論如何發(fā)揮國(guó)有企業(yè)基層黨組織的重要作用

楊弘淇

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2016）01-000-03

摘 要 本文以當(dāng)前我國(guó)國(guó)有企業(yè)基層黨組織作用發(fā)揮為切入點(diǎn)，闡涵義、析問題、尋良策，著力探討拓展基層黨組織發(fā)揮作用的有效路徑，為推進(jìn)國(guó)有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有力的理論支撐。

關(guān)鍵詞 國(guó)有企業(yè) 基層黨組織 作用 探討

2015年1月30日，習(xí)近平在全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持黨要管黨，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政水平，加大改革落實(shí)力度，確保中央各項(xiàng)決策落地生根。習(xí)近平關(guān)于深化政治、經(jīng)濟(jì)改革體制改革中黨建方向的指引，蘊(yùn)含著從嚴(yán)治黨的新思維，折射著創(chuàng)新發(fā)展的新理念，為我國(guó)企業(yè)加強(qiáng)建黨工作增添了新動(dòng)力。近年來，國(guó)有企業(yè)積極適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，轉(zhuǎn)變方式抓改革，破冰重融促發(fā)展，整合資源調(diào)結(jié)構(gòu)，健全機(jī)制促規(guī)范，并始終將黨建工作放在首位，深化鞏固黨組織的政治核心地位，自覺擔(dān)當(dāng)改革發(fā)展的“導(dǎo)航燈”、黨群關(guān)系的“黏合劑”、職工利益的“守護(hù)神”，不斷凝聚民心，增添正能量，保證了企業(yè)發(fā)展不偏軌、不走樣、不變質(zhì)。然而，因黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性、追求利潤(rùn)的片面性、運(yùn)行模式的滯后性、黨建定位的偏執(zhí)性等因素客觀存在，影響著黨建工作的良性發(fā)展，制約著政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。當(dāng)前，對(duì)于如何加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)全面建設(shè)，可以說，國(guó)家有要求，職工有期盼，企業(yè)也有相應(yīng)的實(shí)施舉措。然而，在推進(jìn)末端落實(shí)進(jìn)程中，有一個(gè)需要我們理性思考并審慎把握的關(guān)鍵點(diǎn)，這就是基層黨組織作用的發(fā)揮。

一、國(guó)有企業(yè)發(fā)揮基層黨組織作用的必要性

（一）助力社會(huì)發(fā)展所需

黨的十八大作出了創(chuàng)新基層黨建工作、加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重大部署。我們黨要帶領(lǐng)人民不斷前進(jìn)，就必須通過強(qiáng)有力的基層黨組織建設(shè)，使黨員和職工群眾進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)黨的性質(zhì)和宗旨，進(jìn)而增強(qiáng)對(duì)黨的思想認(rèn)識(shí)和信仰認(rèn)同。國(guó)有企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要支柱，是在“中國(guó)夢(mèng)”感召下全面建成小康社會(huì)的生力軍，加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)基層黨組織工作，是堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)政治領(lǐng)導(dǎo)和鞏固社會(huì)主義制度的重要保證，是促進(jìn)企業(yè)改革和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的迫切需要。這不僅是一個(gè)重大的經(jīng)濟(jì)問題，而且是一個(gè)重大的政治問題。實(shí)踐證明，國(guó)有企業(yè)設(shè)立基層黨組織，對(duì)其政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用進(jìn)行定位，與我國(guó)黨建工作相合拍，與政府宏觀政策和國(guó)家治理目標(biāo)相吻合，將企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)管理者的利益和職工利益同維護(hù)國(guó)家與社會(huì)利益統(tǒng)一起來，能夠?qū)崿F(xiàn)多方共贏，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)與社會(huì)協(xié)調(diào)、創(chuàng)新發(fā)展。為此，應(yīng)加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮基層黨組織在國(guó)有企業(yè)中的作用，依靠和調(diào)動(dòng)廣大黨員、職工的積極性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)企業(yè)良性發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興夢(mèng)想奠定奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

（二）推進(jìn)企業(yè)建設(shè)所要

國(guó)有企業(yè)是我國(guó)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要力量，當(dāng)前列入國(guó)務(wù)院國(guó)資委的中央國(guó)企名錄中，已達(dá)159家。對(duì)于這樣多，而且非常重要的一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，只有不斷加強(qiáng)企業(yè)黨建工作才能夠確保其在發(fā)展方向上與黨的政策、方針、路線保持一致，在企業(yè)發(fā)展遇到困難時(shí)，基層黨組織能夠幫助企業(yè)破除困難、排解問題，尤其在企業(yè)發(fā)展走錯(cuò)方向時(shí)，能夠及時(shí)指出企業(yè)存在的問題，并利用黨的先進(jìn)的組織、理念，推進(jìn)并確保企業(yè)發(fā)展合理有序。改革不僅是一次體制的轉(zhuǎn)換，也是一次利益的調(diào)整。隨著我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)體制的深度改革和發(fā)展，國(guó)有企業(yè)改制工作也在不斷深入，特別是國(guó)有企業(yè)在所有制結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、人員流動(dòng)等方面正發(fā)生著巨大的變化，這對(duì)維護(hù)企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展，鞏固基層黨組織在企業(yè)中的政治核心地位提出了新的課題。在國(guó)有企業(yè)全面建設(shè)中，基層黨組織是其運(yùn)行體系的一個(gè)十分重要的社會(huì)組織，它不僅擔(dān)負(fù)著企業(yè)基層領(lǐng)導(dǎo)核心的責(zé)任，而且在企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理中發(fā)揮著不可替代的作用。事實(shí)上，國(guó)有企業(yè)基層黨組織能否代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，決定于能否體現(xiàn)黨的先進(jìn)性，這關(guān)系到企業(yè)的前途命運(yùn)。

（三）加強(qiáng)黨建工作所系

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。隨著社會(huì)的發(fā)展，基層黨組織服務(wù)群眾、做群眾工作的任務(wù)更為繁重，這對(duì)強(qiáng)化基層黨組織的服務(wù)功能提出了新的要求。在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，國(guó)有企業(yè)的發(fā)展對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響力越來越大，涉及人群越來越多。國(guó)有企業(yè)中的基層黨組織，不斷加強(qiáng)全面建設(shè)，拓展核心戰(zhàn)斗堡壘功能，廣泛聯(lián)系職工群眾，使其更多地了解黨的各項(xiàng)政策方針，始終在思想上、行動(dòng)上、組織上與黨保持一致，始終擁護(hù)企業(yè)的發(fā)展事業(yè)和奮斗目標(biāo)，進(jìn)而成為黨夯實(shí)國(guó)有企業(yè)執(zhí)政基礎(chǔ)的重要內(nèi)容。近年來，國(guó)有企業(yè)流動(dòng)黨員越來越多，流動(dòng)范圍越來越廣，在國(guó)有企業(yè)中加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，能夠很好地把這些流動(dòng)黨員管理起來，有效校正“兩耳不聞窗外事、一心一意去掙錢”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，同時(shí)也能夠調(diào)動(dòng)群眾參與企業(yè)建設(shè)的積極性與主動(dòng)性。為此，要確保國(guó)有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，就必須加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，并采取措施進(jìn)行引導(dǎo)、管理和規(guī)范。只有這樣，黨的路線、方針、政策才能在國(guó)有企業(yè)得到貫徹落實(shí)，基層黨組織工作才能有效地為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。

二、影響國(guó)有企業(yè)基層黨組織作用發(fā)揮的因素分析

（一）找不準(zhǔn)共識(shí)點(diǎn)，有位問題亟待解決

由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，利益取向的多元化，拜金主義、權(quán)錢交易等消極腐敗現(xiàn)象有所滋長(zhǎng)，也不同程度地沖襲著國(guó)有企業(yè)基層黨員的思想，致使少數(shù)人產(chǎn)生了“基層黨組織學(xué)習(xí)活動(dòng)開展不開展”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。一些國(guó)有企業(yè)上級(jí)要求、文件、活動(dòng)較多，個(gè)別黨員參與的積極性與主動(dòng)性不強(qiáng)，造成上級(jí)要求與基層實(shí)際不相符，上下脫節(jié)，上熱下冷，導(dǎo)致基層黨組織難以找到結(jié)合點(diǎn)的問題。當(dāng)前，一些國(guó)有企業(yè)黨員重視業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，忽視政治理論教育的參與，思想覺悟不高，黨員意識(shí)淡漠，黨員先鋒模范作用不突出；有的安于現(xiàn)狀，缺乏擔(dān)當(dāng)精神和創(chuàng)新意識(shí)，尤其是一些黨員思想素質(zhì)不高、先進(jìn)性意識(shí)不強(qiáng)、責(zé)任意識(shí)淡化，日常工作混同于一般群眾，不能較好地發(fā)揮先鋒模范作用，無形中降低了自身在基層黨組織和群眾中的威信。國(guó)有企業(yè)建設(shè)的實(shí)踐證明，基層黨組織建設(shè)是我們的“傳家寶“，必須放在企業(yè)各項(xiàng)建設(shè)首位，堅(jiān)持首位首抓，那種對(duì)基層黨組織建設(shè)工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的認(rèn)識(shí)和做法都是錯(cuò)誤的，都應(yīng)該遭到摒棄。只有做到了認(rèn)識(shí)上有高度，措施上才有力度，黨建工作才有深度。

（二）定不實(shí)結(jié)合點(diǎn)，有為路徑仍需拓展

在網(wǎng)絡(luò)文化負(fù)面因素及社會(huì)上不良思潮的影響下，國(guó)有企業(yè)一些黨員、職工、群眾思想日益活躍，正確的思想與錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)相互交織，先進(jìn)的理念和落后的觀念相互影響，這些都給國(guó)有企業(yè)基層黨組織建設(shè)工作提出了新的更高的要求。當(dāng)前，一些企業(yè)基層黨組織還不同程度存在著“假、大、空、虛”現(xiàn)象，黨建工作軟化、組織功能弱化、黨性觀念淡化、處理問題簡(jiǎn)化等問題，在一些基層黨員組織建設(shè)中有著不同程度地顯現(xiàn)。比如，有的國(guó)有企業(yè)黨支部活動(dòng)形式死板，缺乏吸引力。以上問題，既與監(jiān)督不力、黨性不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)有關(guān)，又與基層黨組織作用發(fā)揮有著密切的聯(lián)系，從而導(dǎo)致在工作開展中一個(gè)“藥方”開到底，做的都是老一套，講的都是通用話，用的都是老教材，內(nèi)容與現(xiàn)實(shí)相脫離，缺乏針對(duì)性和實(shí)效性，陷入了工作沒有少做，效果不夠理想和一抓就靈、一松就癱的怪圈。因此，做好新形勢(shì)下的國(guó)有企業(yè)基層黨組織工作，必須緊跟時(shí)代，緊扣實(shí)際，真正從官兵關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題入手，堅(jiān)持用事實(shí)說話，以典型引路，運(yùn)用身邊摸得著、看得見的事例去引導(dǎo)教育職工群眾，真正把好脈，找準(zhǔn)癥，用好藥，這樣才能取得事半功倍的效果。

（三）忽略了聚焦點(diǎn)，有效功能有待發(fā)揮

科學(xué)技術(shù)日新月異，經(jīng)濟(jì)發(fā)展異常迅猛，各種新情況、新問題層出不窮，國(guó)有企業(yè)基層黨組織工作面臨著許多挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，出現(xiàn)了“老辦法不管用，新辦法不會(huì)用”的問題。比如有的黨支部凝聚力、號(hào)召力不強(qiáng)，不能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展新形勢(shì)，有效應(yīng)對(duì)新變化、滿足群眾新要求，在黨組織建設(shè)與功能發(fā)揮上突破性不強(qiáng)，創(chuàng)新性較弱。有的不注重從基礎(chǔ)抓起，忽略了黨務(wù)知識(shí)和國(guó)家大政方針的學(xué)習(xí)，只顧忙于面上工作和具體的行政事務(wù)，在自身建設(shè)上掛了空檔。有的對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題不具備解決能力，使黨支部在群眾中沒有凝聚力和號(hào)召力。當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)基層黨支部書記，大多直接從基層或其他行政部門產(chǎn)生，有的是搞技術(shù)出身，有的是從一線工人中提拔出來的，沒有經(jīng)過黨務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，缺少系統(tǒng)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，只能摸著石頭過河，工作方法基本上還是沿襲下來的老方法、老套路，缺乏與時(shí)俱進(jìn)的改革精神和創(chuàng)新思路。為此，針對(duì)當(dāng)前存在的觀念滯后、方法落后、執(zhí)行乏力、運(yùn)行無序等問題，要引導(dǎo)基層黨員組織積極向基層黨員、職工、群眾所思所想聚焦，開拓新思路，開辟新境界，開創(chuàng)新局面。

三、發(fā)揮國(guó)有企業(yè)基層黨組織重要作用的有效路徑

（一）加強(qiáng)科學(xué)理論武裝，發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用

發(fā)揮國(guó)有企業(yè)基層黨組織組織領(lǐng)導(dǎo)作用，最根本的就是要深入抓好中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的學(xué)習(xí)貫徹，幫助基層黨員、職工、群眾筑牢精神支柱，夯實(shí)高舉旗幟、聽黨指揮的政治思想根基，確保基層建設(shè)的正確方向。基層黨組織一定要把基層黨員、職工、群眾的思想動(dòng)態(tài)作為關(guān)注的“第一信號(hào)”，及時(shí)準(zhǔn)確地把握思想善，針對(duì)可能出現(xiàn)的各類思想問題和不良反應(yīng)，未雨綢繆地把教育和各項(xiàng)活動(dòng)開展在先。尤其在當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，基于國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、內(nèi)部體制的變化實(shí)際，及時(shí)分析和預(yù)測(cè)由此可能產(chǎn)生的思想困惑，并及時(shí)采取對(duì)策。要把握好正確方向，尤其組織領(lǐng)導(dǎo)上，堅(jiān)持不懈地抓好思想道德設(shè)，樹立正確的人生觀和價(jià)值觀，切實(shí)形成講誠(chéng)信、盡職責(zé)的良好道德氛圍。要堅(jiān)持黨要管黨、黨管黨員的原則，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨委的指導(dǎo)功能，緊緊扭住風(fēng)氣培育這個(gè)關(guān)鍵不放手，要注重用制度、民主評(píng)議制度、述職述廉制度，加大對(duì)基層黨員干部的思想監(jiān)管力度，確保其經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性。實(shí)踐證明，只有基層黨員的政治思想素質(zhì)提高了，國(guó)有企業(yè)基層黨組織的組織領(lǐng)導(dǎo)作用才會(huì)有可靠的組織基礎(chǔ)。

（二）落實(shí)以人為本理念，發(fā)揮政治核心作用

以人為本是我黨的根本宗旨和執(zhí)政理念的集中體現(xiàn)。黨員是黨的主人、是黨內(nèi)權(quán)力的源泉、是國(guó)有企業(yè)建設(shè)的中堅(jiān)力量，用科學(xué)的理念統(tǒng)領(lǐng)和加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，歸根到底要靠基層黨員去實(shí)踐、去落實(shí)。為此，要在基層黨組織中落實(shí)以人為本的理念，重在激發(fā)黨員隊(duì)伍的熱情，挖掘黨員推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的潛力。要破除“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助代替政治關(guān)心”的思想意識(shí)，以高度負(fù)責(zé)的精神，關(guān)心其成長(zhǎng)進(jìn)步。要尊重基層黨員主體地位，積極搭建黨員發(fā)揮主體作用的平臺(tái)，發(fā)動(dòng)和引導(dǎo)黨員參與到基層黨組織和企業(yè)的各項(xiàng)建設(shè)中來，真正把發(fā)揮黨員主體作用的過程變成帶動(dòng)基層黨建工作和企業(yè)建設(shè)的過程。當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)基層黨組織面臨著不少的困難與壓力，而其問題解決得好與壞，則直接影響黨員的積極性和創(chuàng)造性。因此，基層黨組織要把幫助黨員、職工、群眾排憂解難作為激發(fā)熱情、挖掘潛力的一件大事和經(jīng)常性工作來抓，滿腔熱情地為其排憂慮、解難事，進(jìn)而暢通為企業(yè)發(fā)展履職盡責(zé)的心理渠道。

（三）弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，發(fā)揮模范帶頭作用

當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)一些基層黨組織工作方法滯后及組織生活制度內(nèi)容不全、操作不嚴(yán)、質(zhì)量不高的問題比較突出，這在一定程度上減緩了黨組織建設(shè)發(fā)展的步伐，影響了其模范帶頭作用的發(fā)揮。為此，要牢固樹立“依靠制度抓建設(shè)”的思想，注重用組織生活制度規(guī)范黨內(nèi)生活，教育管理黨員，保證民主集中制的貫徹落實(shí)，使國(guó)有企業(yè)正確的決策、先進(jìn)的理念、科學(xué)的思路、可行的辦法在基層能夠得到較好的落實(shí)。要提高落實(shí)組織生活制度的質(zhì)量，防止和規(guī)避理解、執(zhí)行上出現(xiàn)偏差，必須將其內(nèi)容和要求具體化。比如，對(duì)落實(shí)基層黨組織七項(xiàng)組織生活制度的原則、內(nèi)容、時(shí)間、程序、要求、方法等作出規(guī)定，并結(jié)合企業(yè)上級(jí)黨委具體要求，運(yùn)用多種開工、強(qiáng)化組織效能。要善于依靠制度解決自身問題，尤其要把問題置于組織和生活之中，靠正常的程序、黨性的威力、集體的力量來解決問題。要嚴(yán)格按照“三嚴(yán)三實(shí)”的標(biāo)準(zhǔn)和要求，自覺規(guī)范自己言行，同時(shí)要?jiǎng)澢濉昂椭C”與“和氣”、“批評(píng)”與“斗爭(zhēng)”、“監(jiān)督”與“責(zé)難”的界限，維護(hù)黨內(nèi)生活的原則性，增強(qiáng)以身作則的表率性，提升批評(píng)與自我批評(píng)的實(shí)效性，不斷強(qiáng)化基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范帶頭作用。

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