淺談做好企業退休人員社會化管理服務工作推動養老服務社會化

摘要：企業退休人員實行社會化管理服務，是建立獨立于企事業單位之外的社會保障體系的重要內容，是深化國有企業改革、解決企業辦社會問題的重要措施，也是黨中央、國務院在社會保障方面提出的一項重要任務。隨著企業退休人員的迅猛增長，如何依托基層工作服務平臺，推動社會保險經辦管理服務職能下沉，開展企業退休人員社會化管理服務推動養老服務社會化，是擺在各級社會保險經辦管理服務部門的一項重要課題。

關鍵詞：企業退休人員 社會化管理服務 養老服務社會化

一、不斷加強機構建設，完善規章制度，搭建退休人員社會化管理服務工作平臺

一是依托基層鄉鎮、街道社區基層公共服務平臺，加強基層人員隊伍建設，為實現退休人員社區管理打下基礎。二是建立科學規范的管理服務運行機制。結合工作實際和需要研究制定搞好企業退休人員社會化管理服務的文件和規章制度。三是要注重抓好基層平臺人員隊伍的業務培訓，以多種形式對社區、鄉鎮街道工作人員進行全面系統的業務培訓。

二、堅持以人為本，多樣化、個性化拓展服務內容

一是加強退休人員自我管理、互助服務組織的建設。企業退休人員進入社區后，為使他們盡快的從“企業情結”中走出來，真正融入到“社區情結”中，采取引導和促進退休人員自我管理、互助服務、積極養老的方式，根據退休人員的居住情況，按照相對集中，便于管理服務的原則，打破以企業劃分退休人員的界限，按30-50人的規模不等，組成一個自我管理和互助服務小組，由退休人員推選熱心社會公益事業，有一定組織協調能力，懂社會保障知識的人員擔任互管自助服務組織負責人。二是開展靈活多樣的管理服務。我市結合本地實際，積極探索創新，使社會化管理服務工作的內容不斷豐富、管理服務質量不斷提高，收到了較好的社會效果。市直開展了參加離退休人員喪禮、送花圈慰問，為高齡離退休人員送生日蛋糕、送發養老金上門和慰問特困退休人員等活動；鄒平縣、濱城區、博興縣為每位離退休人員進行了健康查體，建立了健康檔案；惠民縣每年春節、仲秋節期間對困難退休人員家庭進行了走訪慰問，五一、九九老人節期間組織了企業退休人員到孫子兵法城參觀游園活動，發放了《致企業退休人員家庭的一封信》，并且為集中管理好企業退休人員檔案，自主開發了“退休人員檔案管理程序”；博興縣為做好企業退休人員社會化管理服務工作，學習大連等發達城市先進經驗，高標準、高起點建立社區并開展管理服務工作。

三、整合社會資源，實施五大工程，提升退休人員生活質量

退休人員退休后，他們思想和生活方面主要擔憂有五個方面，一是退下來后閑得慌，精神寂寞；二是想玩，活動場所門票太貴，玩不起，對退休人員開放的活動場所太少；三是離退休人員中的黨員政治學習少，心中有失落感；四是到醫院看病排隊，煩得慌；五是子女工作忙，沒有人管理和照顧。針對這些問題我們通過整合社會資源，強化退休人員服務設施建設，積極探索提高退休人員生活質量的有效途徑和方法。著重做好“五個老有”為目標的五大工程。

第一，實施老有所為的“銀星工程”解決閑得慌的問題，為退休人員發揮余熱提供平臺。指導各社區通過積極工作、宣傳，調動企業退休人員的積極性，幫助并指導他們組建義務護綠隊、治安巡邏隊、困難救助小組等老年志愿者隊伍，組建老年合唱團、模特隊、太極拳劍、扇子舞、秧歌隊、門球隊等文體組織，指導組建老年興趣團隊，組織開展琴、棋、書、畫、等文體項目的培訓交流和競賽活動，充分發揮退休人員的才藝，通過適當組織各種活動，調動退休人員參加文化生活的積極性。讓更多的退休人員參與進來，激發退休人員老有所為，再創輝煌的自豪感和光榮感。把想做事、能做事、身體健康、思想作風正派的退休人員發展成為“協管員”，積極吸收并指導已退休的原勞資人員成為“社會保障政策宣傳員”或“協管員”等，通過各種途徑提供給退休人員發揮余熱的平臺，讓退休人員老有所為、老有所樂。第二，實施老有所樂的“活動基地”工程，讓退休人員有地方玩。我市現已協調市老年體育中心、老年大學、夕陽紅藝術團成為我市的“企業退休人員管理服務站”，并且各活動站都對退休人員免費開放。同時各街道、社區也分別建立室內和室外活動場所，逐年投入資金充實更新活動設施，滿足退休人員各種活動的需要，讓廣大退休人員能夠“走出來、動起來、樂起來”，創建健康向上的文化生活氛圍。第三，實施老有所學的“園地”工程，解決失落感的問題。以各縣區、街道、社區退休人員活動活動中心和退休人員自管組織為依托，協調組織部門進一步建立健全社區黨組織，并指導退休人員黨組織正常學習，在各社區建立退休人員學習園地，組織退休人員學習重大時事政治和最新方針政策，參與當地經濟和社會發展問題的討論，為地方經濟建設和精神文明建設獻計獻策。第四，實施老有所醫的“康復工程”解決“就醫難和就醫貴”的問題。協調醫療衛生部門關系，把有條件的社區門診逐步培育成社保定點醫療機構，為退休人員就醫建立起“綠色通道”。

四、企業退休人員社會化管理服務工作中遇到、發現的問題

一是離退休人員急劇增加且退休后居住分散，管理和服務的難度加大。我市近幾年退休人員急劇增加，退休人員有的回原籍居住或隨子女外出居住，造成跟蹤管理服務困難，導致部分退休人員退休后脫離了單位和組織，成了“兩不管人員”。二是企事業單位退休人員享受的待遇有差距，造成心里不平衡。就目前來看，機關事業單位退休人員待遇相對要比企業退休人員待遇要高。

五、進一步搞好社會化管理服務工作的建議

一是深化認識，用心營造服務氛圍。企業退休人員社會化管理服務中作是和諧社會建設的一個重要方面。各級、各部門要把這項工作擺上重要的議事日程，要進一步提高對做好退休人員社會化管理服務工作的認識，增強社會化管理服務工作的責任感和使命感，及時研究解決社會化管理服務工作中存在的問題，準確把握退休人員的所思所想，有針對性地把工作做細、做實。二是用心創新服務方式。要定期走訪慰問退休人員，特別是對年邁體弱退休人員要倍加關懷 ，為其解決所思、所盼、所急的問題。特別是對喪偶、生活不能自理的定期提供家政服務信息。三是政府引導，進一步完善平臺建設，逐步實現養老服務社會化。政府在制定社區規劃時，需積極聆聽采納人社部門的建議，對待養老服務社會化工作要有超前意識 ，加強城市社區建設，完善農村社區建設，實現養老服務社會化全覆蓋。四是爭取財政部門支持，加大投入，用心優化好服務環境。服務環境決定服務質量。財政應積極劃撥社會化管理服務費用，人社部門根據社區退休人員分布情況、街道社區經濟實際，按照一定比例直接分配到社區，專款專用，嚴格管理。鼓勵民間資本加入到前途廣闊的夕陽產業。

退休人員是黨和國家的寶貴財富，他們把美好的青春年華無私的奉獻給了社會，為國家的繁榮富強和社會進步做出了不可磨滅的貢獻。讓退休人員老有所養、老有所醫、老有所樂不僅是社會主義制度優越性的體現，也是我黨的傳統和中華民族的優良美德。各級、各部門要進一步增強責任感和使命感，加快推進養老服務社會化管理體系建設的各項工作，讓退休人員更好地享受社會發展進步的成果。

作者簡介

王玉軍，1968—，男，漢族，山東省博興人，中級經濟師，研究方向：企業養老保險政策研究。