一帶一路建設中的環境保護法律制度構建

孫偉平 河北世紀聯合律師事務所

一帶一路建設中的環境保護法律制度構建

孫偉平 河北世紀聯合律師事務所

我國的一帶一路政策是帶動經濟帶發展的又一大型計劃。在該經濟規劃中，其主旨是在重建草原絲綢之路的條件之下，將絲綢之路作為西部發展的重要體系進行不斷的經濟發展與文化傳承。絲綢之路是我國西部最早的貿易通道，因為其具有獨特的歷史意義與貢獻，因此在當前的經濟建設中，只有不斷的將生態價值與文化價值進行規劃，才能夠在最大程度上發展區域經濟。而在社會的不斷變化中。“一帶一路”的建設與發展，無疑對西部經濟建設具有不可言喻的重要意義。

一帶一路 環境保護 法律 制度

在當前的經濟形勢下，我國發展一帶一路經濟帶，是對區域經濟的帶動，與此同時家里西部經濟發展，也是對我國經濟和我國的安全戰略不斷規劃的布局之一。而在現代經濟的發展過程中，一方面要求經濟的發展應該與國家的國民經濟水平相呼應，縮小貧富差距，并在一定程度上減少東西地區的經濟差異。而在生態方面來說，西部生態相對較脆弱，只有不斷的保護現有的生態環境，才能夠實現經濟發展的最大化。絲綢之路在布局的過程中，應該注重對經濟帶的基礎設施的建設。在產業發展時也應該進行環境布局。實現經濟與環境的同意協調發展。

一、“一帶一路”建設中環境保護的發展

（一）經濟發展與區域環境沖突。在經濟發展與建設的過程中，首先應該明確首要目的，而在當前的經濟規劃，并沒有對環境做出特殊的系統化。因此在原有的經濟發展中，生態環境越來越惡化，草原由于過度的開裁而逐漸減少。在原有的經濟發展中，發展便要求占有自然資源。而自然資源看似又是無人類所要求的經濟增長相輔相成的。環境的不斷惡化，資源的減少與過度利用都導致了經濟與環境之間有著不可修復的矛盾。而在新形勢下建設的沿草原絲綢之路的經濟帶，首要任務便是以維護現有的經濟生態平衡為目標。在當地的生態環境的基礎上，建設工廠等一系列城鎮化工業化設施［1］。

（二）發展任務與保護環境的沖突。在“一帶一路”經濟帶的建設中，建設任務是相對艱巨的。在沿線的區域中，部分國家工業基礎薄弱，且經濟落后。而有的國家又需要背負債務等多種多樣的問題。在當前的國際競爭中，南海問題尚未解決，而一些國家自身的政治經濟都處于不穩定狀態，也會影響一帶一路的經濟帶發展。在一帶一路的建設與規劃中，不僅是帶動區域經濟發展，同時也是政治文化與思想上的交流。而在這個過程中便可能發生多種多樣的沖突。宗教信仰，思想文化等等上的差異都會導致經濟建設中的不統一，若在管理上不加以重視甚至會產生一系列的沖突。因此在這個過程中不斷提高的不僅有區域經濟水平的共同發展意識，甚至還應該進行文化與思想上的求同存異，相互溝通。而在地里位置上來說，歐亞大陸的各種地理特征極其明顯，降雨量稀少造成了區域性的氣候異常干燥，而連綿的沙漠與戈壁更是挑戰絲綢之路經濟發展的重要阻礙。經濟水平的提升與發展是建立在多重矛盾之上的共同訴求，因此只有建立全面而完善的戰略管理方式與思想，才能幫助一帶一路在基礎建設的過程中，實現互聯互通。

二、一帶一路建設中的環境保護法律制度構建

（一）政府負擔社會責任。在“一帶一路”的建設中，政府應該主動承擔起框架體系建設與法律制度建設的義務。經濟帶的建設對于中國的企業來說，是一項具海外投資的重要戰略項目，高風險的同時也伴隨著諸多風險和挑戰。因此政府應該對企業進行適當的宣傳與引導，鼓勵企業走出去。同時也應該依法進行監督與市場管理。規范我國企業的海外盈利手段［2］。

（二）企業對社會責任的承擔。在企業的建設與發展中，其應該在政府的引導下正確的承擔起社會責任，并構建相應的環境管理體系。在該體系的建設中，不僅是對企業進行道德約束，更應該在法律上作出明確的規范。企業應該將環境利益與公司經濟利益相掛鉤。正確的對待經濟發展中所帶來的責任，并且接受社會各界的監督。而政府也應該做好引導的作用，鼓勵企業承擔相應的責任并在政策上進行幫扶［3］。

（三）發揮我國金融機構的作用。在我國的投資管理中，政府起到的是監管的作用。但是海外的投資市場環境中，多數是靠金融機構進行風險的規避與監管。對于具有投資的能力的機構例如銀行證券或者保險公司等等，都是一帶一路項目在實施的過程中，海外投資商所必需的中介機構。因此對于金融的監管，金融機構更有發言權。且在環保的取向中，也對投資者具有一定的影響與威懾。在美國的海外投資審核過程中，對于環境的評估是直接影響其項目是否符合美國法律，是直接影響海外投資成功率的重點指標之一。而在我國目前的海外投資建設中，雖然也設立了相應的海外投資幫扶性金融機構，但是在我國政策的影響下，其實不具有一定的營利性的。而對于中國投資者來說，其在出口的過程中需要對中國的出口信用保險公司進行投保，因此金融機構對環境監督的效果是最具有效力的。而在政策制定的同時，也應該規定金融機構增強對環境的評估手段，在環境評估的過程中，也要求適當的透明化，方便業界相關人士進行監督。在對項目進行投資的時候，應該建立可持續的監管小組，從而防止企業在申請的過程中提供虛假的環境測評報告，并從中牟利［4］。

三、 結束語

在我國當下的經濟發展中，只有不斷的堅持大國責任。團結尚未發展成熟的各國，并進行經濟有利的一體化發展。才能夠在根本上改善我國偏遠地區的經濟發展。而對于外國的投資者來說，中國的投資環境是相對嚴肅的，應該進行市場的規范與政府的監督。只有將有利的條件進行統一的調控與調配，才能夠在一定程度上進行經濟的快速發展。

［1］.陶濤. 企業“走出去”的社會責任風險［N］. 中國青年報，2011-11-28.

［2］.王丹. 政府推進企業社會責任機制研究［M］.上海：華東政法大學出版社，2009.33.

［3］.韓秀麗. 中國海外投資的環境保護問題［J］.國際問題研究，2013，（5）.

［4］.趙釗. 亞投行是“一帶一路”戰略的重要支柱［J］. 國際融資，2015，（5）.

孫偉平（1972.6-），女，河北行唐人，法學碩士 河北世紀聯合律師事務所副主任，律師，研究方向：法學。