電視傳媒產業發展中政府規制問題研究

尚小虎

摘要：伴隨社會主義市場經濟改革深化，電視傳媒在社會生活和政治領域發揮的作用也越來越重要。然而由于缺乏完整的規制體系，我國對于廣電產業主管機構的職責與管理手段，運營與規范等基本問題都還沒有科學的界定。因此，構建一個既能保證電視傳媒輿論導向正確，又能促進電視傳媒產業化健康發展的規制體系顯得特別重要。本文對這一問題進行分析，并提出了一些對策。

關鍵詞：政府規制 電視媒體

一、對電視媒體規制的理解

西方發達國家習慣將政府對廣播電視媒體進行的監管稱為“規制”（public regulation）。對于政府對電視媒體規制的含義，筆者認為，政府對電視媒介的規制不同于一般的管理，而是政府作為國家行政權力主體對具有社會公共職能的電視媒介的監管，是一種監督與管理的概念總和。當前世界各國政府都對電視媒體進行嚴格的規制，政府對電視媒體規制的內容可劃分為經濟性和社會性兩個方面。

1.電視媒體的經濟性規制。電視媒體的經濟性規制內容主要是對電視媒體行業的準入和退出進行規制。政府通過設立電視媒體行業準入門檻或行政審批制度來賦予一定數量的電視機構以電視節目制播權。政府對電視媒體的準入規制還體現在政府對電視行業某些人員的執業進行監督，比如，政府為了保障廣播電視節目的水準，會對新聞采編人員進行一定的執業規制，如編輯記者需考取記者證，播音員主持人需進行播音資格認證等。……