對市場在人力資源配置中決定性作用的思考

李國棟

就業是民生之本，是保持經濟社會穩定持續發展的重要基礎。如何實現更高質量就業的戰略目標，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用，大幅度減少政府對就業資源的直接配置，著力解決市場體系不完善、政府干預過多和監管不到位問題，推動就業資源配置依據市場規則、市場價格、市場競爭實現效益最大化。

一、順應改革，轉變觀念

市場決定資源配置的優勢在于：作為市場經濟基本規律的價值規律，具有通過市場交換形成分工和協作的社會生產的機制，通過市場競爭激勵先進、鞭策落后和優勝劣汰的機制，通過市場價格自動調節供給和需求的機制，從而可以引導就業資源配置符合價值規律，以最小投入取得最大效益的要求。因此，市場決定資源配置的本質要求，是在經濟活動中遵循和貫徹價值規律，其實質就是讓價值規律、競爭和供求規律等市場經濟規律在資源配置中起決定性作用，使政府從就業資源配置的臺前退到幕后，把就業資源配置的主導權讓位于市場，由市場規律決定就業資源的配置，從而使政府把主要職責和作用轉向保持宏觀就業穩定，促進共同富裕，彌補市場失靈。這是大勢所趨，也是市場經濟發展的必然要求，作為政府，特別是職能部門必須順應改革，轉變觀念：一要有壯士斷腕的勇氣。機構改革不易，轉變職能更難，因為它更深刻。改革既蘊藏著巨大紅利，也是觸動利益的事情，因此也是挑戰。……