企業節能環保管理工作改革探析

摘要：污染是企業對環境產生的最大威脅，節能環保是企業必須面對的重要課題。文章立足當前實際，分析了企業節能環保管理工作的現狀，闡述了加強節能環保管理工作的意義和作用，論述了加強節能環保管理改革的對策與建議。

關鍵詞：企業管理；節能環保管理；環境污染；生態文明建設；環境保護 文獻標識碼：A

中圖分類號：X322 文章編號：1009-2374（2016）08-0086-03 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.08.045

加強生態文明建設與環境保護是十八大提出的重大決策部署，是實現社會可持續發展的必由之路。作為企業，應該高度重視節能環保工作，增強參與節能環保的自覺性和主動性，在實現企業發展的同時，強有力地推動生態文明建設和環境保護工作。

1 加強企業節能環保管理的重要意義

加強企業節能環保管理，具有十分重要的意義，主要表現在以下兩個方面：一是有利于自然生態環境建設。自然環境是企業生存與發展的基礎，良好的自然生態環境，是企業實現健康可持續發展的環境保障。當前由于不少企業對環境保護與企業發展之間關系的認識不到位，在破壞環境的同時也阻礙了企業自身發展。二是加強節能環保有利于推動企業發展。通過采取行之有效的環保措施，能夠促使企業設備更新換代和升級，也能倒逼企業改進生產工藝和生產技術。通過發展循環經濟、節能減排、變廢為寶等系列措施，可以降低企業的生產經營成本，減少排污費用，使企業在獲得良好經濟效益的同時，也獲得良好的社會效益，提升企業的競爭實力和社會影響力。

2 我國企業節能環保管理中存在的問題

近年來，節能環保越來越受到社會的關注，也越來越得到企業的關注。但是，我國企業節能環保管理當前仍然存在著一些亟待改進和完善的地方，主要表現在以下方面：

2.1 節能環保意識有待增強

在企業節能環保管理上，對規劃工作不夠重視，缺乏整體性、系統性和長遠性規劃，導致節能環保工作具有較大的盲目性和隨意性。特別是由于過去我國采用先污染后治理的方式，為此付出了慘重的代價，與綠色發展、低碳環保的要求不相符合。從我國環境保護進程來看，經歷了一個漫長而曲折的過程，特別是在發展經濟的過程中，有些地方一味盲目地追求經濟增長速度，帶血的“GDP”使環境受到了嚴重的污染和破壞。為此，國家站在全新的高度，提出了加強生態文明建設和環境保護的戰略。由于長期處于單方面追求經濟發展的運行模式下，企業的生產工藝非常落后，節能降耗等沒有達到國家規定的標準，對周邊環境的污染程度較大，容易引發嚴重的群體性污染事件。特別是有的企業為了最大可能地降低成本，僅僅滿足于企業經濟效益的增長，而對環保則抱著無所謂的消極態度。特別是對產品的環保效益不重視，只是敷衍塞責，被動應付。

2.2 節能環保管理方法滯后

一是節能環保技術落后。在節能環保方面，仍然只注重末端治理，而不注重源頭預防和控制，所使用的設備陳舊落后，能耗高，資源浪費大，污染程度高。特別是缺乏企業環保方面的專業技術人員，節能環保技術落后，無法適應節能環保新形勢的需要。二是節能環保管理機制不健全。政府主管部門對企業節能環保工作的監督管理機制不順，存在著缺位的問題。從企業內部來看，在節能環保方面未確立明確的目標，有的沒有設置專門的環保管理機構，使節能環保形同虛設。有的企業雖然設立了節能環保機構，但是卻缺乏專業技術人才，主要是其他部門兼職，導致環保工作難以有效運行。

2.3 保障體系不夠健全

一是對環保節能的資金投入不足。大多數企業只是注重加大生產經營投資，以此來獲取更多的經濟效益，而不注重通過投資來切實做好節能環保工作。如果國家對節能環保方面缺乏強制性措施，企業就不會主動地在節能環保上投入大量的資金。現實中很多企業往往以經濟困難為由，在節能環保上舍不得出資金，從而使環保節能管理受到阻礙和制約。二是環保節能資金管理不到位。由于對節能環保部門的監督管理不到位，特別是在節能環保資金方面的管理不當，從而出現環保節能資金被挪用、非法侵占等行為，嚴重影響企業節能環保工作的有效開展。三是節能環保法律法規不夠健全。從我國現行的法律法規來看，只是注重對違反節能環保相關規定的經濟處罰，而在如何監督、預防和控制等方面，缺乏有效的預防控制等方面的制度保障，從而導致已經造成的環境污染和破壞的惡果無法挽回。對于環保案件，只是采取經濟處罰的方式，而缺乏其他有效

途徑。

3 加強企業節能環保管理工作的對策與方法

3.1 強化節能環保教育，轉變環保思想觀念

一是加強企業內部宣傳。在企業內部，企業領導必須率先垂范，帶頭做好環保節能的教育，積極開展多種形式節能環保學習宣傳工作。與企業生產經營活動及企業文化建設相結合，充分借助企業網站、媒體、宣傳欄等媒介，切實加強節能環保宣傳，積極開展節能環保普法、知識競賽、搶答賽、文藝匯演等活動，充分發動全體員工，廣泛征集節能環保方面的意見和建議，使企業的節能環保工作得到更多人的了解、理解和支持。二是強化企業外部宣傳。在全社會要構建以政府主管部門牽頭，企業主動參與、各界支持配合的節能環保聯動宣傳機制。要充分利用報紙、電視、網絡、微信等媒體，同時加強對節能環保方面的普及宣傳，讓更多的人了解和支持企業節能環保工作，從而為企業環保節能管理構建良好的外部環境。作為企業環保節能管理的主管部門，應該制定一系列有效的獎罰措施，對于節能環保工作措施到位、成效突出的企業，應該予以一定的獎勵。對于節能環保落實不力的企業，必須責令其立即整改，并給予一定的經濟處罰措施。

3.2 完善管理目標體系，改進管理工作方法

一是注重科學規劃。將過去短期性、臨時性的規劃改為長期性的規劃，增強規劃的前瞻性，統籌協調，促使企業發展與環境保護相統一，企業盈利與環境效益相統一，行業發展與地方整體規劃相統一。二是強化資金保障。要加強對節能環保的資金投入力度，通過節能環保的措施達到節能降耗、節能減排和節約成本的目的，力爭實現經濟效益和環境效益的雙贏。特別是要加強對節能環保資金的規范化管理和監督，確保專項資金用足用夠用好，切實減少資金管理的漏洞。三是實行全員化節能環保目標管理。企業應將節能環保目標任務細化分解為若干個子項目，并將其分解到企業的各個部門、人員，構成一級抓一級，層層抓落實的節能環保目標責任體系網絡。要將節能目標管理制度化、可視化，使其能夠在企業管理中得到規范、科學、高效地運行。企業應該立足當前現狀，不斷完善管理體系，使節能環保全面滲透貫徹到生產經營活動的各個方面、各個流程和各個細節。四是實行全程化節能環保控制。在企業節能環保管理中，應實行全程動態化管理，注重以事前控制和事中控制為主要方式，并輔以事后控制。通過加強對企業節能環保全程監督控制管理，能夠抓早抓小，防微杜漸，將節能環保方面的隱患處理在萌芽狀態，使節能環保問題帶來的負面影響降到最低程度。要節能環保管理與生產經營管理同部署、同管理、同實施、同督查，確保企業節能環保工作能夠落實到位。要加強對生產經營的日常巡查，可以采取定期巡查和不定期抽查等方式，以便盡早及時地發現、處置和解決企業節能環保方面的問題，實現企業節能環保管理的最優化目標。

3.3 規范企業節能減排，實現經濟生態雙贏目標

在企業節能環保管理中，節能減排是重頭戲，通過開展一系列的節能減排和節能降耗措施，一方面，可以減少對環境的污染和破壞；另一方面，可以減少企業的污染治理成本，促使企業實現可持續地健康發展。

一是從“末端控制”前移到“源頭防控”。從企業使用的設備、能源、原材料、生產工藝、生產技術等源頭上，做好節能降耗和節能減排工作，真正從源頭上減少能源消耗和環境污染，從源頭上做好環境保護和節能工作。要實現清潔生產，就是要使用節能環保的能源、材料、工藝與技術。注重國家層次的清潔生產發展。企業要實現可持續發展，必須在現有法律法規相關條件下，強化部門協作，從頂層設計的層面進行優化和改進。要注重部門層次清潔生產的發展，切實意識到環境污染主要是緣于工作效率低下和資源浪費，故此，企業應該認識到抓節能環保就是抓經濟效益，就是抓企業發展。注重實施層次發展，構建節能環保生產綜合信息庫，通過多層次的發展，促使企業節能環保管理邁上新的臺階。二是改進節能減排考核管理。從科學化、標準化角度入手，建立節能減排指標，將生產值與節能減排指標作為共同考核的內容，構建節能減排科學化考核目標管理體系，特別要突出資源節約、污染物排放等關鍵節點，切實高度關注高能耗高污染場所，積極加強技術改造，在精細化管理中謀求良好的經濟效益與生態效益實現雙贏目標。三是改進污染源治理手段。采用全程化控制模式，從源頭防控開始，一直到終端，都要改進生產技術，改革管理方式與手段，最大可能減少污染排放量，從而將企業對環境的污染和破壞程度降到最低程度。四是優化產業結構。嚴格把好土地關和信貸關，提高準入門檻，嚴格控制高污染高能耗企業的市場進駐，促使產業結構的優化和轉化，推動企業經濟與節能環保雙發展、雙促進。五是狠抓節能環保宣傳教育。在全社會進行節能減排宣傳，企業必須與節能環保部門簽訂責任書，并向社會公開承諾，接受主管部門、新聞媒體和社會各界的廣泛監督。同時要優化組織機構，構建獨立的組織體系，確保節能減排能夠安全高效地運行。特別要充分發揮現代信息技術的強大優勢，做好節能減排的創新管理，將企業生產資源的消耗和浪費降到

最低。

3.4 采用節能環保技術，減少能源消耗

一是盡量采用節能工藝。在企業節能環保管理中，技術節能是核心所在，盡量減少能耗，是節能環保管理的重點工作。通過改進生產工藝來實現節能環保目標，是最為有效的方法之一。譬如某化工企業采用十法乙炔工藝。在此工藝中，水能耗費為原來的10%，耗電量非常低下，而污染物則為零排放。同時，十法乙炔工藝中產生的電石渣，可以成為磚石、水泥、漂白粉生產的原材料。二是高效運用能源。在企業生產中，通常需要用到煤炭、石油、天然氣、電能等能源，而如何提升運用效率是節能環保技術的重點所在。不同的生產流程、設備，對能源的要求也不盡相同。要在滿足生產經營需要的前提下，切實嚴格控制能源消耗。三是注重余能資源二次利用。在企業生產流程中，有的轉化為化學能，有的散熱到空氣中，有的隨著冷凝水排放，而如何降低冷凝水排放的能耗，就是企業節能減排的重點所在。對應企業生產中所產生的余熱和余壓，可以充分利用。有的余熱溫度較高，可以用其進行制冷，用此代替蒸汽或是電能。特別是化工生產中各類余壓、余熱資源都和具體流程、生產設施等關系緊密，回收井實現二次利用有一些阻力。所以必須根據具體條件研發余能回收技術。當前，運用得較為廣泛的技術是運用60℃的低溫余熱萃取冷凍水，例如浪冷技術，用萃取的冷凍水替代循環水，可以達到節能環保的目的，而萃取的冷凍水品質能夠滿足要求。

4 結語

總之，節能環保是社會可持續發展的必由之路，是企業實現良性循環發展的重要工作，是降低能耗、減少環境污染的主要途徑。故此，企業必須強化節能環保教育，轉變環保思想觀念，完善管理目標體系，改進管理工作方法，規范企業節能減排，實現經濟生態雙贏目標，采用節能技術，實現循環利用，切實加強節能環保改革的實踐與探索。

參考文獻

[1]周永.企業節能環保管理工作改革探析[J].經營管理者，2015，（13）.

[2]鄧長恒.深化改革工業企業節能環保管理工作[J].資源節約與環保，2014，（6）.

[3]王碩民，焦根鵬，王玲，等.淺談鋼鐵企業的節能和環保管理工作[A].提高全民科學素質、建設創新型國家——2006中國科協年會論文集（下冊）[C].中國科學技術協會，2006.

作者簡介：嚴健洋（1980-），男，廣東河源人，東源縣環境保護技術中心工程師，研究方向：環境管理。

（責任編輯：王 波）