我國交叉詢問配套制度存在的問題及完善
——以證人出庭制度為例

童丹娜 浙江理工大學法政學院馬克思主義法學專業

我國交叉詢問配套制度存在的問題及完善
——以證人出庭制度為例

童丹娜 浙江理工大學法政學院馬克思主義法學專業

交叉詢問制度作為證人調查的基本方式之一，兼具發現真實和程序公正兩大功能，它的配套制度的不完善，使得交叉詢問制度在我國舉步維艱。以證人出庭制度為例，探討其在強制證人出庭制度、證人保護制度、證人經濟補償制度等方面存在的不足，并借鑒域外的經驗，提出完善的建議。

交叉詢問 強制證人出庭 證人保護制度 證人補償制度

引言

現代庭審活動中，對證人的調查主要有兩種基本方式：一是由法官直接詢問的審問式，一是訴訟當事人對原始證人進行調查的交叉詢問式。根據我國的相關法律，目前我國已經初步確立了刑事訴訟交叉詢問的總體框架。

但是我國在引進交叉詢問制度時，忽視了相應的配套制度，影響了交叉詢問的實施效果。下文將主要以證人出庭這一重要配套制度為例，探討交叉詢問配套制度存在的問題及完善，以期最大程度發揮交叉詢問的效果。

一、我國證人出庭制度的現狀及其存在的問題

（一）強制證人出庭制度

新刑訴法對證人出庭作證進行了調整，第188條規定“經人民法院通知，證人沒有正當理由不出庭作證的，人民法院可以強制其出庭，但是被告人的配偶、父母、子女除外”，但是不出庭作證的證人其證言仍能被采納。至于強制證人出庭作證的手段和證人拒不出庭的懲戒問題，仍然存在許多值得商榷的地方。證人出庭這個目的也難以實現。

（二）證人出庭作證的保護制度

2012年刑事訴訟法在原有證人保護制度基礎上，新增了第六十二條，該規定進一步完善了證人保護制度，但從司法實踐來看，新規定還存在諸多可以改進的問題：

1.缺乏證人保護的相關配套措施。

2.證人保護的范圍太窄。首先，案件適用范圍太窄。僅明確了對危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、黑社會性質的組織犯罪、毒品犯罪這四類案件中證人具體的保護措施。其次，保護對象太窄。該條款只規定對證人本人及其近親屬給予相關保護。最后，該法只規定了證人在面臨人身安全危險時給予相關保護，而排除了對證人的財產權和榮譽權的保護。

3.保護主體機構職責分工不明晰。刑事訴訟法沒有明確指出公安機關、檢察院和法院對保護證人的職責分工。而且證人申請保護的條件、程序等都缺乏具體、明確的規定。同時，也沒有明確證人保護主體的責任追究制度。這些都可能導致證人保護制度在實踐中難以落實。

（三）證人經濟補償制度

刑事訴訟法第63條做了相關規定。同級政府財政應對證人的住宿、交通、就餐等費用給予補助。也對證人的工作單位提出要求，使證人無后顧之憂。但是其中也有幾個問題需要明確。

第一，補償標準和范圍是什么？

第二，誰來補償？ 經費從哪里來？ 怎么使用？

綜上所述，此類種種都或多或少導致我國證人出庭率低，直接言辭規則無法真正貫徹，對交叉詢問制度的實施產生了巨大的反作用，如何提高證人的出庭率是當前我國迫切需要解決的問題。

二、域外的經驗

到目前為止，基本上世界各國都規定了強制證人出庭作證制度，也對違反者的責任做了規定。如日本《刑事訴訟法》第161條規定證人無正當理由拒絕宣誓或作證，處以十萬元以下的罰金或拘留。強制證人出庭作證的例外也被廣為規定。美國在《聯邦證據規則》規定了律師與委托人，精神治療醫生與病人，丈夫與妻子，同神職人員的交談、政治選舉、商業秘密、國家機密和其他官方信息等特殊證人所享有的免證權。德國、新西蘭等國也都作了相關規定。

同樣的，對于證人保護制度、證人補償制度，許多國家都做了明確而詳細的規定。新西蘭《190年證據法》中專門規定了對證人的保護一章，其《1908年證據法》第48E條規定“根據本法第48A條規定簽發命令接受詢問的任何證人，有權獲取差旅費和因時間損失取得補償之權利，具體金額目前依《1957年簡易訴訟程序法》的規定執行。這些都值得我國借鑒。

三、我國證人出庭制度的完善

第一，貫徹、完善證人保護制度和證人經濟補償制度。證人保護制度需要進一步進行完善，主要從以下幾個方面。擴大證人保護的案件適用范圍、證人保護的對象范圍，明確證人保護機關，細化證人保護措施，建立證人保護責任問責制等。此外我國應該明確證人經濟補償制度的實施主體，細化補償金額、發放程序等規定，規定證人經濟補償制度的實施的監督機關，并制定違反懲罰措施。

第二，明確證人的作證范圍，完善拒絕作證的制裁措施。首先刑事證人的出庭作證范圍應當進行準確界定，同時妥善考慮證人不出庭作證的例外。除此之外，現階段我國應該根據我國國情以及社會觀念要求建立證人拒證權制度在懲罰措施上，我國相關部門應該參照其他國家的相關規定不斷細化懲罰措施，使其更為明確，真正發揮法律的威懾作用。

第三，在對現有法律規定進行完善使其具有可操作性的基礎上，還應該從其他層面出發轉變民眾心中證人出庭的觀念，實現從被動出庭到主動要求出庭的跨越。除了日常的普法宣傳，讓公民形成法治觀念外，辦案人員應當事先告知證人的權利和義務，改變證人對出庭的抗拒想法。

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