海倫路轄區企業用工情況調查分析

趙同芳

摘要：通過對青島市市北區海倫路街道轄區企業用工情況的調查，可以看到當前我國企業用工的一些普遍現象。企業職工普遍認為工資低，崗位流動頻繁，職業培訓資金投入少，職業技能亟待提升，企業贏利與提高員工工資福利待遇存在現實瓶頸。要破除企業用工的現實困境，除了營造公正、有效的就業法制環境外，還需要政府、企業和個人的通力協作。

關鍵詞：企業用工 勞動調查 海倫路街道

海倫路街道勞動人力資源和社會保障服務中心轄區住街企業有743家，其中：私營企業301家；個體工商戶415家；國有企業3家；集體企業11家；外資企業11家；其他2家。2014年2月至5月，中心對轄區內658家個（私）企業進行了勞動用工年檢，并對301家私營企業進行了問卷調查。現就本轄區個（私）企業年檢及調查問卷情況分析如下：

一、從業人員基本情況分析

1.私營企業職工中男女性別所占比例。通過本次對轄區301家私營企業勞動用工年檢情況及調查問卷分析，這些企業以批發零售、制造、餐飲、汽車維修業為主，涉及從業人員1376人。其中：男性職工748人，占從業人員總數的54%；女性職工628人，占從業人員總數年的45%。

2.私營企業職工中人員的構成情況。通過本次對轄區私營企業勞動用工年檢情況及調查問卷分析，私營企業職工中有本市城鎮戶口938人，占從業人員總數的68%；外來務工人員297人，占從業人員總數的22%；退休返聘人員141人，占從業人員總數的10%。

3.私營企業職工文化水平狀況。私營企業職工中有初中文化程度的員工230人，占從業人員總數的17%；高中文化程度的員工719人，占從業人員總數的52%；大專文化程度的員工322人，占從業人員總數的23%；大學本科以上文化程度的105人，占從業人員總數的7%。數據顯示這些企業一線工作人員的文化程度普遍比較低，外來從業人員的文化水平基本上都是初中畢業，年齡以25-35歲為主。

4.私營企業職工工資水平及待遇。轄區內的私營企業經營方式主要以粗放型、勞動密集型方式為主，因此，企業對人員數量的依賴很強，企業所能提供給普通勞動者的工資一般在2000元左右，管理人員和專業技術人員一般在3000元左右。從業人員認為企業提供的工資待遇還達不到他們的期望，普通勞動者對目前的薪金要求在4000元左右。由于企業所提供的工資待遇達不到他們的預期，許多人勞動合同最多簽一年，經常更換工作崗位。人員流動頻繁，加劇了就業問題的長期性、艱巨性和復雜性。從調查問卷反饋的情況看，從業人員最關心的是工資收入，現在企業提供的工資遠遠達不到他們理想的目標，對本市求職者來說，工資低、工作累使他們心里感覺到很不平衡，利用“低保”等福利政策，坐等政府安置公益性崗位等，這種現象在本市“4050”就業困難群體中占據一定的比例。“4050”就業群體正處于當下就業尷尬的年齡區段，很多人處于就業選擇的夾縫中。外來務工人員不僅存在工資、待遇低的問題，他們除了每日單調繁重的工作外，還要照顧家庭，很重要的一點就是企業缺乏一種文化生活，他們也需要一定的理解和溝通。

5.私營企業職工求職方式具有多樣性，職業選擇的自主性也比較強。據調查，私營企業職工主要通過勞動人力資源市場、街道勞動服務中心、人才市場、職業介紹所、大眾媒體、互聯網、親朋好友介紹等獲得工作崗位，從業人員找工作的方式呈現多樣性的特點。目前，勞動就業機構為各類求職者提供的就業崗位和工種繁多，只要不是過于挑剔，基本能解決這些人員的就業問題。但調查顯示，從業人員向往的仍是機關事業單位。勞動就業機構為其提供的一些就業崗位中，也有不少工資待遇是不錯的，如：醫療護工、家庭料理員等，其收入相當可觀，許多需求方提供的工資待遇甚至遠高于社會服務業的平均工資水平，但這些崗位因為比較辛苦、忙碌，加之在就業觀念上還存在誤區，很多人對于這些崗位往往棄之不顧，眼睛只盯著那些既體面、收入又高的崗位，這種現象需要政府和市場加以科學、有效的引導。

6.私營企業和職工重視技能培訓，職業準入制度已深入人心，職業技術標準也逐步建立起來。調查發現，企業希望勞動就業機構能通過委培的形式來對員工進行技能培訓；企業員工也想通過參加短期的職業技能培訓提高技能，有針對性地尋找自己滿意的工作崗位。但職業培訓是需要成本的，有關培訓的資金在很多地方很成問題，希望政府和有關企業在這方面能多出把力。

7.私營企業的勞動合同率和參保率還不太理想。從對301家私營企業用工年檢情況看，已簽定勞動合同的員工為840人，其他人員536人，企業勞動合同簽訂率和職工參保率均為61%。形成這方面的主要原因一是企業的工資待遇低、福利待遇差、工作強度大、企業缺乏豐富多彩的文化生活；二是企業發展快，勞動力供給不足，企業認為符合要求的勞動力少，許多應聘人員的職業技能和素質還達不到崗位要求，企業不便或無法錄用。

二、存在的主要問題

1.政府和企業方面。轄區內很多企業的經營方式主要以勞動密集型為主，因此，企業對勞動力數量的依賴很強，在激烈的市場競爭中，企業要想獲得利潤就必須犧牲職工的福利待遇。所以轉變企業的經營模式、調整產業結構，成為當前政府和企業需要解決的問題。

2.職工個人方面。現階段企業所能提供給普通工作人員的工資偏低，而職工個人對薪資的要求又比較高，加之工作人員的工作技能和素質達不到崗位要求，這必然加大人員流動的頻繁性，加劇就業問題的長期性、艱巨性、復雜性，對穩定社會就業也會產生不利影響。

三、相應的建議

1.政府和市場方面。從長遠看，通過政府和市場引領產業結構調整和經濟優化升級是必須的。產業結構調整和經濟優化升級問題是一個常態性問題，每一個國家都會面臨這樣的問題。但從目前來看，我國產業結構調整和經濟優化升級問題的解決，還處于宣傳、準備的階段，其中也存在很多解決這個問題的障礙和阻力。產業結構調整和經濟優化升級在一些時候或局部的方面可能對社會的就業和用工數量產生影響，但長遠來看，因改革和經濟轉型帶來的經濟活力和經濟紅利是非常可觀的。一些人員可以通過提高專業技能適用新環境的變化，一些人員可以通過進入“可持續性產業、行業”入職。如現代服務業、體育服務業、休閑娛樂業、教育服務業、現代傳媒業、現代交通運輸業等，都是可持續的行業或產業，它們吸納社會就業的力度是很大的。但目前有一個突出的問題就是：我們對于現代服務業的支持力度還不夠，現代服務業中的許多行業吸納勞動力具有持續、穩定的特點，具有拉動就業的有效性，對于社會就業具有支撐作用，而且，現代服務對應著社會的真實需求和可持續性需求，因供給方的強自主性和需求方的靈活選擇性，使服務業更具產業活力和生命力。所以，今后無論是對于促進產業結構調整和經濟優化升級，還是促進社會就業，都要積極發展現代服務業。當然，對于那些可煥發新生的“傳統服務業”，我們還是要發揚光大。與此同時，轄區內很多企業經營方式主要以勞動密集型為主、對勞動力數量依賴性強的現狀，會使企業的贏利與職工的福利待遇的合理增長產生沖突。所以，企業在市場競爭中要注意探尋科學、合理的經營模式。政府方面要將完善經濟法律制度和經濟政策、調整產業結構、引入優良的產業、優化資源配置作為經濟工作的重點和中心。具體操作層面，一是強化職業準入制度，提高勞動者技能水平。政府就業服務機構應根據企業的用工需求和求職者的培訓意向加大培訓資金投入，建立政府、企業、社會多渠道的投入機制，形成制度性常態。對政府來說，把花錢買崗位變成花錢買技能，這樣可以削弱部分就業困難人員過度依賴政府找工作的心理。對企業來說，要依法落實職業準入和職業培訓制度，按規定足額提取職工教育經費，提供培訓補助，使職工在保障生活的前提下，能真正踏實地學習相關業務和技能。二是政府在招商引資時，就加大對具有高新技術產業企業的引進力度。主要體現在政策性的扶持上，逐步改變轄區內主要以粗放型經營為主的企業。只有進行產業結構的調整，為企業的贏利拓展空間，企業和職工的生存狀況才會改善。三是在就業方針上，政府應減少花錢買崗位的行為。一些不必要的政府購買也應取消，如：一般農用機具、一般機械制造工具的供給等。應加大自主創業、自謀職業的扶持力度，以調動求職者的創業熱情，減少政府的就業壓力。

2.企業方面。企業在獲取利潤的前提下，應不斷進行產業升級，提升自主創新、自主研發的能力，增強作為企業家的社會責任感，使產品具有市場競爭力，實現利潤最大化。要改變單純依賴粗加工和低廉勞動力生存的狀況，適時增加企業生產的技術含量，優化生產環境，提高工人的待遇，遵守國家的勞動保障法規，依法與職工簽訂勞動合同并為他們建立穩定的養老保險關系，改善職工的福利待遇，豐富他們的文化生活，使職工樹立長期為企業服務的理念，使企業的運作實現和諧態勢。

3.個人方面。一是提高職業技能水平，努力自我完善，提高就業競爭力。隨著轄區內產業結構的有序調整，企業對技術型產業工人的需求會逐步增加，企業對職工的素質和技能要求也隨之提高。求職者應努力適應市場經濟發展規律，自覺更新知識，并且應認識到參加職業培訓、有一技之長是市場就業的“通行證”，通過職業培訓能增加一份就業能力，多一個就業機會，把參加技能培訓的思想從“讓我學”到“我要學”上轉變。二是求職者應樹立自主創業、自謀職業的意識。要減少對社會和政府的依賴度，增加促進當地經濟發展的社會責任感。懂法、守法、樹立維權意識，在為社會創造價值的同時，也得到社會相應的回報。

參考文獻

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