新形勢下加強和改進機關基層黨建的幾點思考

傅松校

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）01-000-02

摘 要 機關基層黨建工作責任重大，但目前機關基層黨建工作中存在一些問題，影響了其作用的發揮。在新形勢下，各級機關應該進一步明確機關基層黨建的作用，強化認識，并圍繞創新這個核心不斷進行完善和發展，從而進一步發揮機關基層黨建在領導隊伍、增強廣大黨員的黨性修養和提升綜合素質等方面的積極作用。

關鍵詞 黨政機關 基層黨組織 黨建工作

《黨章》規定“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎”。面對當前復雜的國內、國際新形勢，機關基層黨組織肩負服務中心、建設隊伍的重要職責，機關基層黨建工作的難度和重要性也在不斷增加。因此，機關基層黨建必須走在基層黨組織的前頭，只有不斷強化整體功能，發揮戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，激勵廣大干部開拓進取、攻堅克難，才能引領和帶動整個基層黨建工作，更好帶領群眾全面建成小康社會。

一、機關基層黨建工作中主要存在的問題和不足

（一）領導體制與當前的工作機制不相適應

首先是機關基層黨組織和機關黨工委之間的關系，這二者的共同點在于都是向機關黨委（黨組）負責，并且都具有領導機關建設以及對機關黨建工作進行指導的責任，但是二者沒有明確的關系定位。機關黨工委因為對越位有所顧忌，所以沒有將其領導作用全部發揮出來；而機關黨委（黨組）往往注重業務工作而不夠重視機關基層黨建工作，在一定程度上影響了機關黨建工作的進展。其次是機關黨委（黨組）沒有擁有完全順暢的工作體制[1]。因為機關黨委的特殊職能定位，使黨和部門業務之間的工作是分隔開的，在黨建問題和實際職能問題的解決過程中也是分離的，所以沒有充分發揮出機關黨委（黨組）的組織功能。最后是省、市、縣機關工委之間的聯系不夠。各級機關的工作范圍都局限在自身的小范圍內，缺乏系統性的整體了解，在省、市、縣范圍內很難實現三級聯動，這樣對機關工委工作的創新造成很大影響。

（二）學習內容與實際工作內容不相符合

機關基層黨組織學習的內容往往是理論政治性比較強的東西，對于具體的業務知識、政策法規等的學習不夠重視，缺乏針對性；機關基層黨組織的生活內容中占據主導的仍然是“三會一課”，多為上級安排的內容，忽略了自主選擇，政治內容比重大，沒有緊密地結合行政業務與黨員干部的政治思想，缺乏創造力和針對性。在作風建設上重表層而輕本質，有效性不足。工作的方式方法仍然遵循以往的套路，喜歡搞領導小組發簡報，這些都使得機關基層黨建工作停留在表面上和形式上難以深入。

（三）機關基層黨組織作用不突出

當前，機關基層黨建工作中存在一些問題，如既沒有充分執行《中國共產黨黨和國家機關黨組織工作條例》，也沒有充分發揮出機關基層黨組織的作用。在宣傳黨的路線方針以政策的時候，有的機關基層黨組織沒有全力進行宣傳，在組織黨員進行學習的時候不夠精細，有時忽視了青年、婦聯以及黨員思想政治工作的重要性，對機關基層黨建工作的成效產生了很大影響。

二、機關基層黨建的地位和作用

2014年黨中央提出黨的基層組織是黨開展工作的基礎所在，同樣也是一個堅實的戰斗堡壘，帶領群眾沿著黨的政策方針路線前進，真正落實黨的任務。機關基層黨組織作為黨和國家各項政策方針落實的基礎所在，一定要保證其先進性，才能帶領和激勵廣大機關黨員，讓我國全面建設小康社會的目標成為現實。所以加強建設機關基層組織就是機關黨建工作的重點內容，在新時期想要對黨的領導作用進行強化，就必須抓牢基層組織建設。

（一）引領機關工作

加強機關基層黨建可以更好的引領機關工作，使其具體的各項工作順利開展。基層黨員的工作熱情和積極性就在群眾路線、創先爭優、“三嚴三實”等教育實踐活動中得到了激發，使機關廣大黨員干部和群眾的思想和行動與黨委（黨組）的工作朝著同一個方向前進，黨領導機關工作的效果因此得到了強化，便于全面有效開展機關其他工作。

（二）增強基層黨建的凝聚力

機關基層黨建對于凝聚力的提升作用是不可替代的，基層黨組織在開展活動和黨務學習的過程中凝聚了廣大的黨員干部，大家團結在一起朝著一個目標前進，為機關工作提供了新的活力。只要保證機關基層黨組織充滿生機與活力，就能確保黨對機關工作的有效領導。

（三）戰斗堡壘作用

機關基層黨組織的地位就相當于一個戰斗堡壘，黨員干部的先進意識在建設服務型、學習型、創新型機關過程中得到了強化，同時還提升了服務能力和業務技能，使機關黨組織成為一個具有蓬勃朝氣的戰斗堡壘。只有保證了戰斗堡壘作用的全面發揮，才能更加突出黨政機關在社會發展中示范引領和帶動作用。

三、加強和改進機關基層黨建的幾條措施

（一）強化黨員思想建設，打好機關基層黨組織建設的基礎

黨建的基礎在于思想建設，同樣也是建設機關基層黨組織的根本所在。機關中具有較為集中的黨員和領導干部，承擔著較為繁重的基層任務。做好機關基層的黨建工作，對于基層黨組織運行的規范化程度以及有序發展具有重要的作用，有效地保證著黨組織運行的效率。機關基層黨組織是在基層中發展起來的，緊密地聯系著廣大群眾，不能有一點“病變”出現，必須將整治和教育工作落實到位。所以在機關基層黨組織的工作中要與實際情況相結合，從當前的形勢和任務出發進行思考，對全體黨員進行更為強化的思想作風教育，改變機關內存在的不良風氣，堅決防止出現“四風”問題[2]。同時必須保證機關基層黨組織的常態性學習，努力與國際、國內形勢相結合，積極開展符合當前時代性的黨員學習活動，進一步加強黨性修養，對一些重要思想例如黨的全會精神和習近平總書記講話精神等進行深入學習，通過健全完善這種長效的學習機制來不斷提升黨員的理論水平，為確保共產黨員的先進性夯實基礎。

同時要對傳統的學習方法進行改革，要以創新精神來保證各種學習活動形式和內容的豐富多樣，體現時代特色，不斷吸引廣大機關黨員積極參加，從而提高廣大機關黨員工作積極性。

（二）通過組織建設實現機關基層黨建工作的創新

一切事物的發展都離不開創新，基層黨組織的發展也是如此，必須要將創新作為基層黨建的核心內容，才能不斷提升機關基層黨建服務中心、服務群眾的能力。一是要強化考察環節來保證黨員質量。機關基層黨組織戰斗力不是以單純的黨員數量作為標準的，要堅持黨員的發展標準不動搖，做到寧缺毋濫[3]。對于遞交了入黨申請書的每一位同志都要保證調查工作的全面和深入，并且作好記錄，定期通過培訓班等學習活動來對其思想意識進行強化。對于入黨積極分子要嚴格進行培養和考察，對其發展進行必須正確的指導和幫扶，使其不斷取得進步，積極向黨組織靠攏。二是強化建設機關基層黨組織的領導隊伍。機關基層黨組織要設置科學合理的領導機構，保證其工作機制的健全。以黨員領導干部“一崗雙責”要求為基礎設置機關基層黨組織書記，必要的時候增設專職副書記，把那些具有良好的工作作風、領導和工作能力、較高的黨性修養以及較強的業務能力的同志充實到黨組織領導崗位，以加強對機關基層黨建工作的領導。同時通過合適的分工，將整個機關基層黨組織領導團隊的功能與優勢充分發揮出來，有效提升機關基層黨組織的戰斗力和凝聚力。

參考文獻：

[1] 張敬科.關于推動新時期機關黨建工作走在前、作表率的幾點思考[J].攀登，2012.04.

[2] 袁菀澤.新形勢下加強和改進基層團建工作的幾點思考[J].企業家天地，2012.12.

[3] 廣州海關黨建課題組.加強和改進海關基層黨建工作的認識和思考[J].上海海關學院學報，2011.01.