淺談新時期深化行政體制改革的歷史經驗和基本特點

張喆 河南高速公路發展有限責任公司鄭州分公司

淺談新時期深化行政體制改革的歷史經驗和基本特點

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對新時期深化行政體制改革的相關歷史經驗進行仔細研究，并把握好行政體制改革的重要基本特點，是順應當前全面深化改革的發展局勢要求，促成全面建成小康社會的發展目標所必需深入研究的內容。

行政體制改革 歷史經驗 基本特點

我國當前正在持續深入的全面深化改革，是經黨的十八屆三中全會以來長期堅持貫徹深入的全面改革。對新時期的行政體制改革歷史經驗和基本特點進行研究分析是在當前全面深化改革的發展局勢下，適應行政體制改革發展進程的必要措施。目的是更加深入了解當前行政體制改革發展所遇到的現實問題，思考解決措施和途徑，為更好地實現行政體制改革目標提供積極推動作用。

一、我國行政管理體制改革的主要歷史經驗

（一）必須遵循正確思想導向。首先在思想認識上必須深刻理解我國行政管理體制改革的最終戰略目標就是建立健全完善的中國特色社會主義行政管理體制。保障我國行政管理體制改革不走偏路，不產生錯誤，不引發問題的根本關鍵也就在于保證我國行政管理體制改革緊緊圍繞著正確的思想方向不發生偏移。積極轉變政府職能發展法治政府，建設服務型政府是當前我國行政體制改革的核心，必須在思想上保持著深刻認識，并在實踐中堅持貫徹執行。

（二）必須符合科學發展觀。作為科學發展的行政體制改革措施，就必須遵循著解放思想、實事求是、與時俱進的發展思路，是符合科學發展觀要求的舉措。既要有所借鑒，又要切合發展實際，不僅是要向著先進的行政管理模式學習，更要保持著社會主義發展特色，依據科學發展觀的指導，實施行政體制改革的有效措施［1］。

（三）必須堅持執政為民。我國行政體制改革必須要深入認識到當前我國行政體制改革的過程中必須堅持執政為民，以人為本，實現將維護人民群眾根本利益作為改革出發點和落腳點，緊緊圍繞著人民利益實現我國行政體制改革的各項措施，必須堅持執政為民

（四）必須符合社會主義經濟體制發展需求。我國行政體制改革不能與當前我國的經濟發展相背離，而是相互依存互相促進的關系。因此必須使得行政體制改革措施能夠積極適應當前社會經濟體制的發展需求，實現同社會主義市場經濟相適應，同社會主義民主法治建設相協調，共同實現社會主義法治國家建設目標。

（五）必須中央指揮結合地方發揮。我國行政體制改革從總體上講，需要緊緊圍繞著黨中央正確決策的統一領導，另一方面還要激發地方發展積極性，鼓勵結合實際搞創新，實現中央統一指揮，地方靈活發揮的兩個方面積極性的充分調動。

（六）必須循序漸進確保穩定。我國行政體制改革應該是在長期發展中探索，在探索中積極變化，積極適應當前深入變化發展的社會實際，采取積極穩妥、循序漸進的發展思路，積極化解在改革發展中遇到的矛盾和問題，積極促成改革改革措施的執行和貫徹落實、促成在改革進程中發展和穩定相互協調的關系［2］。

二、我國行政管理體制改革的幾項基本特點

（一）與全面深化改革相適應且具有自身發展目的。可以說，全面深化改革的發展總目標下，當前我國行政體制改革能夠與其相適應，并且依據全面深化改革的發展總目標來確定我國行政體制改革自身發展改革的目標。全面深化改革發展的總目標決定著我國行政體制改革的目標定位基礎，是當前我國行政體制改革的最基本特點，是符合我國國家治理體系現代化發展的必然需求。

（二）基于經濟體制改革發展并受其推動。我國行政體制改革是全面深化改革的重要組成部分，經濟體制改革作為行政體制改革的前提，并引導著行政體制改革的發展方向。行政體制改革發展面臨的發展環境變化受制于經濟體制改革的帶動和影響，在完成當前行政體制改革并實現全面深化改革的發展目標中經濟體制改革是重要基礎。經濟基礎的發展也必然決定著行政體制改革所面臨的社會環境，為實現行政體制改革和完成行政體制改革目標提供發展保障。

（三）堅持貫徹社會主義市場經濟改革發展的要求。當前的我國行政體制改革必然以堅持社會主義市場經濟發展為基礎，對于市場開放和社會主義市場經濟的改革發展方向是不能相互違背的，而應當成為促進經濟增長和促成社會發展的積極行政制度的發展保障［3］。

（四）革具備全局性、聯系性、協同性。我國行政體制改革并不是小范圍的、單項、專項改革，而是聯系著當前社會發展和全面深化改革的多個方面的綜合改革措施，因此是具有明顯的全局性、聯系性、協同性，在任何一個方面的改革措施都必須集中改革力度，深化改革措施，強化改革成效。

（五）主要集中在政府管理權責和職能結構性優化。這一特點是指我國行政體制改革主要是針對政府管理權責和職能結構的組織優化，這一部分的特點在于說明我國行政體制改革不是顛覆性的政治制度變革，而是延續我國根本政治制度并朝著全面深化改革發展目標繼續邁進的深入優化的發展性的舉措。

（六）是具有全面綜合性的改革舉措。首先，我國行政體制改革自身具有突出政府和公眾權益相平衡的發展特點，是強化政府與公眾關系的新公眾管理發展舉措；其次，我國行政管理體制改革將政府治理能力建設和治理制度建設同時發展，是較為全面深入的體系化發展改革舉措；再者，我國行政管理體制改革是全面深化改革的重要目標之一，是一個綜合多方面的具體發展目標，形成法治政府和服務型政府是其最終的建設目的；最后，我國行政管理體制改革具有行政體制機制和公共政策創新相結合的特點，因此是綜合性強，影響力大，涉及方面較為眾多的綜合改革舉措。

綜上所述，發展當前的行政體制改革必須深入研究新時期深化行政體制改革相關的歷史經驗和發展的基本特點，對行政體制改革的整體思路形成和發展起到一定的經驗作用，能夠有助于當前行政體制改革完成發展改革目標，促成我國行政體制改革取得發展成功。

［1］王浦劬.論新時期深化行政體制改革的基本特點［J］.中國行政管理，2014，02：6-14.

［2］唐鐵漢.中國行政管理體制改革的歷史經驗和基本特點［J］.國家行政學院學報，2008，06：15-19.

［3］赫娣.新時期我國行政改革論析［D］.東北師范大學，2007.