(duì)一段幾十分鐘甚至一個(gè)小時(shí)的教學(xué)視頻時(shí)很難堅(jiān)持下去，因此教學(xué)視頻的效果并不理想。

3.課程教學(xué)內(nèi)容不全面，一刀切，無(wú)法滿足知識(shí)基礎(chǔ)不同的學(xué)生的需要

進(jìn)入開(kāi)放大學(xué)學(xué)習(xí)的學(xué)生知識(shí)基礎(chǔ)參差不齊。有的學(xué)生基礎(chǔ)比較扎實(shí)，自學(xué)能力較強(qiáng)，比較容易接受課程內(nèi)容。而有的學(xué)生基礎(chǔ)較差，僅憑著一腔熱情入學(xué)，當(dāng)面對(duì)所學(xué)課程困難重重時(shí)，積極性大受打擊，信心受挫。

（三）基層分校教師隊(duì)伍建設(shè)落后，面授質(zhì)量難以保證

不少基層分校所處位置相對(duì)偏遠(yuǎn)，屬于普通大學(xué)的真空地帶——所在區(qū)域沒(méi)有全日制大學(xué)，當(dāng)?shù)睾茈y聘請(qǐng)到有一定教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的兼職教師授課，因此大部分兼職教師來(lái)自于各企事業(yè)單位的高級(jí)主管。這些兼職教師有一定的知識(shí)水平，但缺乏教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，他們的面授課容易變成“聊天課”或者“說(shuō)天書課”，學(xué)生感覺(jué)無(wú)所收獲。這是因?yàn)榛鶎臃中＝處熍嘤?xùn)落后，專兼職教師的教學(xué)水平參差不齊，所以面授質(zhì)量難以保證。防城港市分校現(xiàn)有專職教師12人，聘請(qǐng)的兼職教師30多人，大多是當(dāng)?shù)仄笫聵I(yè)單位的骨干。新生入學(xué)的時(shí)候上課非常積極，到了后期，教室基本上都是空蕩蕩的狀態(tài)。調(diào)查原因，學(xué)員反饋“聽(tīng)不懂”“沒(méi)什么內(nèi)容”“聽(tīng)一會(huì)就打瞌睡，聽(tīng)不下去”等。

（四）基層分校的教學(xué)點(diǎn)教學(xué)設(shè)施較落后，與分校從屬關(guān)系不順，也是教育質(zhì)量難以保證的因素

基層分校許多教學(xué)點(diǎn)交通欠發(fā)達(dá)，教學(xué)設(shè)施落后，師資力量不足，學(xué)習(xí)支持服務(wù)不到位，導(dǎo)致教育質(zhì)量難以保證。如防城港市分校上思縣教學(xué)點(diǎn)，處于邊遠(yuǎn)山區(qū)，交通欠發(fā)達(dá)，學(xué)員從教學(xué)點(diǎn)乘坐汽車到分校往往需要經(jīng)過(guò)三四個(gè)小時(shí)的長(zhǎng)途跋涉。因此，這些教學(xué)點(diǎn)的學(xué)員很難參加分校的面授課程。教學(xué)點(diǎn)所在地屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，很多學(xué)員連基本的學(xué)習(xí)工具——電腦都沒(méi)有，導(dǎo)致遠(yuǎn)程教學(xué)難以實(shí)施；另一方面，這些區(qū)域的教學(xué)點(diǎn)很難聘請(qǐng)到高水平且專業(yè)對(duì)口的教師，一般由當(dāng)?shù)啬承┲袑W(xué)和中職學(xué)校的教師兼任，這些教師往往只具備管理能力，并不具備授課、導(dǎo)學(xué)、學(xué)習(xí)支持服務(wù)的能力。

再有，地方分校與教學(xué)點(diǎn)的關(guān)系一般屬于聯(lián)合辦學(xué)，在行政上并非直接的上下級(jí)關(guān)系。對(duì)教學(xué)點(diǎn)的考核不是由地方分校執(zhí)行，而是由當(dāng)?shù)亟逃只蛘咂渌姓C(jī)關(guān)執(zhí)行。這種尷尬的關(guān)系就決定了地方分校和教學(xué)點(diǎn)的相處方式，地方分校的很多指令無(wú)法在教學(xué)點(diǎn)正常執(zhí)行，這也是教學(xué)點(diǎn)教育質(zhì)量低的原因。

（五）高校教育市場(chǎng)化、惡性競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致基層分校教學(xué)點(diǎn)對(duì)教育質(zhì)量目標(biāo)迷失

在高校教育市場(chǎng)化的沖擊之下，函授、各類網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、開(kāi)放大學(xué)之間的成人高等教育競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)激烈。學(xué)生很大一部分追求的僅僅是一張大學(xué)文憑。為了迎合學(xué)生追求文憑的需要，擴(kuò)張生源適應(yīng)“市場(chǎng)需要”，不少高校的函授班期末考試直接發(fā)答案，導(dǎo)致成人高等教育的學(xué)歷社會(huì)認(rèn)同度非常低。這是教育市場(chǎng)化以后，經(jīng)濟(jì)效益與教育質(zhì)量之間的矛盾。在這種惡性競(jìng)爭(zhēng)的情況下，基層分校教學(xué)點(diǎn)受到嚴(yán)重的沖擊：一方面，招生困難；另一方面，學(xué)員難管理，學(xué)員認(rèn)為全日制高校函授班容易拿文憑，電大考試太嚴(yán)，要向函授班學(xué)習(xí)。在這種風(fēng)氣下，基層分校教學(xué)點(diǎn)的教育質(zhì)量難以保證。

（六）基層分校存在重理論輕實(shí)踐的問(wèn)題

國(guó)家開(kāi)放大學(xué)與大多數(shù)的遠(yuǎn)程教育一樣，雖然可以跨區(qū)域進(jìn)行教學(xué)，但缺乏實(shí)踐的條件，這也是基層分校存在的普遍問(wèn)題，大部分專業(yè)的實(shí)踐課形同虛設(shè)。這直接導(dǎo)致學(xué)員即使順利畢業(yè)，大多缺乏知識(shí)的實(shí)際運(yùn)用能力，不能與社會(huì)接軌。這種閉門造車式的教學(xué)結(jié)果使學(xué)員畢業(yè)后僅獲取一張文憑，但并不具備實(shí)際的工作能力。這是教育質(zhì)量的一種缺失。

（七）缺乏教學(xué)反饋正確渠道

不管是ISO9000質(zhì)量保證體系還是美國(guó)戴明PDCA循環(huán)工作法都需要各種反饋渠道，才能令其實(shí)現(xiàn)體系的良性循環(huán)。基層分校的教學(xué)體系的反饋信息主要來(lái)源于教師，或督導(dǎo)科對(duì)學(xué)員的了解。教師反饋的主要是源自教師的角度，而學(xué)員的反饋不具備廣泛性，甚至流于形式。省校督導(dǎo)科很難接觸到大量學(xué)員，往往依靠國(guó)家開(kāi)放大學(xué)網(wǎng)站或教務(wù)系統(tǒng)的各類信息作為依據(jù)指導(dǎo)基層教學(xué)。教學(xué)的服務(wù)對(duì)象是學(xué)員，反饋的主角應(yīng)該是學(xué)員。應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)站上建立學(xué)員的反饋系統(tǒng)，這樣才能及時(shí)正確地把握學(xué)員需求動(dòng)向，隨時(shí)做出教學(xué)調(diào)整，保證教學(xué)服務(wù)質(zhì)量。

二、提高基層分校教學(xué)質(zhì)量的對(duì)策

（一）國(guó)家開(kāi)放大學(xué)、省級(jí)開(kāi)放大學(xué)應(yīng)進(jìn)一步豐富網(wǎng)上教學(xué)資源

遠(yuǎn)程開(kāi)放教育本應(yīng)是國(guó)家開(kāi)放大學(xué)的特色，然而國(guó)家開(kāi)放大學(xué)的遠(yuǎn)程教育無(wú)論是學(xué)習(xí)資源還是學(xué)習(xí)支持服務(wù)均有待提高。負(fù)責(zé)網(wǎng)上課程教學(xué)的教師應(yīng)該學(xué)會(huì)站在學(xué)生的角度來(lái)思考怎么上好一節(jié)課。應(yīng)該以人為本，人性化地設(shè)置課程教學(xué)，穿插一些趣味性的內(nèi)容，根據(jù)知識(shí)點(diǎn)將教學(xué)視頻分解為最長(zhǎng)不超過(guò)15分鐘的小短片，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣。此外，針對(duì)學(xué)員基礎(chǔ)薄弱的情況，在一些課程設(shè)計(jì)制作當(dāng)中適當(dāng)加入一些中學(xué)的知識(shí)點(diǎn)，提高課程知識(shí)的連貫性，達(dá)到助學(xué)的目的。近年來(lái)，遠(yuǎn)程教育各種慕課風(fēng)靡，國(guó)家開(kāi)放大學(xué)可以博眾家之長(zhǎng)，開(kāi)發(fā)自己的微課，或者直接利用。另外應(yīng)將教學(xué)視頻、教學(xué)知識(shí)、論壇、測(cè)試、教學(xué)游戲等各種教學(xué)資源和教學(xué)手段有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使網(wǎng)站教學(xué)資源構(gòu)成科學(xué)、系統(tǒng)、內(nèi)容豐富多彩且有效的教學(xué)平臺(tái)。

（二）省級(jí)開(kāi)放大學(xué)要加強(qiáng)對(duì)基層分校教學(xué)工作監(jiān)管

除了招生工作，還要督促分校做好教育服務(wù)工作。消除在教育市場(chǎng)化情況下極度追求經(jīng)濟(jì)效益的不良現(xiàn)象，重鑄教育品牌，增強(qiáng)社會(huì)認(rèn)同度。在未來(lái)重知識(shí)重實(shí)踐應(yīng)用的趨勢(shì)下，保持強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域教學(xué)點(diǎn)采取針對(duì)性措施改善教學(xué)條件

一些邊遠(yuǎn)的教學(xué)點(diǎn)，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)收入低下，網(wǎng)絡(luò)難普及，同時(shí)又缺乏專業(yè)教師?；鶎臃中？梢栽趪?guó)家開(kāi)放大學(xué)、省級(jí)開(kāi)放大學(xué)以及地方政府的幫助下建立云教室、電教室，為這些教學(xué)點(diǎn)學(xué)員創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件，方便學(xué)員來(lái)校上網(wǎng)學(xué)習(xí)。

（四）基層分校對(duì)工作難以開(kāi)展的教學(xué)點(diǎn)要實(shí)施有效監(jiān)控和懲罰

處理好基層分校與教學(xué)點(diǎn)的關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)教學(xué)點(diǎn)的監(jiān)管。對(duì)一些沒(méi)有嚴(yán)格按照分校要求規(guī)范開(kāi)展教學(xué)和考試工作的教學(xué)點(diǎn)，應(yīng)考慮從經(jīng)濟(jì)、行政上采取有效措施約束其行為。如長(zhǎng)期不改正違規(guī)行為，應(yīng)取消其辦學(xué)資格，令其回到規(guī)范辦學(xué)的軌道上，保證教學(xué)點(diǎn)的教育質(zhì)量。

（五）加強(qiáng)基層分校的專兼職教師及管理人員的培訓(xùn)工作

基層分校應(yīng)定期開(kāi)展對(duì)本校的專兼職教職工的考核培訓(xùn)活動(dòng)，不斷加強(qiáng)教學(xué)教務(wù)管理質(zhì)量，提升教職工學(xué)習(xí)支持服務(wù)水平。對(duì)教師授課質(zhì)量進(jìn)行跟蹤考核，從學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)至普通學(xué)員多層反饋多方面評(píng)估，采取賞罰措施，促使授課教師提高教學(xué)水平、重視教學(xué)質(zhì)量，保證其授課質(zhì)量。對(duì)管理人員也同樣采取多層次多方面的反饋和評(píng)估手段及有效的賞罰措施，保證其服務(wù)質(zhì)量。

（六）與當(dāng)?shù)仄笫聵I(yè)單位聯(lián)合辦學(xué)，培養(yǎng)實(shí)用型人才

在分校缺乏實(shí)踐環(huán)節(jié)的情況下，可以通過(guò)校企聯(lián)合辦學(xué)來(lái)解決。企業(yè)為學(xué)校提供實(shí)訓(xùn)基地，學(xué)校為企業(yè)輸送經(jīng)過(guò)實(shí)際訓(xùn)練的可用之才。比如防城港市分校，地處于西南邊陲，擁有西南最大的貨運(yùn)港口，可以考慮與當(dāng)?shù)馗蹌?wù)局聯(lián)合辦學(xué)，培養(yǎng)港口碼頭貨運(yùn)所需的人才，將防城港港口作為一個(gè)實(shí)訓(xùn)基地。

（七）完善基層分校的各種反饋體系，提高教學(xué)支持服務(wù)質(zhì)量

作為提供教學(xué)服務(wù)的一方，學(xué)校應(yīng)切實(shí)了解學(xué)員的實(shí)際需要，給予周到的教學(xué)支持服務(wù)。學(xué)校應(yīng)設(shè)置學(xué)員意見(jiàn)箱，建立分校網(wǎng)站反饋平臺(tái)。重視學(xué)員教學(xué)反饋，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理問(wèn)題，保證學(xué)校教學(xué)工作順利開(kāi)展，不斷提高教育管理水平。教師根據(jù)反饋情況，及時(shí)調(diào)整教學(xué)方式方法，提高教學(xué)水平和服務(wù)質(zhì)量。

三、小結(jié)

綜上所述，影響基層分校教育質(zhì)量的因素是多方面的，既有外部因素，如社會(huì)教育環(huán)境、實(shí)踐條件、學(xué)員素質(zhì)、學(xué)員思想動(dòng)向等，也有內(nèi)部因素，如網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源配備、教師隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)設(shè)施條件等。加強(qiáng)對(duì)基層分校的教育監(jiān)督管理，完善教學(xué)反饋體系，制定針對(duì)性措施，才能確?；鶎臃中＝逃|(zhì)量。我國(guó)地域遼闊，經(jīng)濟(jì)和文化教育發(fā)展水平差異較大，人才培養(yǎng)模式、教學(xué)模式的多元化和多層次化，有機(jī)統(tǒng)一的質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)才具有適應(yīng)性，才可能針對(duì)各種“體質(zhì)”不一樣的分校使用適合的對(duì)策。

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G642.0

A

1008-7656（2016）04-0071-04

吳曉明，廣西廣播電視大學(xué)防城港市分校講師，碩士，研究方向：機(jī)械工程。

［責(zé)任編輯 烽燧］

2013年度廣西社科規(guī)劃項(xiàng)目（編號(hào)：2013ZXYB03）

2015-11-19